REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Poslovni broj: Us I-4406/2024-5
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Equilibrium, udruge za zaštitu ljudskih, građanskih i političkih prava, Zagreb, Aleja Antuna Augustinčića 18/1, OIB: 90005892863, tužitelja Udruga Veronika Vere za zaštitu ljudskih prava i žrtava pravosuđa, Zagreb, Zapoljska ulica 6, OIB: 92386208054 i tužitelja ĐA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276 i tuženika Ustavnog suda Republike Hrvatske, Zagreb, Markov trg 4, OIB: 43530726662, radi utvrđenja povrede ljudskih prava, 17. veljače 2025.,
r i j e š i o j e
I Tužba se odbacuje.
II Odbija se zahtjev za nadoknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužitelji su 25. listopada 2024., podnijeli tužbu ovome sudu protiv Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske i Ustavnog suda Republike Hrvatske, radi utvrđenja povrede ljudskih prava, da Ustavni suci nisu izvršili svoju ustavnu zadaću, nisu primijenili odredbe Ustava Republike Hrvatske i da spomenuto ministarstvo nije postupilo po obvezi brisanja političke stranke iz sudskog registra. Potražuju trošak upravnog spora.
2. Sud je rješenjem od 30. listopada 2024., pozvao tužitelje da u za to im ostavljenom roku otklone nedostatke tužbe tako da ispravno naznače tuženika i jasno navedu: oznaku osporavane odluke, razloge, činjenice i dokaze na kojima temelje tužbeni zahtjev te da isti specificiraju u smislu odredbe članka 38. i 39. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje ZUS).
3. Tužitelji su ovome sudu dostavili ponovno tužbu koju prema ocjeni ovoga suda nisu ispravili na način kako je to zahtijevao ovaj sud i kako je to propisano odredbama ZUS-a. I nadalje ustraju na tuženicima na način kako su ih označili u prvotnoj tužbi i na tužbenom zahtjevu navedenom u točci 1. ovoga rješenja.
4. Tužba nije dopuštena.
5. Prije svega valja naglasiti da je prema odredbi članka 3. ZUS-a, predmet upravnog spora 1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora. Stavkom 2. istog članka Zakona propisno je da je predmet upravnog spora je i ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu (u daljnjem tekstu: opći akt).
6. Odredbom članka 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21. dalje. ZUP), propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnom interesu fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje, a i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
7. Tuženik je javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti odnosno koje je stranka upravnog ugovora (članka 19. ZUS-a).
8. Ministarstvo pravosuđa uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske može biti tuženik u upravnom sporu, ali pod pretpostavkama propisanim naprijed citiranom odredbom članka 3. ZUS-a, dok Ustavni sud Republike Hrvatske nije javnopravno tijelo u smislu odredaba ZUS-a. Ustavni sud Republike Hrvatske je institucija neovisna o svim tijelima državne vlasti ustanovljen je Ustavom Republike Hrvatske i koji jamči njegovo poštovanje i primjenu. Svoje djelovanje temelji na odredbama Ustava i Ustavnog zakona o Ustavnom sudu i Poslovniku.
9. Dakle, sukladno citiranim zakonskim odredbama, da bi se neka pravna stvar mogla smatrati upravnom, potrebno je da o istoj rješava javnopravno tijelo, da je rješava u upravnom postupku, da rješava o pojedinačnim pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke osobe ili pravne osobe ili drugih stranaka, te da se to radi neposredno primjenjujući propise i druge opće akte iz određenog upravnog područja.
10. Sud je stajališta da se u konkretnom slučaju ne radi o upravnoj stvari u smislu odredbe članka 2. ZUP-a, a koja bi bila predmet ocjene zakonitosti u upravnom sporu. Zahtjeve kakve su podnijeli tužitelji ne pripadaju području upravnog prava, u smislu već spomenute odredbe članka 3. stavka 1. točke 3. ZUS-a.
11. Ovdje još valja naglasiti da je postupak prestanka političke stranke uređen Zakonom o političkim strankama (Narodne novine, broj 76/93., 111/96., 164/98., 36/01., 1/07.) i da je to upravna stvar o kojoj se vodi upravni postupak, ali ne na način kako su to postavili tužitelji u svom tužbenom zahtjevu.
12. Stoga je trebalo tužbu odbaciti na temelju članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora (točka I izreke).
13. Odluka o troškovima utemeljena je na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a (točka II izreke).
U Zagrebu, 17. veljače 2025.
Sutkinja
Meri Dominis Herman
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 128. st 3. ZUS-a)
DNA:
1. Equilibrium, udruga za zaštitu ljudskih, građanskih i političkih prava, Zagreb, Aleja Antuna Augustinčića 18/1
2. Udruga Veronika Vere za zaštitu ljudskih prava i žrtava pravosuđa, Zagreb, Zapoljska ulica 6
3. ĐA, [adresa]
4. U spis
