REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Pp-15452/2024
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu mr. Ankici Meter Celinšćak u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe AGROTOURS j.d.o.o., i II okrivljenice odgovorne osobe u pravnoj osobi KR, zastupana po branitelju Dijana Malobabić Lonjak, zbog prekršaja iz članka povodom optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja broj: Klasa: 116-01/24-01/1491 i Urbroj: 443-02-05-11/24-6 od 18.12.2024. nakon glavne i javne rasprave bez nazočnosti okrivljenika temeljem članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13,157/13 , 110/15 , 70/17 i 118/18 , 114/22), 14. veljače 2025. javno je objavio i
Presudio j e
I. okrivljenik pravna osoba: AGROTOURS j.d.o.o. poljoprivredu, usluge i turistička agencija, OIB:26133194497 sa sjedištem u [adresa],
II. okrivljenica odgovorna osoba.: KR, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], osobna iskaznica broj [broj osobne iskaznice] izdana od PU Zagrebačka, kao odgovorna osoba pravne osobe AGROTOURS j.d.o.o., prekršajno nekažnjavana
krivi su
zbog toga što je inspekcijskim nadzorom obavljenim 10. prosinca 2024. u prostorijama Državnog inspektorata, uvidom u dostavljenu radno pravnu dokumentaciju, utvrđeno:
1.1. da radnika CR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, koji je radio od dana 16. siječnja 2023. godine i obavljao poslove radnika visokogradnje kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o., Zagreb a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 16. siječnja 2024. godine kada je radnik započeo s radom, već su to učinili 2. veljače 2023.
dakle, do 16.siječnja 2023. god. što je zakonski rok , propustili radnika prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje,
2
1.2. da radnika OR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, koji je kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o., radio od dana 2. rujna 2024. godine i obavljao poslove radnika visokogradnje, propustili prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije počeka rada, tj. dana 2. rujna 2024. godine kada je radnik započeo s radom, a što su učinili 4. rujna 2024. godine,
dakle, do 2.rujna 2024. god. što je zakonski rok , propustili radnika prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje,
2.1. da radnika CR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, koji je radio kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o., od dana 16. siječnja 2023. godine i obavljao poslove radnika visokogradnje, propustili prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada do dana 24. siječnja 2024. godine,
dakle, propustili u zakonskom roku prijaviti radnika na obvezno zdravstveno osiguranje,
3.1. da radnika CR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, koji je radio kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o. Zagreb od dana 16. siječnja 2023. godine do 21. rujna 2024. i obavljao poslove radnika visokogradnje, propustili odjaviti radnika na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 22. rujna 2024.,
-dakle propustili odjaviti radnika sa obveznog mirovinskog osiguranja u roku od 24 sata od prestanka statusa,
3.2. da radnika OR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, koji je kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o. Zagreb radio od dana 16. siječnja 2023. godine do 21. rujna 2024. i obavljao poslove radnika visokogradnje propustili odjaviti radnika na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 22. rujna 2024.,
-dakle propustili odjaviti radnika sa obveznog mirovinskog osiguranja u roku od 24 sata od prestanka statusa,
4.1. da radnika CR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, koji je kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o., Zagreb radio od dana 16. siječnja 2023. godine do 21. rujna 2024. i obavljao poslove radnika visokogradnje, propustili dostaviti pisanu i obrazloženu odluku o otkazu ugovora o radu, a što su bili dužni dostaviti najkasnije prije otkazivanja ugovora o radu
dakle, propustili u zakonskom roku dostaviti radniku pisani i obrazloženu odluku o otkazu ugovora o radu,
4.2. da radniku OR, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Sjeverne Makedonije, kod poslodavca AGROTOURS j.d.o.o.,Zagreb koji je radio od dana 16. siječnja 2023. godine do 21. rujna 2024. i obavljao poslove radnika visokogradnje, propustili dostaviti pisanu i obrazloženu odluku o otkazu ugovora o radu, a što su bili dužni dostaviti u zakonskom roku i to najkasnije prije otkazivanja ugovora o radu a što nisu učinili čime su dana 21. rujna 2024. godine,
3
-dakle, propustili u zakonskom roku dostaviti radniku pisanu i obrazloženu odluku o otkazu ugovora o radu,
čime su :
-pod točkom 1.1. i 1.2. počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) u svezi s odredbama članka 9. stavak 1. točka 1. tog Zakona, kažnjiv po članku 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju;
-pod točkom 2.1.i 2.2. počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obvezom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjiv po članku 150. stavak 1. i 3. istog Zakona;
