Posl.br. Pp-881/2022

REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž, kao zapisničarke, u redovnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika "SIDRA" d.o.o. Lastovo, kao pravne osobe i HD, kao odgovorne osobe, po prekršajnom nalogu Financijske agencije, Regionalni ured Split, Klasa: 120-02/22-04/129, Urbroj: 07-03-22-1 od 25. siječnja 2022. godine, radi prekršaja iz čl. 32. st.1. i 2. Zakona o računovodstvu (NN, 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22), na temelju čl.183. i čl. 155. st. 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICA: HD, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba

k r i v a j e

I. što

nije dostavila Fini do dana 30. lipnja 2021. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2020. godinu,

dakle, nije Fini, u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz čl. 34.a st.

1. U rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (NN 43/2020), dostavila financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje,

čime je počinila prekršaj iz čl. 32. st. 2. kažnjivo po čl. 42. st. 2. toč. 35. Zakona o računovodstvu,

pa joj se radi toga, na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

- okrivljenoj odgovornoj osobi

novčana kazna u iznosu od 66,00 eura

II. Okrivljenica je novčanu kaznu dužna platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljenica u navedenom roku za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 izrečene novčane kazne (okrivljena odgovorna osoba 44,00 eura) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

U protivnom dužna je platiti cijeli iznos novčane kazne izrečene u izreci (okrivljena odgovorna osoba 66,00 eura).

III. Temeljem čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenica je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 13,27 eura, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, pod prijetnjom prisilne naplate.

IV. Protiv okrivljenika „SIDRA" d.o.o. Lastovo, Homac 34, OIB:51704728522, kao pravne osobe,

OBUSTAVLJA SE POSTUPAK

da

ne bi dostavio Fini do dana 30. lipnja 2021. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2020. godinu,

dakle, nije Fini, u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz čl. 34.a st.

1. U rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (NN 43/2020), dostavio financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje,

čime bi počinio prekršaj iz čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu,

Obrazloženje

1. Po prekršajnom nalogu Financijske agencije, Regionalni centar Split, terete se okrivljenici radi počinjenja prekršajnog djela opisanog u izreci ove presude.

2. Na prekršajni nalog okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor pa je navedeni prekršajni nalog stavljen izvan snage.

3. Okrivljena odgovorna osoba HD u svoje ime kao odgovorna osoba i kao ovlaštena predstavnica okrivljene pravne osobe, u pisanoj obrani navodi: "Dostavljamo potvrde o preporučenoj dostavi Izjava o neaktivnosti kao i potvrde da tvrtka SIDRA d.o.o. nema poslovni račun, te se očitujemo kako slijedi: molimo da Sud prihvati bilo koju od niže navedenih definicija poduzetnika: Poslovni rječnik definira poduzetnika kao poslovnog čovjeka koji ulaže svoj novac u određeni poslovni pothvat nadajući se zaradi, odnosno dobiti. Poduzetnik je osoba koja posluje na vlastiti rizik, raspolaže sredstvima potrebnim određenu gospodarsku djelatnost i samostalno donosi odluke koje se odnose na djelatnost, organizira i kombinira proizvodne činitelje, koordinira njihovo djelovanje, nadzire rukovodi i upravlja cjelokupnim radom i poslovanjem. Poduzetnik je osoba koja riskira: novac, zdravlje, vrijeme, društveni ugled, ponekad i obiteljske odnose, a sve kako bi osmislio i razvio na profitu inovativan proizvod ili uslugu, najčešće nudeći svoju kreativnost i inovativnost. Poduzetnici su pravne ili fizičke osobe koje na različite načine i uz različite kombinacije relativnih činitelja spajaju poduzetničke ideje s potrebitim kapitalom, organiziraju proizvodnju, traženje ili usluživanje, pokušavajući zadovoljiti neku potrošačku potrebu, povratiti uloženi kapital i kontinuirano zarađivati željeni, odnosno što veći profit, pri čemu osobno preuzimaju sve rizike i odgovornosti glede budućih učinaka (dobiti ili gubitka) svoje poduzetničke djelatnosti. Poduzetnik, odnosno osoba koja posluje dobrima i uslugama, raspolaže sredstvima, organizira i koordinira rad, proizvodnju i poslovanje u nekoj gospodarskoj djelatnosti, te upravlja proizvodnim i drugim procesima unutar takve organizacijske cjeline. Svoje poslovanje obavlja na vlastiti rizik, a pripada mu poduzetnička dobit. Poduzetnička i tržišna sloboda, koja je ustavni temelj gospodarskog ustroja Republike Hrvatske, ne može se promatrati odvojeno od ustavnog jamstva prava vlasništva, te molimo Općinski prekršajni sud u Splitu da se pobliže i dulje koncentrira upravo na specifična ustavna jamstva kojima se štite gospodarska prava. Pod pojmom slobode poduzetništva (poduzetničke slobode) ne treba shvaćati samo ustavne odredbe koje spominju slobodu poduzetništva nego i sve odredbe koje su s tim povezane. Međutim uz to u dijelu Ustava kojim se uređuju "gospodarska, socijalna i kulturna prava" jamči se pravo vlasništva, država osigurava svim poduzetnicima jednak pravni položaj na tržištu, zabranjena je zlouporaba monopolskog položaja određenog zakonom, a prava stečena ulaganjem kapitala ne mogu se umanjiti zakonom ni drugim pravnim aktom. Dojma smo da nam se FINA zloupotrebljava monopolski položaj i uskraćuje nam pravo na neaktivnost pravom smislu riječi. Primjera radi, s druge strane neprofitne organizacije koje imaju pravnu osobno izjavu o neaktivnosti dostavljaju ministarstvu financija izravno putem elektronske pošte. S druge strane, smatramo da FINA nema pravo odbiti primiti "Izjavu o neaktivnosti" zbog stjecanja profita, odnosno da je dužna to omogućiti na prihvatljiv način. Molimo Općinski prekršajni sud u Splitu da u smislu poduzetničke slobode ustvrdi da mora postojati način da se pravna ili fizička osoba koja odluči da prestane obavljati bilo kakvu poduzetničku djelatnost, da to ista ima pravo učiniti bez da bude monopolizirana prekršajnim nalozima i kaznama samo zbog toga što je prestala biti poduzetnik. Tvrtka SIDRA d.o.o. nakon što je zatvorila poslovni račun 9. listopada 2019.godine (u privitku potvrda), uredno je predala svoje financijske izvještaje 2019.godine, očigledno od tada do danas više ne obavlja poduzetničku djelatnost i ne može se smatrati poduzetnikom. Članak 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu kaže da tvrtka koja je poslovno neaktivna nije obveznik podnošenja GFI. Nadalje, predaja Izjave o neaktivnosti zamjenjuje predaju GFI za statističke i druge potrebe te javnu objavu te se ista može predati po isteku zakonskih rokova, uključujući i prethodne godine. Izjava o neaktivnosti sastavlja se sukladno čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu NN (18/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20) tj. dostavlja je poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama. Obrazac za predaju izjave o neaktivnosti ne postoji, ali ista treba sadržavati adresne i identifikacijske podatke društva (MB/OIB) i tekst u kojem se navodi da društvo nije imalo poslovnih događaja u razdoblju za koje se izjava dostavlja niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama. Izjavu treba potpisati osoba ovlaštena za zastupanje društva."

