REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-15791/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Nikšić u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe Dvije žarulje j.d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe DH, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/2018, 102/19, 84/21 i 119/22), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Državnog inspektorata, Središnjeg ureda, Sektora inspekcije rada, Službe za nadzor radnih odnosa, KLASA: 116-02/24-01/4902, URBROJ: 443-01-13-02-24-4 od 19. prosinca 2024., nakon održane i dovršene glavne rasprave dana 11. veljače 2025., u prisutnosti okrivljenika, a odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 13. veljače 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18 i 114/22),

I. okrivljena pravna osoba: Dvije žarulje j.d.o.o. za posredovanje pri zapošljavanju, OIB: 33269007655, MBS: [matični broj subjekta], društvo posluje pozitivno, zastupana po vlasnici i direktorici DH, prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem na adresi [adresa]

i

II. okrivljena odgovorna osoba: DH, kći D i N, rođena **.**.1969. godine u [adresa], državljanka RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, direktorica i vlasnica I-okr. pravne osobe, s mjesečnim primanjima u iznosu oko 700,00 eura, udana, majka jednog djeteta, prekršajno nekažnjavana, s prebivalištem na adresi [adresa],

k r i v i s u

što je provedenim inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 26. studenoga 2024. u poslovnim prostorijama I. okrivljene pravne osobe Dvije žarulje j.d.o.o. za posredovanje pri zapošljavanju, sa sjedištem u [adresa], (u daljnjem tekstu: poslodavac) te u nastavku inspekcijskog nadzora obavljenim u službenim prostorijama Državnog inspektorata 29. studenoga 2024. uvidom u radno-pravnu dokumentaciju utvrđeno da kao poslodavac:

1. za radnicu NH, državljanka Irana, rođ. **.**.1993. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je kod I. okrivljene pravne osobe temeljem Ugovora o radu sklopljen na određeno vrijeme 10. lipnja 2024. u punom radnom vremenu, za obavljanje poslova pomoćnog radnika u kuhinji, s početkom rada dana 10. lipnja 2024., nisu u Zagrebu, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje s osnove radnog odnosa, na obvezno mirovinsko osiguranje, a što su bili dužni učiniti najkasnije dana 10. lipnja 2024., već su to učinili retroaktivno i elektroničkim putem podnijeli prijavu (podatke) o početku osiguranja, u Zagrebu, kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, tek 19. lipnja 2024. u 09:07 sati - ID prijave: 8025478,

2. za radnika DHŽS, državljanin Pakistana, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je kod I. okrivljene pravne osobe temeljem Ugovora o radu sklopljen na određeno vrijeme 2. siječnja 2024. u punom radnom vremenu, za obavljanje poslova Prevodioca engleskog jezika, sa ugovorenim početkom rada od 2. siječnja 2024., a da nisu u Zagrebu, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje s osnove radnog odnosa, na obvezno mirovinsko osiguranje, a što su bili dužni učiniti najkasnije dana 2. siječnja 2024., već su to učinili retroaktivno i elektroničkim putem podnijeli prijavu (podatke) o početku osiguranja, u Zagrebu, kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, tek 19. siječnja 2024. u 07:01 sati - ID prijave: 7625708,

3. za radnicu VH, državljanka Ukrajine, rođenu **.**.1978., OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je kod I. okrivljene pravne osobe temeljem Ugovora o radu sklopljen na određeno vrijeme 24. lipnja 2024. u punom radnom vremenu, za obavljanje poslova pomoćnog radnika u kuhinji, počela raditi dana 24. lipnja 2024., nisu u Zagrebu, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje s osnove radnog odnosa, na obvezno mirovinsko osiguranje, a što su bili dužni učiniti najkasnije dana 24. lipnja 2024., već su to učinili retroaktivno i elektroničkim putem podnijeli prijavu (podatke) o početku osiguranja, u Zagrebu, kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, tek 27. lipnja 2024. u 12:45 sati -ID-prijave: 8046465,

dakle, kao poslodavac pravna osoba-obveznik doprinosa i odgovorna osoba pravne osobe nisu za radnike prijavili početak osiguranja u propisanom roku odnosno najranije 8 dana prije početka rada a najkasnije prije početka rada,

