REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-35/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Ankice Zorić, u upravnom sporu tužitelja JS, državljanina Ruske Federacije, smještenog u Prihvatnom centru za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, kojeg zastupa opunomoćenica Martina Grgec, odvjetnica u Zagrebu, Bukovačka cesta 51, protiv tuženog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, OIB: 36162371878, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za prihvat i smještaj tražitelja međunarodne zaštite, Zagreb, Ilica 335, radi ograničenja slobode kretanja, 18. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
I. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za prihvat i smještaj tražitelja međunarodne zaštite KLASA: UP/I-216-03/24-06/17019, URBROJ: 511-01-213-24-8 od 30. prosinca 2024.
II. Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u predmetnom upravnom sporu.
III. Nalaže se Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, OIB: 36162371878, da isplati Martini Grgec, odvjetnici u Zagrebu, pružateljici pravne pomoći, iznos od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za prihvat i smještaj tražitelja međunarodne zaštite KLASA: UP/I-216- 03/24-06/17019, URBROJ: 511-01-213-24-8 od 30. prosinca 2024. tužitelju, tražitelju međunarodne zaštite, određeno je produljenje ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, za razdoblje do tri mjeseca.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da pobija zakonitost osporavanog rješenja u cijelosti zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog prava i bitne povrede procesnih pravila. Predlaže poništiti rješenje tuženika, odobriti tužitelju besplatnu pravnu pomoć te isplatiti pružateljici pravne pomoći zatraženi iznos.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu i tijekom spora u bitnome smatra da je tužba neosnovana te predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis, u spis tuženika te u klasificirane podatke Sigurnosno-obavještajne agencije. Nadalje, održano je ročište na kojem je saslušan tužitelj.
5. Tužbeni zahtjev je osnovan.
6. Nesporno je da je tužitelj državljanin Ruske Federacije te tražitelj međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj.
7. Sporno je, je li mu tuženik pravilno i zakonito produljio ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance.
8. Člankom 54. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti ("Narodne novine" broj: 70/15., 127/17. i 33/23.) propisano je da tražitelj i stranac u transferu ima slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj (stavak 1.). Nadalje, propisano je da se tražitelju može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske (stavak 2. točka 3). Također, propisano je da se sloboda kretanja tražitelja ili stranca u transferu može ograničiti smještajem u prihvatni centar za strance (stavak 5. točka 5.) te da se mjera smještaja u prihvatni centar za strance može izreći ako se individualnom procjenom utvrdi da se drugim mjerama iz stavka 5. toga članka ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja (stavak 6.). Konačno, propisano je da se mjere ograničavanja slobode kretanja izriču dok za to postoje razlozi iz stavka 2. toga članka, najduže do tri mjeseca, a da se iznimno, iz opravdanih razloga primjena mjera ograničavanja slobode kretanja može produžiti za najduže tri mjeseca (stavak 9.), te da ministarstvo, policijska uprava, odnosno policijska postaja donosi odluku o ograničenju slobode kretanja, kojom određuje vrstu mjera iz stavka 5. toga članka te njihovo trajanje, razmjerno svrsi ograničenja kretanja (stavak 11.).
9. Tuženik je osporavanim rješenjem produžio mjeru ograničenja slobode kretanja tužitelju na temelju članka 54. stavka 9. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti jer je Sigurnosno obavještajna agencija dopisom KLASA: 216- 01/24-01/71, URBROJ: 539-011151/577-24-2 od 20. prosinca 2024. zatražila da se tužitelju produži mjera ograničenja kretanja zbog razloga nacionalne sigurnosti jer se je došlo do indicija o podržavanju i povezanosti predmetnog s terorizmom i sigurnosno-indikativnim osobama takvih ekstremnih ideoloških uvjerenja.
10. Sud je 13. veljače 2025. izvršio uvid u podatke Sigurnosno obavještajne agencije za tužitelja te prema mišljenju suda podatci ne daju osnova da se tužitelju produži ograničenje slobode kretanja, pa se ni osporavano rješenje nije moglo cijeniti zakonitim.
11. Stoga je valjalo na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučiti kao u točki I. izreke presude.
12. Kako iz zahtjeva za odobravanje besplatne pravne pomoći proizlazi da tužitelj nema dovoljnih novčanih sredstava za uzdržavanje u Republici Hrvatskoj odobrena mu je besplatna pravna pomoć u točki II. izreke presude u skladu s člankom 8. stavcima 1. i 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite ("Narodne novine" broj: 140/15.).
13. Nadalje, kako je pravnu pomoć pružila odvjetnica Martina Grgec u točki III. izreke presude naloženo je tuženiku da joj isplati iznos od 1.250,00 eura u skladu s člankom 9. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite te Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj: 138/23.). Naime, odvjetnici je priznat zatraženi trošak sastava tužbe u iznosu od 500,00 eura (Tbr. 27. t. 1.) te zatraženi trošak zastupanja na ročištu u iznosu od 500,00 eura (Tbr. 27. t. 2.), a sve uvećano za pripadajući PDV. Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točki III. izreke presude.
U Zagrebu 18. veljače 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. odvjetnica Martina Grgec – putem e. komunikacije
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektor za strance i međunarodnu zaštitu, Služba za prihvat i smještaj tražitelja međunarodne zaštite, Zagreb, Ilica 335
3. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Dugo Selo, Slavka Kolara 82– na znanje
4. U spis
