Poslovni broj: Us I-237/2025-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanke treće zemlje: CO te njenih mldb. kćerkama FO i RO, državljanke Turske, izvanraspravno, dana 13. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko – neretvanske, Postaje granične policije Gruda, Klasa: UP/I-216-01/25-06/73, Urbroj: 511-03-09-25-1 od 01. veljače 2025.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko – neretvanske, Postaje granične policije Gruda, Klasa: UP/I-216- 01/25-06/73, Urbroj: 511-03-09-25-1 od 01. veljače 2025., donesenim po službenoj dužnosti, ograničava se sloboda kretanja državljanima treće zemlje i to, kako je navedeno u uvodnom dijelu navedenog rješenja, CO te njenim mldb. kćerkama FO i RO, državljankama Turske, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar), na vrijeme od dva mjeseca, računajući od dana donošenja tog rješenja.
2.Navedeno rješenje je, radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom, dana 11. veljače 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.
3.Uvidom u dokumentaciju dostavljenu uz citirano rješenje a posebno izjave o osobnim podacima ovaj sud je utvrdio da je državljanka treće zemlje CO, rođena **.**.1991., državljanka Turske, s prebivalištem u [adresa].; da je njena mldb. kćerka KO kći C, rođena **.**.2013., turska državjanka sa prebivalištem u [adresa]. te da je njena mdb. Kćerka RO kći C, rođena **.**.2018., turska državljanka, s prebivalištem u [adresa].
4.Kako se u konkretnom slučaju radi i o maloljetnim državljankama treće zemlje, sud je prije donošenja odluke iz članka 216. stavak 4. Zakona o strancima, u skladu sa stavkom 7. istog članka zakazao usmenu raspravu dana 13. veljače 2025., na koju nisu pristupili uredno pozvani donositelj rješenja, kao ni CO, majka maloljetnih državljanki treće zemlje mldb. FO i RO. Prema obavijesti Centra iste na raspravu neće pristupiti jer su napustile Centar.
5.Iz stanja spisa proizlazi da je Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Postaja granične policije Gruda donijela rješenja o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/25- 01/328, Urbroj: 511-03-09-25-1 od 31. siječnja 2025.; Klasa: UP/I-216-04/25-01/321, Urbroj: 511-03-09-25-1 od 31. siječnja 2025. te Klasa: UP/I-216-04/25-01/332, Urbroj: 511-03-09-25-1 od 31. siječnja 2025. kojima je državljanki treće zemlje OO te njenim mldb. kćerkama FO i RO, bez isprava, zbog nezakonitog boravka, izrečena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, državu iz koje su došli u Republiku Hrvatsku.
6.Prema obrazloženju rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima s obzirom da imenovane državljanke treće zemlje, koje su nezakonito ušle u Republiku Hrvatsku, nemaju putnu ispravu, putne dokumente ili putnu kartu kao ni adresu smještaja na kojoj bi mogle boraviti.
7.Spisu prileži i zapisnik Policijske uprave dubrovačko – neretvanske, Postaje granične policije Gruda, Klasa: UP/I-216-04/25-01/328, Urbroj: 511-03-09-25-1 od 31. siječnja 2025., o saslušanju CO, koja je ujedno majka mldb. FO i RO, na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Ista u svojoj izjavi navodi da je željela sa svoj suprugom i djecom otputovati u Njemačku gdje imaju rodbinu a koja bi im osigurala smještaj i pomogla naći posao. Navodi da su iz Turske avionom stigli u Sarajevo 31. siječnja 2025., da su se potom taxi vozilom dovezli do benzinske pumpe gdje su čekali vozilo koje ih je trebalo prevesti dalje, no, kada su krenuli prema vozilo koje ih je čekalo radi nastavka putovanja da ih je zaustavila policija. Iz zapisnika je razvidno da joj je isti pročitan od strane službene osobe prevedeno na jeziku koji razumije, na zapisnik nije imala primjedbi te je isti vlastoručno potpisala.
8.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
9.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
10.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
11.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: -državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; -državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak;
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; -je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP- a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; -je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; -državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; -državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; -je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; -prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
12.Odredbom članka 221. Zakona o strancima propisano da će se maloljetni državljanin treće zemlje bez pratnje u pravilu smjestiti u objekte ministarstva nadležnog za poslove socijalne skrbi.
13.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, iz kojeg proizlazi da imenovana državljanka treće zemlje te njene malodobne kćerke nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nemaju osiguran smještaj i nemaju prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te su nezakonito ušle u EGP odnosno Republiku Hrvatsku s namjerom da odu u Njemačku jasno je kao u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te po ocjeni ovoga suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., i 8. Zakona o strancima. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
14.Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje, a osobito imajući u vidu činjenicu da je imenovana državljanka treće zemlje te njene malodobne kćerke, bez putnih isprava odnosno isprava o identitetu, određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
15.Za ukazati je donositelju kontroliranog rješenja da je u točki I. izreke tog rješenja trebalo jasno i nedvosmisleno navesti osobe te podatke o identifikaciji osoba koje se smještaju u Centar, sukladno izjavama o osobnim podacima te eventualnoj drugoj raspoloživoj dokumentaciji. Kako je ovaj sud ,polazeći od uvodnog dijela kontroliranog rješenja te izjava o osobnim podacima, utvrdio identitet osoba koje se u konkretnom slučaju smještaju u Centar, a sve kako je to gore navedeno, to navedeni nedostatak ne utječe na pravilnost predmetnog rješenja.
16.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 13. veljače 2025.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko
– neretvanske, Postaja granične policije Gruda,
-državljanki treće zemlje, CO, ujedno majka mldb. FO i RO, državljanka [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis.