čime su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv za I. okrivljenu pravnu osobu po čl. 172. st. 2. toč. 5. istog Zakona te kažnjiv za II. okrivljenu odgovornu osobu po čl. 172. st. 3., u svezi čl. 172. st. 2. toč. 5. istog Zakona,

pa se na temelju citiranih propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona,

izriče

I. okrivljenoj pravnoj osobi Dvije žarulje j.d.o.o. za posredovanje pri zapošljavanju NOVČANA KAZNA u iznosu od 260,00 eura (dvjesto šezdeset eura)

II. okrivljenoj odgovornoj osobi DH NOVČANA KAZNA u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura).

Temeljem odredbe članka 33.stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenicu su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena. Novčanu kaznu ili dvotrećinsku novčanu kaznu okrivljenici su obvezni platiti u korist Državnog proračuna odabirući odgovarajuću od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

II) Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u vezi članka 138.stavka 3.točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 15,00 eura (petnaest eura) SVAKI, u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152.stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor inspekcije rada, Služba za nadzor radnih odnosa, KLASA: 116-02/24-01/4902, URBROJ: 443-01-13-02-24-4 podnio je optužni prijedlog od 19. prosinca 2024., protiv I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude te je proveden redovan prekršajni postupak.

2. Drugookrivljena odgovorna osoba DH je na glavnoj raspravi izjavila da je vlasnica i direktorica I. okrivljene pravne osobe, te je obranu dala za sebe i za I. okr. pravnu osobu. U obrani je u bitnome izjavila da se smatra krivom i priznaje prekršaj za koji ju se tereti, a da je točno da za radnike NH rođ. **.**.1993., DHŽS, državljanina Pakistana, te VH, rođ. **.**.1978. državljanku Ukrajine, nije najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, podnijela prijavu o početku osiguranja kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, za iste je podnijela prijavu retroaktivno elektroničkim putem temeljem kojih prijava su navedeni radnici stekli status osigurane osobe na obveznom mirovinskom osiguranju. Navodi da je s jednom radnicom imala problem oko adrese, a bez toga ju nije mogla prijaviti, te je također čekala od MUP-a elektroničkom poštom potvrdu o dozvoli za rad. Nije joj namjera bila počiniti prekršaj, trudi se da svoje poslovanje obavlja u skladu sa Zakonom, što govori u prilog tome da nije nikada prekršajno kažnjavana, pa je moli Sud da ima u vidu sve te okolnosti kod odmjeravanja kazne. Žao joj je zbog počinjenja prekršaja i što je došlo do ove situacije.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao dokumentaciju u spisu: obavijest iz čl. 109a. (str. 5-6 spisa), zapisnik o inspekcijskom nadzoru KLASA:116-02/24-01/4902, URBROJ: 443- 01-13-02-24-1 od 26. studenoga 2024. (str. 12 do 15 spisa), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA:116-02/24-01/4902, URBROJ: 443- 01-13-02-24-2, od 29. studenoga 2024. (str. 7-11 spisa), popis radnika prijavljenih kod Dvije žarulje j.d.o.o. u bazama HZMO (str. 16 spisa), dozvolu za boravak i rad za NH od 21.5.2024. (str. 17 spisa), ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između I-okr. pravne osobe Ahadi Zohreh (str. 18 spisa), ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između I-okr. pravne osobe i zaposlenice LH (str. 19-20 spisa i str. 27-29 spisa), obrazac eM-IP HZMO (str. 21 spisa i 30 spisa), ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između I-okr. i zaposlenika DHŽS (str. 22-24 spisa), obrazac eM-IP HZMO str. 25 spisa, dozvola za boravak i rad za LH (str. 26 spisa), izvadak iz sudskog registra za I-okr. pravnu osobu (str. 31-41 spisa) i povijesni izvadak iz sudskog registra za I-okr. pravnu osobu (str. 49-53 spisa) iz kojih proizlazi da je II. okrivljena odgovorna osoba u vrijeme počinjenja prekršaja bila direktor društva pa i odgovorna osoba u predmetu te da je sada direktor društva, s ovlaštenjem zastupanja društva samostalno i neograničeno. Sud je izvršio uvid u potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel prekršajne evidencije iz koje proizlazi da I. okrivljena pravna osoba i II. okrivljena odgovorna osoba nisu prekršajno osuđivani (str. 43-48 spisa).

