Poslovni broj: UsII-196/2024-8

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Ljiljane Karlovčan-Đurović , predsjednice vijeća , Sanje Štefana i Borisa Markovića , članova vijeća te sudske savjetnice Marte Srake , zapisničarke , u upravnom sporu tužitelja CZUiz [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Povjerenika za informiranje , Zagreb , Trg žrtava fašizma 3 , OIB: 68011638990 , radi prava na pristup informacijama, na sjednici vijeća održanoj 13. veljače 2025.

pretpostavljam da je

I. Poništava se rješenje Povjerenika za informiranje, klasa: UP/II-008-07/23- 01/343 , urbroj: 401-01/11-24-7 od 15. srpnja 2024.

II. Poništava se rješenje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu , klasa: UP/I-032-01/23-04/0001 , urbroj: 2181-203-01-01-23-0027 od 4. travnja 2023. i predmet vraća tijelu na ponovni postupak.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu od 4. travnja 2023. kojim je odbačen zahtjev tužitelja za pristup informacijama, uz obrazloženje da tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se navedena informacija nalazi.

2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio tužbu u kojoj navodi da nije točno da tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju. Predlaže da se tužbeni zahtjev usvoji te poništi rješenje tuženika od 15. srpnja 2024. i prvostupanjsko rješenje od 4. travnja 2023.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu iznosi kronologiju postupka te ističe da nije u nadležnosti tuženika utvrđivati mora li neko tijelo javne vlasti posjedovati određenu dokumentaciju ili nalagati tijelu javne vlasti posjedovanje neke dokumentacije sukladno posebnim propisima, kao ni utvrđivati možebitnu odgovornost tijela javne vlasti zbog neposjedovanja određene dokumentacije. Osim toga, tuženik nema niti ovlast niti resurse fizičkom pretragom kod tijela javne vlasti utvrđivati posjeduje li određenu dokumentaciju. Predlaže da se tužbeni zahtjev odbije i potvrdi rješenje tuženika.

4. Temeljem odredbe članka 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje u tekstu: ZUS) tužitelju je dostavljen odgovor na tužbu kojeg je dostavio tuženik. Na navedeni odgovor na tužbu očitovao se tužitelj i pozvao na praksu ovoga Suda u istoj pravnoj situaciji, presuda poslovni broj: UsII-98/23-10 od 29. kolovoza 2024., kojom je poništeno rješenje tuženika Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak zbog toga što rješenje nije donijela službenica za informiranje tog tijela, nego dekan izvanredni profesor dr. sc. CZ. Predlaže da se tužbeni zahtjev usvoji te poništi prvostupanjsko i drugostupanjsko rješenje.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Prema podacima spisa nije sporno da je rješenje prvostupanjskog tijela klasa:

UP/I-032-01/23-04/001, urbroj: 2181-203-01-01-23027 od 4. travnja 2023. kojim je odbačen dio zahtjeva tužitelja od 23. ožujka 2022. za ostvarivanje prava na pristup informacijama donio dekan Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu. Prema odredbi članka 23. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21. – dalje: ZUP) u upravnom postupku postupa službena osoba u opisu poslova koje je vođenje tog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima, sukladno propisima o ustrojstvu javnopravnih tijela (stavak 1.). Ako u javnopravnom tijelu nema osobe ovlaštene za rješavanje o upravnoj stvari rješenje donosi čelnik tijela (stavak 3.). Odredbom članka 13. stavka 1. i 2. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", broj: 25/13., 85/15. i 69/22. – dalje: ZPPI) propisano je da je tijelo javne vlasti obvezno, radi osiguravanja prava na pristup informacijama, donijeti odluku kojom će odrediti posebnu službenu osobu mjerodavnu za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama i obvezno je upoznati javnost sa službenim podacima o službeniku za informiranje. Prema stavku 3. istog članka ZPPI-a službenik za informiranje obavlja poslove redovitog objavljivanja informacija sukladno unutarnjem ustrojstvu tijela javne vlasti kao i rješavanja pojedinačnih zahtjeva za pristup informacijama i ponovne uporabe informacija (točka 1.) te osigurava neophodnu pomoć podnositeljima zahtjeva u vezi s ostvarivanjem prava utvrđenih ovim Zakonom (točka 3.).

7. Odlukom o imenovanju službenika za informirane klase: 00305/14-03/0002 , urbroj: 2181-203-01-01-14-0003 od 20. veljače 2014. temeljem članka 13. ZPPI-a i članka 8. stavka 2. Statuta Katoličkog bogoslovnog fakulteta u Splitu , službenikom za informiranje na Katoličko bogoslovnom fakultetu u Splitu kao tijelu javne vlasti, imenovana je RZ, dipl. iur., koja je Odluka objavljena na službenim stranicama Fakulteta . Iz prvostupanjskog rješenja od 4. travnja 2023. proizlazi da je isto donio dekan Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu , izvanredni profesor dr. sc. sc. CZkoji je u uredu Povjerenika dostavio i očitovanje na koje se tuženik u obrazloženju rješenja poziva.

8. Imajući u vidu naprijed citirane propise te s obzirom da iz postojećih spisa podataka nije vidljivo da je imenovana službenica za informiranje, kao službena osoba mjerodavna za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama, vodila postupak povodom zahtjeva tužitelja odnosno rješavala isti, prigovori tužitelja da prvostupanjsko rješenje nije donijela osoba ovlaštena za rješavanje o predmetnoj upravnoj stvari ne može se otkloniti.

9. Slijedom iznesenog, a sukladno praksi ovoga Suda izraženoj u presudi poslovni broj: UsII-98/23 od 29. kolovoza 2024. trebalo je tužbeni zahtjev usvojiti i poništiti osporeno kao i prvostupanjsko rješenje tijela javne vlasti te predmet vratiti prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

10. Stoga je na temelju odredbe članka 117. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu 13. veljače 2025.

Predsjednica vijeća :

Ljiljana Karlovčan-Đurović