Republika Hrvatska

Županijski sud u Osijeku

Osijek, Europska avenija 7

Poslovni broj Gž R-57/2024-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Osijeku, po sucu mr. sc. Krunoslavu Baranu, u pravnoj stvari tužitelja PR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po punomoćniku Mislavu Bistroviću, odvjetniku u Zagrebu, protiv tuženika Sveučilište u Zagrebu, Veterinarski fakultet, Zagreb, Heinzelova 55, OIB:36389528408, zastupanog po punomoćniku Marku Skukanu, odvjetniku u Zagrebu, radi isplate, rješavajući žalbu tuženika protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu od 24. studenog 2023., poslovni broj Pr-9598/2020-16, 14. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

Žalba tuženika se odbija kao neosnovana, te se potvrđuje presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu od 24. studenog 2023., poslovni broj Pr-9598/2020-16.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja suđeno je:

"I./ Nalaže se tuženiku Sveučilište u Zagrebu Veterinarski fakultet, Zagreb, Heinzelova 55, OIB 36389528408, da tužitelju SR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], isplati iznos od 631,48 EUR* / 4.757,87 kn sa zakonskom zateznom kamatom tekućom:

– na iznos od 40,50 EUR/ 305,12 kn od dana 16. siječnja 2016. godine do isplate; na iznos od 40,70 EUR/ 306,64 kn od dana 16. veljače 2016. godine do isplate; – na iznos od 40,70 EUR/ 306,64 kn od dana 16. ožujka 2016. godine do isplate; – na iznos od 40,70 EUR/ 306,64 kn od dana 16. travnja 2016. godine do isplate; – na iznos od 40,70 EUR/ 306,64 kn od dana 16. svibnja 2016. godine do isplate; – na iznos od 40,70 EUR/ 306,64 kn od dana 16. lipnja 2016. godine do isplate; – na iznos od 40,70 EUR/ 306,64 kn od dana 16. srpnja 2016. godine do isplate; – na iznos od 49,04 EUR/ 369,48 kn od dana 16. kolovoza 2016. godine do isplate; na iznos od 49,04 EUR/ 369,48 kn od dana 16. rujna 2016. godine do isplate; – na iznos od 49,04 EUR/ 369,48 kn od dana 16. listopada 2016. godine do isplate; na iznos od 49,04 EUR/ 369,48 kn od dana 16. studenog 2016. godine do isplate; na iznos od 49,04 EUR/ 369,48 kn od dana 16. prosinca 2016. godine do isplate; – na iznos od 57,48 EUR/ 433,05 kn od dana 16. siječnja 2017. godine do isplate; na iznos od 44,13 EUR/ 332,46 kn od dana 16. veljače 2017. godine do isplate; sve kamate izuzev zatezne kamate za iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u svakom pojedinom bruto iznosu, te sve kamate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena do 31. prosinca 2022., a od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, sve u roku od 15 dana.

II./ Nalaže se tuženiku Sveučilište u Zagrebu Veterinarski fakultet, Zagreb, Heinzelova 55, OIB 36389528408, da tužitelju SR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], naknadi parnični trošak u iznosu od 373,28 EUR* / 2.812,50 kn sa zateznom kamatom koja teče od 24. studenog 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena u roku od 15 dana.

III./ Odbija se zahtjev tuženika za naknadom parničnog troška."

2. Presudu suda prvog stupnja pravovremenom žalbom pobija tuženik zbog svih žalbenih razloga. U žalbi u bitnome navodi kako osporava pravnu valjanost Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama od 26. listopada 2012., Arbitražnu odluku, Vjerodostojno tumačenje. Tuženik osporava zaključak suda prvog stupnja da su nastupile pretpostavke za primjenu osnovice za obračun plaća u iznosu od 5.415,37 kn bruto. Ujedno osporava i odluku o parničnim troškovima. Tuženik predlaže uvažiti žalbu i preinačiti pobijanu presudu na način da se odbije tužbeni zahtjev, podredno ukinuti pobijanu presudu i predmet vratiti sudu prvog stupnja na ponovno suđenje. Tuženik traži trošak žalbe u iznosu od 156,25 Eur-a, uvećano za sudsku pristojbu na žalbu.

3. Odgovor na žalbu nije podnesen.

4. Žalba nije osnovana.

