Poslovni broj: UsI-439/2024-10
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić kao sucu pojedincu uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja P & TOURIST ISOLE MINORI S.p.A., Via dei Mille 20, Milazzo, Italija, OIB: 34362346719, i tužitelja C&T MINOR ISLANDS d.o.o., Đure Šporera 2, Rijeka, OIB: 74774244771, oboje zastupani po opunomoćeniku Miranu Maćešiću, odvjetniku iz odvjetničkom društvu Maćešić i suradnici d.o.o. rijeka, Đure Šporera 2, protiv tuženika Agencije za obalni linijski pomorski promet, Ulica Grada Antofagaste 6, Split, OIB: 2773539587, radi (ne)donošenja rješenja, temeljem članka 100. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/04, u daljnjem tekstu: ZUS), 13. veljače 2025.
r i j e š i o j e
I. Obustavlja se upravni spor.
II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od od 1.250,00 eura, u roku od 30 dana od pravomoćnosti rješenja.
Obrazloženje
1. U tužbi zaprimljenoj kod ovog suda 14. veljače 2024. navodi se da je tužitelj 7. studenog 2023. podnio zahtjev za obavljanje linijskog prijevoza bez obveze javne usluge na liniji Rijeka – Porozina, o kojem zahtjevu tuženik do pokretanja ovog spora nije odlučio. Zbog propuštanja tuženika da u roku od 60 dana odluči o postavljenom zahtjevu, predlaže donošenje presude kojom će se tuženiku naložiti donošenje rješenja o zahtjevu tužitelja, a tužitelju naknaditi troškove upravnog spora.
2. U odgovoru na tužbu tuženik navodi da je u lipnju 2023. temeljem članka 132. Zakona o prijevozu u linijskom i povremenom pomorskom prometu, temeljem odluke Ministarstva mora, prometa i infrastrukture Klasa: 342-24/23-07/1 Urbroj: 30-03-2-1-2- 23-2 proveden upravni nadzor upravo povodom tužiteljevog zahtjeva, i to nakon što je tuženik donio rješenje o odobrenju reda plovidbe na liniji javne usluge Zadar – Preko i obratno Ur.broj: 2548/2023 od 31. svibnja 2023., koje rješenje je mjerom donesenom tijekom nadzora naloženo rješenje poništiti. Nakon obavljenog nadzora, tuženik je bio dužan proučiti i ispraviti dosadašnju primjenu materijalnog prava u odnosu na predmete kojima se traži odobrenje na red plovidbe u javnom linijskom prijevozu bez obveze javne usluge. Radi složenosti postupka, primjene prakse Suda EU, traženja očitovanja tijela lokalne samouprave i lučkih kapetanija, za postupanje u postupcima radi odobravanja reda plovidbe potrebno je više vremena od propisanog, zbog čega se tužba predlaže odbiti kao neosnovana.
3. U podnesku od 3. svibnja 2024. tužitelj uzvraća da ni jednom odredbom Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, br. 47/09, 110/21) nije predviđena mogućnost vođenja postupka u roku duljem od 60 dana. Tuženikovo nerazumijevanje i nestručnost proizlaze iz činjenice da je po tužiteljevom zahtjevu od 7. studenog 2023. prva radnja u upravnom postupku poduzeta 14. veljače 2024. kada su nadležna tijela pozvana da se sukladno članku 54. stavak 4. Zakona o prijevozu u linijskom i povremenom obalnom pomorskom prometu (Narodne novine, br. 19/22) očituju.
4. Uz podnesak od 14. lipnja 2024. tuženik dostavlja rješenje Klasa: UP/I-342- 34/24/24-01/22 Urbroj: 3440/2024 od 11. lipnja 2024. kojim se ne odobrava red plovidbe na liniji bez obveze javne usluge na relaciji Rijeka – Porozina i obratno.
5. Prema odredbi članka 100. ZUS-a ako nakon pokretanja upravnog spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravno tijelo naknadno donese pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku, to će tijelo, osim tužitelja, istodobno izvijestiti i sud pred kojim je spor pokrenut. Sud će u tom slučaju pozvati tužitelja da u roku od 15 dana izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku (stavak 1.), ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. ovoga članka, sud će donijeti rješenje o obustavi spora (stavak 2.).
6. U smislu navedene odredbe dopisom UsI-439/2024-8 od 10. prosinca 2024. tužitelj je po opunomoćeniku pozvan očitovati se sukladno članku 100. stavak 1. ZUS- a je li zadovoljan donesenom odlukom ili tužbeni zahtjev proširuje na doneseno rješenje.
7. Podneskom od 8. siječnja 2025. tužitelj obavještava sud da je protiv rješenja tuženika od 11. lipnja 2024. pokrenuo spor koji se vodi pod poslovnim brojem UsI- 1747/2024. Predlaže upravni spor obustaviti, a tužitelju naknaditi prouzročene troškove.
8. Prema odredbi članka 121. ZUP-a drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
9. Tuženik je o tužiteljevom zahtjevu za obavljanje javnog linijskog prijevoza od 7. studenog 2023. odlučio rješenjem od 11. lipnja 2024, dakle, nakon podnošenja tužbe.
10. Kod izloženog, odlučeno je temeljem odredbe članka 100. stavak 2. ZUS-a upravni spor obustaviti, kao što je to odlučeno u izreci rješenja.
11. O troškovima upravnog spora odlučeno je temeljem odredbe članka 147. stavak 6. ZUS prema kojoj ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora.
12. Prema Tbr. 27. točka 11. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, br. 138/23) za sastav tužbe u prvostupanjskom sporu i obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim sporovima priznaje se 500 bodova.
13. Prema Tbr. 54 vrijednost boda iznosi 2 eura.
14. Tužitelj je tijekom spora popisao trošak za sastav tužbe, uz pripadajući PDV. U smislu navedenih odredaba i tarifnih brojeva tužitelju se priznaje traženi trošak jer je je taj trošak u skladu i u granicama navedenih odredaba i tarifnog broja.
U Splitu, 13. veljače 2025.
S U T K I N J A
Miranda Gulišija Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka istog, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske. Žalba ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 46. st. 5. i 67. ZUS-a).
DNA:
- tužitelju po opunomoćeniku
- tuženiku
- u spis