-pod točkom 3.1 i 3.2. počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18. i 115/18.) u svezi s odredbama članka 9. stavak l. točka 1. tog Zakona, kažnjiv po članku 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju;
-pod točkom 4.1. i 4.2. počinili prekršaj iz članka 120. stavak 1., 2. i 3. Zakona o radu („Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po članku 229. stavak l . podstavak 47. istog Zakona kž. po st.1. i 2.Zakoan o radu,
- pa im se temeljem citiranih propisa uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona
utvrđuje
I okrivljenoj pravnoj osobi:
za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 1100 eura
za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 1100 eura
za djelo pod točkom 3. novčana kazna u iznosu od 1100 eura
za djelo pod točkom 4. novčana kazna u iznosu od 1100 eura
II okrivljeniku odgovornoj osobi:
za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 110 eura
za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 110 eura
za djelo pod točkom 3. novčana kazna u iznosu od 110 eura
za djelo pod točkom 4. novčana kazna u iznosu od 110 eura
Temeljem čl. 39 . Prekršajnog zakona
izriče se
I okrivljeniku ukupna novčana kazna u iznosu od 4400 ( četiritisućečetristo) eura
II okrivljeniku ukupna novčana kazna u iznosu od 440 ( četristočetrdeset) eura
II/ Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
4
IV/ Temeljem odredbe članka 139.stavka 3., u svezi članka 138.stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona I i II okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30 eura svaki u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja broj: Klasa: 116-01/24-01/1491 i Urbroj: 443-02-05-11/24-6 od 18.12.2024. podnijelo je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude
2. I i II okrivljenici pozvani da se očituju na navod optužnog prijedloga u svojim pisanim obranama navode da su
" Točno je da je II. okrivljena odgovorna osoba zakasnila sa prijavama na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskome roku, za navedene radnike CR, OIB [osobni identifikacijski broj] i FR, OIB [osobni identifikacijski broj], obojicu iz Makedonije, te s prijavom na zdravstveno osiguranje u zakonskome roku za radnika CR, OIB [osobni identifikacijski broj], ne namjerno, već omaškom, te ne da ne bi poštivala zakon o mirovinskome osiguranju i zakon o zdravstvenome osiguranju i rokove prijave, već se isto II. okrivljenoj odgovornoj osobi potkralo omaškom, te je razlika u broju dana od kada se prijava po zakonu morala obaviti i stvarne prijave učinjene od strane okrivljenih osoba prema radnicima, razlikuje u par dana, a sve to zbog opsežne dokumentacije koju Poslodavac, a time i odgovorna osoba u pravnoj osobi mora ishoditi za radnika/stranca prije zaposlenja, ishođenje dozvole za boravak i rad, te ujedno i osigurati smještaj za radnika koji obzirom na manjak stambenog kapaciteta u Gradu nije jednostavan zadatak/teret za Poslodavca, pa uzročno posljedično obzirom na sve navedeno je i nastao predmetni prekršaj, dakle ne namjerno i ne sa namjerom ne prijave radnika na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, obzirom daje Poslodavac predmetne prijave učinio i radnike prijavio, ali sa par dana zakašnjenja.
U odnosu na točku 3.1. i točku 3.2., optužnog prijedloga, a koje se odnose na odjave istih radnika odnosno prijave o prestanku osiguranja na obavezno mirovinsko osiguranje, okrivljene osobe navode kako se radi o omašci, ne namjeri, jer jasno je da nakon prestanka radnog odnosa svakome Poslodavcu je u interesu radnika što prije odjaviti, a ne držati u radnome odnosu, te se i ovdje radi o svega dan zakašnjenja, odnosno umjesto 22.09.2024. godine, odjava je napravljena sa 23.09.2024. godine
Nastavno na točku 4. predmetne optužbe okrivljene osobe navode, kako uručivanje otkaza radnicima nije bilo moguće, naime isti su se doslovce „preko noći” pokupili iz smještaja u kojem su stanovali, a koje ima je Poslodavac osigurao, bez da su okrivljene osobe o tome obavijestili, te se nakon toga nisu više pojavili na radnome mjestu kod I. okrivljene pravne osobe, a niti ih se više moglo kontaktirati odnosno dobiti na mobitel, pa slijedom toga kada je I. okrivljena, odnosno II. okrivljena osoba shvatila da joj više nema radnika na radnome mjestu, gradilištu koje je u tijeku, koje ima određene rokove završetka radova, te je ujedno I Okrivljena osoba izložena penalima zbog neizvršenja radova od strane Investitora, stoj nije preostalo ništa drugo do toga da što prije sanira štetu koja joj prijeti, krene u potragu za novim radnicima, koje u
5
sektoru građevine na tržištu nije lako dobiti za rad i da sporne radnike što prije odjavi. Dakle, 2. okrivljena odgovorna osoba je pokušala uručiti obrazložene otkaze radnicima, ali nije imala mogućnosti, niti načina, obzirom se isti nisu javljali na svoje mobitele, a od drugih radnika je dobila informacije da se isti nisu vratili na svoje kućne adrese u Makedoniju, već da su navodno počeli raditi u Istri kod novih Poslodavaca, tako da 2. okrivljena nije imala adrese na koje bi slala obrazložene otkaze, a samo slanje na njihove adrese u Makedoniju, ne bi dalo nikakvog rezultata, jer oni su nastavili sa radom u Hrvatskoj, te se nalazili u Hrvatskoj, na adresi koju 2. okrivljena nije mogla sama.