5. Kako se tuženik u žalbi ne poziva na niti jednu konkretnu bitnu povredu postupka, presuda suda prvog stupnja je najprije ispitana u odnosu na one bitne povrede na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti prema odredbi čl. 365. st. 2. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 dalje: ZPP), te je utvrđeno da u postupku pred sudom prvog stupnja nije počinjena niti jedna bitna povreda. Nisu ostvareni niti žalbeni razlozi pogrešne primjene materijalnog prava.

6. Polazeći od iznosa tužbenog zahtjeva (631,48 Eur-a), ovaj predmet je spor male vrijednosti. Prema odredbi čl. 467. st. 1. ZPP-a, presuda kojom se završava spor u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Stoga, žalbeni razlog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja nije ispitan jer takav žalbeni razlog u sporu male vrijednosti nije dopušteno isticati (čl.467.st.1. i 2. ZPP-a).

7. Na utvrđeno činjenično stanje sud prvog stupnja je pravilno primijenio materijalno pravo kada je zahtjev tužitelja u cijelosti prihvatio kao osnovan.

8. Tužitelj u ovom radnom sporu, od tuženika svoga poslodavca traži isplatu razlike plaće od siječnja 2016. do siječnja 2017., između osnovice za plaću u javnim službama od 5.415,37 kn bruto i 5.108,84 kn, temeljem odredbe čl. III. Izmjene i dopune Dodatka Sporazuma o osnovici plaće u javnim službama, zaključenog 26. listopada 2011. i Arbitražne odluke od 7. prosinca 2011., vjerodostojnog tumačenja izmjena i dopuna Dodatka Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama od 28. prosinca 2012., te na procjeni Državnog zavoda za statistiku o procjeni tromjesečnog bruto domaćeg proizvoda za treće tromjesečne 2015. od 4. prosinca 2015.

9. Vlada Republike Hrvatske i sindikati javnih službi i to Sindikat hrvatskih učitelja, Nezavisni sindikat u srednjim školama Hrvatske, Nezavisni sindikat znanosti i visokog obrazovanja, Sindikat zaposlenih u djelatnosti socijalne skrbi, Samostalni sindikat zdravstva i socijalne skrbi Hrvatske, Hrvatski liječnički sindikat, Hrvatski strukovni sindikat medicinskih sestara i medicinskih tehničara, te Hrvatski sindikat djelatnika u kulturi, zaključili 23. studenoga 2006. Sporazum o osnovici za plaće u javnim službama, u kojem sporazumu su ugovorili da se osnovica za izračun plaća u javnim službama povećava za 6 % u 2007., zatim u 2008., te u 2009. i da navedene obračunske osnovice se primjenjuju od 1. siječnja svake godine. Vlada Republike Hrvatske i isti sindikati javnih službi zaključili 13. svibnja 2009. Dodatak Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama, a temeljem kojeg Dodatka su se suglasili o zamrzavanju osnovice za izračun plaće iz 2008. u visini od 5.108,84 kn bruto, time da su u čl. III. utvrdile način povrata osnovice, a to na način da se osnovica plaće u javnim službama utvrđuje u iznosu od 5.415,37 kn nakon što službeni pokazatelji DZS-a ukažu na poboljšanje stanja, odnosno rast međugodišnjeg realnog tromjesečnog BDP-a za dva tromjesečja uzastopno prosječno dva ili više posto, a to u odnosu na isto razdoblje prethodne godine, te u čl. IV. odredili i način usklađivanja pariteta između prosječne mjesečne bruto plaće početnika s VSS-om u javnim službama (koeficijent 1,25) u odnosu na prosječnu bruto minimalnu plaću u Republici Hrvatskoj. Nadalje su Vlada Republike Hrvatske i sindikati javnih službi zaključili 26. listopada 2011. Izmjene i dopune Dodatka Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama, s tim da te izmjene nisu potpisane po Samostalnom sindikatu zdravstva i socijalne skrbi Hrvatske, iako su po predstavnicima tog sindikata parafirane, a kojim izmjenama je promijenjen čl. III. Dodatka, te čl. IV., koji su se odnosili na način povrata osnovice i način usklađivanja pariteta, a promijenjen je i čl. VII. u kojem su utvrđeni odgovarajući nužni uvjeti za ostvarivanje odredbi Dodataka, te Izmjena i dopuna i to način da se uskladba odgađa za onoliko tromjesečja koliko je pad realnog tromjesečja BDP-a (u odnosu na isto razdoblje prethodne godine), trajao, ako realni međugodišnji tromjesečni BDP zabilježi negativni rast u nekom od razdoblja opisanih u čl. III. do V. tih Izmjena i dopuna.Dana 7. prosinca 2011. Arbitraža donijela Odluku kojom je utvrdila sadržaj Izmjena i dopuna Dodatka Sporazuma o osnovici za plaće, na način kako je to prethodno opisano. Vlada Republike Hrvatske i sindikati javnih službi koji su potpisali naprijed spomenute Izjave od 26. listopada 2011., donijeli 28. prosinca 2012. Vjerodostojno tumačenje Izmjena i dopuna o osnovici plaće za javne službe i to u odnosu na čl. IV. u vezi čl. VII. Dodatka Sporazuma, - da je u drugom tromjesečnu 2015. zabilježen rast BDP-a od 1,2 %, a u trećem 2018. od 2,8 %, što daje aritmetičku sredinu od 2,00 %, time da je posljednji podatak za rast BDP-a u trećem tromjesečju od strane DZS objavljen dana 4. prosinca 2015. Vlada Republike Hrvatske 29. prosinca 2016. donijela Odluku o visini osnovice za obračun plaće u javnim službama u iznosu od 5.211,01 kn bruto s primjenom od 1. siječnja 2017., tj. počevši s plaćom za mjesec siječanj 2017., koja će biti isplaćena za mjesec veljaču 2017. Prilikom sklapanja Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (Narodne novine broj 115/10, 141/12 ugovoreno da Ugovorne strane zajednički utvrđuju da su Dodatak Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama od 13. svibnja 2009., te sve njegove izmjene i dopune ili novi sporazumi koji se na njega nastavljaju ili iz njega proizlaze te Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenoga 2006. važeći dokumenti koji se primjenjuju na način i u rokovima određenim tim samim dokumentima, čime su ugovorne strane TKU prihvatile sadržaje sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama kao dio sadržaja TKU.