4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u Potvrdu o zatvaranju transakcijskog računa firme "Sidra" od dana 2. listopada 2019.godine kod OTP banke i dana 3. rujna 2020. kod Imex banke i Izjavu o neaktivnosti za 2020.godinu.

5. Na temelju ovako provedenog prekršajnog postupka utvrđeno je dokazanim da je okrivljena odgovorna osoba HD izvršila djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u toč. I. izreke.

6. Naime, okrivljena odgovorna osoba HD u svojoj obrani ističe da je tvrtka SIDRA d.o.o.zatvorila poslovni račun 9. listopada 2019.godine, nakon čega je uredno predala svoje financijske izvještaje 2019.godine, pa je očigledno da od tada do danas više ne obavlja poduzetničku djelatnost i ne može se smatrati poduzetnikom. Članak 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu kaže da tvrtka koja je poslovno neaktivna nije obveznik podnošenja GFI.

7. Odredbom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu, propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu, odnosno u posebnim okolnostima sukladno odredbi čl. 8. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima, kojom odredbom je propisano da poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona, iznimno od članka 32. stavka 1. Zakona, u posebnim okolnostima dužni su za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu, tako da su se u njihovom djelu ostvarila obilježja prekršaja iz primijenjene odredbe kako je to navedeno u izreci.

8. Odredbom čl. 42. st. 1. toč.35. Zakona o računovodstvu je propisano: "Novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona."

9. To što okrivljena odgovorna osoba u svojoj obrani ističe da društvo nije bilo aktivno, ne oslobađa je od odgovornosti za počinjeno djelo prekršaja, budući je odredbom čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu propisano da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu. Dakle, to što je tvrtka Sidra d.o.o. bila neaktivna ne oslobađa ih od obveze sastavljanja i predaje GIF-a u skladu s čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu.

10. Prilikom odmjeravanja kazne, po mišljenju suda stekli su se uvjeti za primjenu instituta ublažavanja kazne, temeljem čl. 37. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona. Za okrivljenu odgovornu osobu cijeneći činjenicu da izvršenim prekršajem nisu prouzročene teže posljedice, kao i da okrivljena pravna osoba Sidra d.o.o. više nije aktivna, te ranija nekažnjavanost tako da je okrivljenici izrekao novčanu kaznu ispod propisanog posebnog minimuma novčane kazne za počinjeni prekršaj, do zakonskih mogućnosti propisanih navedenim člankom, smatrajući da će se ovako izrečenom novčanom kaznom ostvariti opća i posebna svrha prekršajno pravnih sankcija iz čl. 6. i čl.32. Prekršajnog zakona i utjecati na okrivljenicu da ubuduće ne čini ovakve ili slične prekršaje (U skladu sa čl.3. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl.3. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona).

11. Ako okrivljena odgovorna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 dana, od dana pravomoćnosti ove presude, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, a sukladno odredbi čl.152. st.3. Prekršajnog zakona.

12. Okrivljena odgovorna osoba je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, a prilikom odlučivanja o istim vodilo se računa o trajanju i složenosti prekršajnog postupka.

13. Slijedom svega naprijed navedenog, odlučeno je kao u toč. I. izreke.

14. Prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Sidra d.o.o. Lastovo, valjalo je obustaviti, budući je uvidom u rješenje Trgovačkog suda u Dubrovniku razvidno da je Sidra d.o.o. brisano dana 16. rujna 2024. godine, rješenjem Tt-24/592-1, dakle, prestalo je postojati.

15. Prema tome, kako je okrivljena pravna osoba prestala postojati, to samim tim više nema osnove za daljnje vođenje ovog prekršajnog postupka, radi čega je sukladno odredbi čl. 155. st. 1. Prekršajnog zakona, prekršajni postupak protiv istog valjalo obustaviti i odlučiti kao pod toč. IV. izreke.

16. Radi svega izloženog, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Dubrovniku, 14. veljače 2025. godine

Zapisničarka:

Sutkinja:

Marija Raguž

Olga Šuman Pavlović

Pravna pouka:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom sudu u tri istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

- okrivljenicima,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.