Republika Hrvatska

Županijski sud u Bjelovaru

Bjelovar, Josipa Jelačića 1

Poslovni broj: Gž Zk-7/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Bjelovaru, kao drugostupanjski sud, po sucu toga suda Vladimiru Ferenčeviću kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom postupku predlagatelja Grad Labin, OIB: 19041331726, Titov trg 11, Labin, kojeg zastupaju punomoćnici – odvjetnici iz Odvjetničkog društva Vukić, Jelušić, Šulina, Stanković, Jurcan & Jabuka iz Rijeke, protiv protustranke: 1. Maslinica d.o.o., OIB: 71763990833, Maslinica 1-3, Rabac, koju zastupaju punomoćnici – odvjetnici iz Odvjetničkog društva Kovačević, Koren i partneri d.o.o. Rijeka i 2. Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Pazinu, radi provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbama 1. i 2. protustranaka protiv rješenja Općinskog suda u Pazinu poslovni broj Z-17234/2022, Z-17285/2022 od 22. listopada 2024., 13. veljače 2025.,

r i j e š i o  j e

Odbijaju se žalbe protustranaka te se potvrđuje pobijano rješenje Općinskog suda u Pazinu poslovni broj Z-17234/2022, Z-17285/2022 od 22. listopada 2024. i nalaže se brisanje zabilježbe žalbe u zemljišnim knjigama.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem je odbijen prigovor protustranaka protiv rješenja prvostupanjskog suda poslovni broj Z-11447/2022 od 23. kolovoza 2022., kojim su na temelju prijavnog lista s kopijama plana Odjela za katastar nekretnina Labin KLASA: 932-06/2022-02/164, URBROJ: 541-29-04/2-22-7, od 13. lipnja 2022., Odluke o nerazvrstanim cestama KLASA: 021-05/15-01/6, URBROJ: 2144/01-01-15-1, od 18. veljače 2015., skica izmjere i očitovanja Grada Labina KLASA: 024-02/22-02/79, URBROJ: 2163-4-01-22-1, od 5. travnja 2022. dopušteni slijedeći upisi:

- cijepanje k. č. [katastarska čestica] zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], zgrade – sanitarni čvor, neplodno, put, autocamp [adresa] 25816 m2, i k. č. [katastarska čestica] zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], put 1321 m2, na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], zgrade – sanitarni čvor, neplodno, put, autocamp [adresa] 24391 m2,k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], put 555 m2, k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], put 383 m2, k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], put 750 m2, uz prijenos zabilježbi te s napomenom da se dijelovi površine navedenih čestica pripajaju k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] (t. I.),

- promjena površine k. č. [katastarska čestica] zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], put 1063 m2, u 415m2, uz prijenos zabilježbi te s napomenom da se dio površine te čestice pripaja k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] (t. II.),

- promjena površine i kulture k. č. [katastarska čestica] zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], cesta 6546 m2, na cesta 5459 m2, s napomenom da se dio površine te čestice pripaja k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] ( t. III.),

- upis k. č. [katastarska čestica] zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], nerazvrstana cesta 3050 m2, nastala od dijelova k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], uz uknjižbu neotuđivog prava vlasništva za korist Grada Labina, činjenje vidljivim da ta nekretnina predstavlja javno dobro u općoj uporabi i pripisom zabilježbi (t. IV.).

2. Protiv navedenog rješenja žalbe podnose protustranke Maslinica d.o.o. i Republika Hrvatska, pobijajući ga iz svih žalbenih razloga.

3. Na žalbe nije odgovoreno.

4. Žalbe nisu osnovane.

