REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I–5750/2023-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja LL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku JM, odvjetniku u [adresa], protiv tuženika Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, [adresa]., [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa CL, službena osoba, radi poreza i prireza porezu na dohodak, 17. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II- 410-18/20-01/323, URBROJ: 513-04-23-2 od 9. listopada 2023., za poništenje rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, [adresa], ..., KLASA: UP/I-410- 23/2020-02/1066, URBROJ: 513-07-22-03-20-5 od 10. lipnja 2020., za poništenje privremenog poreznog rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, [adresa], ..., KLASA: UP/I-410-23/2020-02/1066, URBROJ: 513-07-22-03-20-01 od 14. ožujka 2020. i vraćanje predmeta na ponovni postupak.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-410-18/20-01/323, URBROJ: 513- 04-23-2 od 9. listopada 2023. odbijena je žalba izjavljena protiv rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, [adresa], ..., KLASA: UP/I-410-23/2020-02/1066, URBROJ: 513-07-22-03-20-5 od 10. lipnja 2020. Navedenim rješenjem od 10. lipnja 2020. odbijen je prigovor tužitelja izjavljen protiv privremenog poreznog rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, [adresa], ..., KLASA: UP/I-410- 23/2020-02/1066, URBROJ: 513-07-22-03-20-01 od 14. ožujka 2020. Navedenim privremenim poreznim rješenjem od 14. ožujka 2010. tužitelju je utvrđen ukupni godišnji dohodak za 2018. u iznosu od 124.801,22 kn, porezna osnovica u iznosu od 79.201,22 kn te mu je, nakon primijene odgovarajućih stopa i uplaćenog poreza u inozemstvu koji se može odbiti, utvrđena razlika poreza i prireza za uplatu u iznosu od 16.703,35 kn.

2. Tužitelj u tužbi osporava rješenje tuženika, pri čemu osporava pristup poreznog tijela u pogledu utvrđivanja ukupnog osobnog odbitka za 2018., koji se odražava na ukupan iznos poreza i prireza za uplatu. Smatra da je ispunjavao uvjete za uvećanje osnovnog osobnog odbitka po osnovi uzdržavanog člana uže obitelji (nezaposlene supruge) i uzdržavane maloljetne djece, da je porezno tijelo raspolagalo podatkom o uzdržavanim članovima obitelji prije donošenja privremenog poreznog rješenja od 14. ožujka 2020. i da je u smislu članka 54. Zakona o porezu na dohodak navedeni podatak trebalo uvažiti kod utvrđivanja porezna obveze. Predlaže poništiti osporeno rješenje, rješenje kojim je odbijen prigovor protiv privremenog poreznog rješenja i privremeno porezno rješenje, uz vraćanje predmeta na ponovni postupak.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbene navode. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.

4. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu te je održao raspravu 17. veljače 2025.

6. Prema članku 14. stavku 4. Zakona o porezu na dohodak ("Narodne novine" broj 115/16; dalje: ZPD) rezident može uvećati osnovni osobni odbitak iz članka 14. stavka 2. ZPD-a za svakog uzdržavanog člana uže obitelji (za 1.750,00 kn mjesečno, prema koeficijentu 0,7), za prvo uzdržavano dijete (za 1.750,00 kn mjesečno, prema koeficijentu 0,7), za drugo uzdržavano dijete (za 2.500,00 kn mjesečno, prema koeficijentu 1,0) te za svako daljnje dijete prema propisanom koeficijentu, odnosno mjesečnom iznosu.

Prema članku 26. stavku 1. ZPD-a osobni odbitak iz članka 14. ZPD-a, pripadnost općini/gradu i ostali podaci bitni za utvrđivanje predujma poreza na dohodak, odnosno poreza na dohodak od nesamostalnog rada priznaje se i utvrđuje isključivo na temelju porezne kartice koju za radnika, umirovljenika i fizičku osobu koja ostvaruje primitke iz članka 21. ZPD-a imaju poslodavci i isplatitelji primitka, odnosno plaće i mirovine ili sam porezni obveznik.

Napominje se da je članak 26. ZPD-a stupio na snagu 1. siječnja 2018. (članak 99. ZPD-a).

