REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-596/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Ankici Zorić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca F, državljanina Palestine, rođenog **.**.1996., radi sudske kontrole upravnog postupka, 18. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Petrinja KLASA: UP/I-216- 01/25-03/107, URBROJ: 511-10-12-25-1 od 12. veljače 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 13. veljače 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/107, URBROJ: 511-10-12-25-1 od 12. veljače 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac F, državljanin [adresa], rođen **.**.1996., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme do šest mjeseci.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Petrinja KLASA: UP/I-216-04/25- 01/432, URBROJ: 511-10-12-25-2 od 12. veljače 2025. utvrđeno je da je stranac nositelj važeće putne isprave [adresa], da je bez imovine te da je izjavio da je iz [adresa], iz [adresa], otišao 28. listopada 2021. automobilom do Egipta gdje se je zadržao otprilike oko 5 mjeseci. Naveo je da je, kad je boravio u [adresa], stupio u kontakt s rođakom FI, koji živi u [adresa], i prijateljem PI, koji su mu predložili i pozvali ga da dođe raditi u RH, [adresa], na pilanu. Dodao je da je, nakon što su se dogovorili za posao u Mageel d.o.o. i kad mu je odobren zahtjev za dozvolu za boravak i rad, platio avionsku kartu iz Egipta preko Turske do Zagreba. Iznio je da je u Hrvatsku došao 28. siječnja 2022. avionom na temelju odobrene dozvole za boravak i rad i vize. Nastavio je da mu je nakon što je došao raditi na pilanu, nakon otprilike 3 mjeseca, rođak FI predložio bolju zaradu na što je pristao nakon čega je od rođaka na Whats upp dobio lokaciju na kojoj je pokupio prvi puta četiri migranta i prevezao ih od Slavonskog Broda do Zagreba kod džamije te da je nakon toga odmah idući dan dobio novu lokaciju gdje je opet pokupio četiri migranta koja je isto tako trebao prevesti do Zagreba, ali da je vozio 300-njak metara gdje je zatečen i zaustavljen od strane policijskih službenika. Nastavio je da je rođak FI htio da stalno radi i prevozi migrante kako bi dodatno zaradio uz plaću koju je dobivao na pilani. Opisao je da je nakon što je zaustavljen od strane policijskih službenika završio u zatvoru u Požegi gdje je proveo ukupno osam mjeseci, s time da je prilikom izlaska iz zatvora došla po njega policija kada je i izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom. Naveo je da su ga nakon što je izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom policijski službenici uputili da se javi u Prihvatilište za tražitelje azila u Zagrebu, Porin, gdje se javio i gdje je bio tri mjeseca. Dodao je da je kad je dobio rješenje i iskaznicu tražitelja međunarodne zaštite odlučio doći u [adresa] gdje je najprije boravio u [adresa], a kasnije u [adresa], na adresi [adresa] na stanu sa prijateljem. Izjavio je da je obaviješten da je od strane Upravnog sud donio odbijenicu odnosno da je tužba odbačena kao neosnovana, te da je svjestan da sada u Republici Hrvatskoj nema statusa odnosno valjano odobrenje boravka. Iznio je da trenutno nema odobrenje boravka u Republici Hrvatskoj te da nema podnesen zahtjev za odobrenja privremenog boravka, a isto tako nema odobrenje boravka niti u drugoj državi članici Europske unije. Iskazao je da neće dragovoljno napustiti teritorij Republike Hrvatske, a što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj da u istoj nema članova obitelji niti rodbine.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 3., 5. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj), njegovih prilika (nema imovinu) i izjava (iskazao da neće dragovoljno napustiti teritorij Republike Hrvatske te da nema u Republici Hrvatskoj članova obitelji niti rodbine) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama. Također, valja navesti da je izvršen uvid u presudu ovog suda poslovni broj: Us I-4052/2024-11 od 20. siječnja 2025. kojim je odbijen tužbeni zahtjev predmetnog stranca protiv rješenja kojim mu je odbijen zahtjev za odobrenjem međunarodne zaštite na teritoriju Republike Hrvatske, jer u postupku nije utvrđeno postojanje osnovanog straha od proganjanja, ali je utvrđeno da stranac predstavlja opasnost za nacionalnu sigurnost i javni poredak Republike Hrvatske na temelju podataka Sigurnosno-obavještajne agencije, a u čiji spis je izvršen uvid.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko- moslavačke, Policijske postaje Petrinja KLASA: UP/I-216-04/25-01/432, URBROJ: 511-10-12-25-1 od 12. veljače 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u zemlju tranzita, matičnu zemlju ili drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 18. veljače 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. F, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Petrinja

3. U spis