10. Vrhovni sud Republike Hrvatske, u presudi poslovni broj: Rev-1111/2020-2 od 1. prosinca 2020., zauzeo je pravno shvaćanje da odredbom čl. VII. IDDS-a u osnovici plaće u javnim službama, zaključenog 26. listopada 2011., nije odgođena primjena odredbe čl. III. o povratu osnovice, jer se odredba čl. VII. IDDS-a odnosi na način "usklađivanja pariteta" (čl. IV. i čl. V. IDDS-a).

11. Sud prvog stupnja je stoga pravilno odbio prigovor tuženika glede pravne nevaljanosti Izmjena i dopuna Dodatka Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama od 26. listopada 2011., zatim pravilno zaključio da su se krajem studenoga 2015. ispunili uvjeti iz čl. III. Izmjene i dopune Dodatka Sporazuma za primjenu osnovice za obračun plaće u javnim službama od 5.415,37 kn bruto.

12. Slijedom navedenog pravilan je zaključak suda prvog stupnja da je tužitelju u utuženom razdoblju tuženik bio u obvezi obračunavati i isplatiti plaću po osnovici od 5.415,37 kuna, odnosno isplatiti mu razliku plaće u utuženom razdoblju zbog ostvarenja uvjeta za primjenu više osnovice u odnosu na osnovicu temeljem koje je tužitelju obračunata i isplaćena plaća.

13. Stoga je sud prvog stupnja, suprotno žalbenim navodima tuženika na utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenio materijalno pravo kada je prihvatio zahtjev tužitelja, u nespornoj visini,u iznosu od 631,48 Eurn.

14. Pravilna je i odluka o trošku postupka kako po osnovi, u smislu odredbe čl. 154. st. 1. ZPP-a, tako i po visini u smislu odredaba čl. 155. ZPP-a, a žalitelj nije niti naveo točno u kojem dijelu ne bi bio pravilno obračunat zahtjev za naknadu troškova postupka.

15. Iz navedenih razloga valjalo je na temelju odredbe čl. 368. st. 1. ZPP-a odbiti žalbu tuženika kao neosnovanu i potvrditi u cijelosti presudu suda prvog stupnja kao pravilnu i zakonitu.

Osijek, 14.veljače 2025.

Sudac

mr. sc. Krunoslav Baran