Poslovni broj: Usž-437/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Arme Vagner Popović i Ane Berlengi Fellner, članova vijeća te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja NŽ iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog Sabora, zastupnik ĐŽ, Zagreb, Trg Svetog Marka 6, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2623/2024 od 3. siječnja 2025., na sjednici vijeća održanoj dana 14. veljače 2025.
r i j e š i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2623/2024 od 3. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja kao nedopuštena.
2. Tužitelj je protiv rješenja prvostupanjskog suda podnio žalbu jer smatra da je tuženik dužan postupiti u odnosu na podneseni prijedlog temeljem članka 18. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku. Poziva se na članak 29. Ustava Republike Hrvatske, članak 13. i 14. Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi te članak 385. stavak 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima.
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući osporeno rješenje prvostupanjskog suda u smislu odredbe članka 134. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24.) ovaj Sud je utvrdio da žalbeni navodi tužitelja nisu osnovani.
5. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu protiv tuženika radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke povodom njegovog prigovora od 21. listopada 2024. radi nepostupanja u propisanom roku u odnosu na zahtjev tužitelja za tumačenje primjene članka 385. stavak 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima od 30. rujna 2024.
6. Prvostupanjski sud je odlučujući o tužbi tužitelja donio osporeno rješenje temeljem odredbe članka 46. stavak 1. točka 7. Zakona o upravnim sporovima, a imajući u vidu odredbu članka 3. stavak 1. istog Zakona te odredbu članka 2. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.).
7. Odredbom članka 2. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar (stavak 2.).
8. Odredbom članka 3. stavak 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
9. Obzirom da je u ovom konkretnom slučaju predmetna tužba podnesena zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u vezi s prigovorom tužitelja podnesenim tuženiku, a radi nedonošenja odluke o zahtjevu za tumačenje propisa, to se i prema ocjeni ovoga Suda u konkretnom predmetu ne radi o rješavanju u upravnoj stvari, pa nema niti šutnje uprave.
10. Sukladno odredbi članka 46. stavak 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima sud će odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
11. Slijedom naprijed navedenog pravilno je prvostupanjski sud tužbu odbacio pozivom na navedenu zakonsku odredbu.
12. Obzirom da tužitelj razlozima navedenim u žalbi nije doveo u sumnju zakonitost osporenog rješenja prvostupanjskog suda koje je doneseno na temelju pravilno utvrđenih činjenica i uz pravilnu primjenu mjerodavnog prava, dok povrede pravila postupka ovaj Sud nije našao, trebalo je temeljem odredbe članka 135. stavak 1. a u vezi s člankom 125. Zakona o upravnim sporovima, odlučiti kao u izreci rješenja.
U Zagrebu, 14. veljače 2025.
Predsjednica vijeća
Mirjana Čačić