Sukladno svemu navedenom, 2. okrivljena odgovorna osoba moli sud da uvaži njezinu obranu i obranu pravne osobe kao prvookrivljene osobe, razlog radi kojeg je došlo do počinjenja predmetnih prekršaja, te činjenicu da se I. okrivljena pravna osoba bavi građevinskome djelatnošću, dakle djelatnošću u kojoj je strašno teško pronaći radnu snagu, odnosno radnike, ishoditi za njih potrebnu dokumentaciju radnih dozvola odnosno dozvola za boravak i rad, uz to na vrijeme osigurati radnicima smještaj, uz napomenu da svi ti radnici ili ne maju ili vrlo loše poznaju hrvatski jezik, pa je i tu dodatan napor okrivljenih osoba da se radnike osposobi za rad na njihovome radnome mjestu.
Svemu tome 2. okrivljena osoba navodi, kako sve svoje obveze prema radnicima, uredno i na vrijeme ispunjava, da do sada nije kažnjavana, pa moli ovaj sud da za počinjene prekršaje primjeni sukladno članku 41. Zakona o prekršaju, parapenalnu sankciju, mjeru upozorenja OPOMENU, odnosno najblažu moguću sankciju."
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Zapisnik o izvršenom kontrolnom inspekcijskom nadzoru od 10.12.2024., Ugovor o radu na neodređeno vrijeme na ime UR od 31.10.2022. prijavu na HZMIORH za istog radnika ( list 21 spisa), Izvanredni otkaz na ime istog radnika ( list 22 spisa i 23) te prijavu o prestanku statusa istog radnika na HZMIORH ( list 24 spisa)nadalje sud je pročitao i izvršio uvid u Ugovor o radu na određeno vrijeme na ime radnika OR od 5.3.2024., Prijavu na HZMIORH , Izvanredni otkaz , prijavu prestanka osiguranja na HZMIORH na ime radnika PR te izvršio uvid u Izvod iz sudskog registra Trgovačkog suda pisanu obranu okrivljenika kao i prekršajnu evidenciju na ime okrivljenika.
4. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka sud je temeljem priznanja nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj na način kakao im se optužnim aktom stavlja na teret.
5. Stoga je sud okrivljenike oglasio krivim te im izrekao naznačene novčane kazne koje je iznimno ublažio.
6. Prilikom odmjeravanja kazne sud je imao u vidu olakotne i otegotne okolnosti , kao olakotne sud je imao u vidu dosadašnju nekažnjavanost, priznanje djela prekršaja korektno držanje tijekom prekršajnog postupka dok otegotnih okolnosti sud nije našao. Sud smatra da postoje okolnosti za iznimno ublažavanje novčane kazne imajući prvenstveno u vidu kritičnost okrivljenika prema djelu prekršaja. Sud smatra da će se i iznimno ublaženom novčanom kaznom ( raspon kazne za djelo pod točkom 1 za pravnu osobu 8090 do 13270 a za odgovornu osobu 130 do 1320 eura, za djelo pod točkom 2. raspon novčane kazne je za pravnu osobu od 9290 do 13270 eura a za odgovornu osobu u pravnoj osobi je od 1060 do 1990 eura, za djelo pod točkom 3. za
6
pravnu osobu je 8090 do 13270 dok je za odgovornu osobu 130 do 1320 eura i na kraju za djelo pod točkom 4. raspon novčane kazne je za pravnu osobu 8090 do 13270 eura dok je za odgovornu osobu od 920 do 1320 eura) postići svrhu kažnjavanja.
6.1.Sud je uvjerenja da će i iznimno ublaženom novčanom, uputiti društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja i poslati poruku da se činjenje prekršaj ne isplati pa će time odvraćajuće djelovati i utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje.
6.2. Ovdje valja napomenuti da sud nije prihvatio prijedlog da se okrivljenicima izrekne mjera prijekora opomena jer nisu ispunjeni zakonske pretpostavke iz članka 43. Prekršajnog zakona za primjenu navedene mjere jer zapriječene novčane kazne za počinjena djela prelaze predviđeni minimum za primjenu naveden odredbe.
7. Temeljem u izreci citiranim odredbi Prekršajnog zakona I i II okrivljenik su oglašeni krivim pa su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji troškovi su odmjereni imajući u vidu složenost i dužinu trajanja prekršajnog postupka.
8. Radi naprijed izloženog i obrazloženog, presuđeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 14. veljače 2025.
Zapisničar
Sudac
Marina Pazman
mr.Ankica Meter Celinšćak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji, troškovima postupka, oduzimanje imovinske koristi i oduzimanje predmeta od dana dostave presuda. Žalba se podnosi Općinsko prekršajnom sudu u Zagrebu, Av. Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1.I okr. Agrotours j.d.o.o., [adresa]
2.II okr. KR, [adresa]
3.Braniteljici: Dijana Malobabić Lonjak, Grge Tuškana 21, Zagreb
4. OT- Državni inspektorat, Šubićeva 29, Zagreb
5.spis