Prema članku 53. stavku 1. ZPD-a porezni obveznici na koje se primjenjuje poseban postupak, ako žele iskoristiti prava propisana ZPD-om, a za koje Porezna uprava ne raspolaže podacima bitnim za utvrđivanje prava na umanjenje dohotka te podacima o uvećanju osobnog odbitka za plaćene doprinose za zdravstveno osiguranje u tuzemstvu ili dana darovanja, mogu do kraja veljače tekuće godine za prethodnu godinu podnijeti nadležnoj ispostavi Porezne uprave obrazac za priznavanjem prava u posebnom postupku te istom priložiti vjerodostojne isprave.

7. Prema podacima spisa tuženika proizlazi da je tužitelju kao rezidentu Republike Hrvatske u posebnom postupku utvrđivanja poreza i prireza porezu na dohodak utvrđen ukupni godišnji dohodak za 2018. u iznosu od 124.801,22 kn te mu je, nakon primjene osnovnog osobnog odbitka iz članka 14. stavka 1. i 2. ZPD-a, utvrđena godišnja porezna osnovica u iznosu od 79.201,22 kn. U odnosu na tužitelja nije primijenjeno uvećanje osobnog odbitka prema članku 14. stavku 4. ZPD-a po osnovi uzdržavanog člana uže obitelji i maloljetne djece, što bi, naravno, dovelo do manjeg iznosa godišnje porezne osnovice, posljedično i nižeg iznosa porezne obveze.

8. Suprotno navodima tužitelja, ocjena je suda da su ispravno javnopravna tijela u odnosu na tužitelja utvrdila razliku poreza i prireza porezu na dohodak za uplatu. U konkretnom slučaju nedvojbeno je da tužitelj, koji je u 2018. bio zaposlen u inozemstvu, nije u smislu članka 26. ZPD-a podnio poreznu karticu Poreznoj upravi na kojoj bi bile navedene osobe iz članka 14. stavka 4. ZPD-a po osnovi kojih traži uvećanje osnovnog osobnog odbitka za 2018. kao ovdje relevantno porezno razdoblje. Tužitelj je imao otvorenu poreznu karticu u periodu od 1. siječnja 2004. do 9. veljače 2004. i na njoj nije imao upisane uzdržavane članove obitelji, dok je supruga tužitelja imala otvorenu poreznu karticu od 1. siječnja 2004. do 1. lipnja 2015. i na njoj je bilo navedeno maloljetno dijete. Također, nije sporno da tužitelj u smislu članka 53. stavka 1. ZPD-a do kraja veljače 2019., a za prethodnu 2018. godinu, nije dostavio Poreznoj upravi podatke koji su relevantni za uvećanje osnovnog osobnog odbitka. Kod takvog stanja stvari, osnovano porezna tijela nisu imala zakonsku osnovu da u odnosu na tužitelja utvrde uvećanje osnovnog osobnog odbitka iz članka 14. stavka 4. ZPD-a i to uslijed propusta samog poreznog obveznika da na propisani način i u propisanom roku dostavi relevantne podatke Poreznoj upravi. Navedeno je u dostatnoj mjeri obrazloženo u osporenim rješenjima javnopravnih tijela.

9. U odnosu na pozivanje tužitelja na saznanja Porezne uprave prije donošenja privremenog poreznog rješenja o uzdržavanim članovima obitelji tužitelja (između ostalog, porezna kartica na ime tužitelja je ponovno otvorena 10. siječnja 2020., uz navođenje članova uže obitelji, s primjenom od 1. siječnja 2020.) i članak 54. stavak 1. ZPD-a, ukazuje se da se dužnost uzimanja u obzir podataka odnosi na one podatke koji su pravodobno i sukladno zakonskim odredbama evidentirani kod Porezne uprave, što očigledno u odnosu na relevantno porezno razdoblje (2018. godinu) nije slučaj kod tužitelja, kako je naprijed obrazloženo.

10. Slijedom navedenog, sud je ocijenio zakonitim osporeno rješenje tuženika i pod točkom I. izreke odbio tužbeni zahtjev, sve pozivom na članak 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS). Pod točkom II. izreke odbijen je zahtjev za naknadu troškova upravnog spora jer tužitelj nije uspio u sporu (članak 147. stavak 1. ZUS).

U Zagrebu 17. veljače 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. odvjetnik JM, [adresa]

2. Ministarstvo financija, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, [adresa]

3. u spis