5. Prvostupanjski sud pobijano rješenje donosi temeljem odredbi članaka 98., 101., te članaka 131. do 133. Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11., 22/13., 54/13., 148/13. i 92/14., 110/19., 144/21., i 144/22. – dalje: ZC), kojima su propisane pretpostavke upisa nerazvrstanih cesta i prava vlasništva na nerazvrstanim cestama u zemljišnim knjigama. Naznačenim odredbama Zakona o cestama propisno je da su nerazvrstane ceste one ceste koje se koriste za promet vozilima i kojima se svatko može slobodno koristiti na način i pod uvjetima utvrđenim Zakonom o cestama i drugim propisima, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu tog zakona (članak 98. stavak 1. Zakona o cestama). Nadalje, nerazvrstane ceste koje nisu upisane u zemljišnim knjigama ili u tim knjigama nije upisano njihovo stvarno stanje, upisuju se u zemljišne knjige po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar (član 131. stavak 3. Zakona o cestama). Nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. Zakona o cestama i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista (članak 131. stavak 4. i 5. Zakona o cestama), dok prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz članka 131. stavka 4. Zakona o cestama, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Nerazvrstana cesta će se u zemljišnu knjigu upisati kao javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis prava osobe koja upravlja javnom cestom bez obzir na postojeće upise u zemljišnoj knjizi (članak 131. stavak 5. i 6. Zakona o cestama). Prema tome, pravilno je pobijanim prvostupanjskim rješenjem primijenjeno materijalno pravo iz članka 131. Zakona o cestama, s obzirom da je naznačenom odredbom propisano da zemljišnoknjižni sud provodi upis nerazvrstane ceste u zemljišnoj knjizi po službenoj dužnosti, na temelju prijavnog lista kojeg je po službenoj dužnosti sudu dostavio nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste (od strane nadležnog katastra).

6. Budući da zemljišnoknjižni sud provodi upis nerazvrstane ceste na temelju prijavnog lista kojeg je po službenoj dužnosti sudu dostavio nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, neosnovani su žalbeni navodi protustranke Maslinica d.o.o. kako sud nije mogao na temelju očitovanja predlagatelja uz priložene prethodno navedene isprave donositi pobijano rješenje o upisu nerazvrstane ceste, uz daljnje tvrdnje da je predlagatelj status nerazvrstane ceste mogao dokazivati ispravama o održavanju ceste i očevidom u ovom postupku. Iz istog razloga nisu osnovani žalbeni navodi oba žalitelja o tome da se ne može raditi o nerazvrstanoj cesti jer ista nije dostupna većem broju korisnika, budući da ista služi samo za korisnike kampa u zahvatu kojeg se nalazi i u vezi toga žalbene tvrdnje Republike Hrvatske o tome da se temeljem članka 16. Zakona o neprocijenjenom građevinskom zemljištu („Narodne novine“ broj 50/20.) radi o vlasništvu jedne od protustranaka, zavisno od toga radi li se o zemljištu odnosno građevini koja je u postupku pretvorbe prava vlasništva procijenjena u vrijednost društvenog kapitala.

7. Naime, o statusu nerazvrstane ceste ovlaštena je odlučiti jedinica lokalne samouprave, što je, prema tvrdnjama predlagatelja on i učinio donijevši Odluku o nerazvrstanim cestama i pripadajući Popis nerazvrstanih cesta na području grada Labina (Službene novine Grada Labina broj 2/21.). Radi se o općem aktu jedinice lokalne samouprave, zakonitost kojega je temeljem članka 3. stavka 2. te članaka 158. do 164. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" broj 36/24.) moguće preispitivati u upravnom sporu, s tim da onaj tko kao predlagatelj uspije u takvom sporu ima pravo podnijeti zahtjev nadležnom tijelu za izmjenu pojedinačne odluke tijela kojom je povrijeđeno njegovo pravo ili pravni interes, odgovarajućom primjenom odredaba o obnovi postupka. Stoga, sve prethodno navedene prigovore iznesene u žalbi, protustranke mogu iznositi samo u upravnom sporu pokrenutom radi preispitivanja zakonitosti navedenog općeg akta predlagatelja.

8. Neosnovani su i oni žalbeni navodi kojima se prigovara površini i obliku navedene nerazvrstane ceste iz geodetskog elaborata izvedenog stanja, budući da je navedeno moglo biti osporavano samo u postupku vođenom pred nadležnim uredom za katastar kod kojeg je potvrđen Prijavni list s Geodetskim elaboratom. Naime odredbama članaka 11. stavka 4. i članka 12. stavka 1. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19.) je propisano da do uspostave Baze zemljišnih podataka (BZP) promjena broja katastarske čestice, oblika, površine, načina uporabe ili izgrađenosti zemljišta provodi se u zemljišnoj knjizi na temelju rješenja koje sud donosi po službenoj dužnosti, nakon što mu tijelo nadležno za katastar dostavi prijavni list o toj promjeni u katastru zemljišta.

9. Iz navedenih razloga su žalbe odbijene kao neosnovane.

Bjelovar, 13. veljače 2025.

Sudac

Vladimir Ferenčević