REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-602/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, JM, rođenog **.**.1992. u [adresa], državljanina Pakistana, **.**.2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/110, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 13. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/I-216-01/25-03/110, URBROJ: 511-19-40-25-1 od **.**.2025. JM, rođen **.**.1992. u [adresa], državljanin Pakistana smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova (dalje: Centar), na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22. i 151/22.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/449, URBROJ: 511-19-40- 25-1 od 13. veljače 2025. kojim se imenovani stranac protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od dana prisilnog udaljenja i utvrđuje da će ga se prisilno udaljiti državu njegova podrijetla Pakistan, državu iz koje je prethodno došao u RH, Bosnu i Hercegovinu ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da je imenovani stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi mogao položiti niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Nadalje se obrazlaže da imenovani stranac nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno RH, a što ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 1.,
2., 3., 8. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik o uzimanju izjave imenovanog stranca sastavljenog od donositelja rješenja 13. veljače 2025., oznake KLASA: UP/I- 216-01/25-03/110, URBROJ: 511-19-40-25-2 na okolnosti nezakonitog primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima. Iz navedenog je vidljivo da je imenovani stranac prije više mjeseci napustio Pakistan u potrazi za boljim životom te je nezakonito prelazio granice više država. Iz Grčke je preko Sjeverne Makedonije, Srbije i Bosne i Hercegovine došao u RH nezakonito pješice kroz gustu šumu s namjerom daljnjeg putovanja prema Republici Sloveniji i dalje do Italije koja mu je ciljana zemlja u kojoj želi zatražiti azil. Stranac je iskazao da ne želi dragovoljno napustiti EGP, već želi u Italiju.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu, državljaninu Pakistana prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, da nema putnu ispravu, financijskih sredstava, osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, a utvrđeno je da se ne žali dragovoljno vratiti, te da je iskazao namjeru daljnjeg putovanja s ciljem dolaska u Italiju, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima, pa obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem mogućem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu ili u neku drugu treću zemlju, sa policijskom pratnjom odnosno osiguranje prisilnog udaljenja, prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 14. veljače 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. JM – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, PP Samobor
3. U spis