4. U završnoj riječi II. okrivljena odgovorna osoba je izjavila da joj je žao zbog počinjenog prekršaja, milo za blagost kod donošenja odluke jer bi plaćanjem kazne bila joj ugrožena egzistencija, tvrtka ne posluje najbolje.

5. Nakon ovako provedenog postupka, prihvaćajući obranu I. i II. okrivljenika odnosno okolnosno priznanje prekršaja koji im se stavlja na teret te obzirom se obrana okrivljenih i podudara materijalnim dokazima izvedenim u postupku, sud je odlučio kao u izreci presude te je našao nedvojbeno dokazanim da su I. i II. okrivljenici prekršajno odgovorni radi čega je iste proglasio krivima i presudio kao u izreci presude.

6. Dokazi priloženi uz optužni prijedlog u cijelosti potvrđuju navode optuženja te ih je sud u cijelosti prihvatio kao valjane i zakonite dokaze, posebice zapisnike o izvršenim inspekcijskim nadzorima jer su sastavljeni od strane višeg inspektora rada koji je utvrdio prekršaj, a potkrijepljen te ostalim dokazima koji su činjenično suglasni navodima optužnog prijedloga i tvrdnjama tužitelja, koji dokazi su međusobno suglasni i čine jednu zaokruženu cjelinu pa ih je sud u cijelosti prihvatio i nije imao razloga posumnjati u vjerodostojnost istih dokaza.

7. Okolnosti pod kojima su prekršaj počinjen, a koje II. okrivljena odgovorna osoba u zajedničkoj obrani opisuje nisu niti pravni niti stvarni razlozi za isključenje njihove odgovornosti, ali su svakako okolnosti koje sud uzeo u obzir pri procjeni stupnja težine počinjenog prekršaja.

8. Nesporno je da je u ovom predmetu II. okrivljenica odgovorna osoba obzirom je direktor društva pa je odgovorna za cjelokupno poslovanje društva, a svoju odgovornost ista tijekom postupka nije niti osporavala. Također je nesporno da su okrivljenici za radnike navedene u optužnom prijedlogu zakasnili sa prijavom na HZMO tj. prijavu nisu podnijeli najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, već su to učinili retroaktivno po proteku Zakonskog roka. Isto je vidljivo iz prijave podnesene elektroničkim putem HZMO koja prileži optužnom prijedlogu.

9. Nadalje, za prekršaj kažnjiv po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisana je novčana kazna u rasponu od 660,00 do 6.630,00 eura za pravnu osobu, te u rasponu od 130,00 do 1.320,00 za odgovornu osobu.

10. Slijedom navedenog, sud je okrivljenike proglasio krivima, te im je prilikom odluke primijenio institut ublažavanja novčane kazne, odnosno novčane kazne ublažio ispod zakonom propisanog raspona imajući pri tome u vidu sve okolnosti iz čl. 36. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona, odnosno stupanj krivnje, opasnost djela i svrhu kažnjavanja, a pri tome je u odnosu na oba okrivljenika kao olakotno uzeo u obzir da nisu prekršajno kažnjavani za istovrsni ili teži prekršaj, da su priznali izvršenje djela prekršaja, izrazili iskreno žaljenje za počinjenje djela prekršaja, te posebno da su naknadno ispunili propisanu obvezu zbog čijeg neispunjenja je i pokrenut prekršajni postupak, dok posebno otegotnih okolnosti nije našao. Također, prilikom odluke o ublažavanju novčane kazne sud je vodio računa o financijskim i imovinskim prilikama okrivljenika koje je II. okr. odgovorna osoba istakla u zajedničkoj obrani. S obzirom na izostanak otegotnih okolnosti i sve utvrđene okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen sud je mišljenja da će se i tako ublaženim kaznama postići svrha kažnjavanja, te će se djelovati na buduće ponašanje okrivljenika da ne vrše takva i slična prekršajna djela.

11. Budući su okrivljenici proglašeni krivima, odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka te imovnom stanju okrivljenika u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura.

U Zagrebu 13. veljače 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Gordana Nikšić

Ljiljana Pirić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I. okr. pravna osoba: Dvije žarulje j.d.o.o., [adresa]

2. II. okr. odgovorna osoba: DH, [adresa]

3. tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Šubićeva 29, Zagreb

4. pismohrana-ovdje.