Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. pravne osobe i II. okrivljenice EV odgovorne osobe, zastupani po Odvjetničkom društvu Vukić & Partneri d.o.o. iz Rijeke, zbog prekršaja iz članka 99. stavka 1. točke 8. Zakona o koncesijama ("Narodne novine", broj: 67/2020, 107/2020), odlučujući o žalbi okrivljenika, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, od 28. studenog 2024., broj: Pp-1850/2024-21, na sjednici vijeća održanoj 12. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se kao neosnovana žalba I okrivljenika Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. pravne osobe i II. okrivljenice EV odgovorne osobe i potvrđuje se prvostupanjska odluka.

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 2. točke 3. podtočke c) Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), okrivljenici su obvezani naknaditi paušalni iznos troškova ovog drugostupanjskog prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 (dvadeset) eura - svaki, u roku od 15 (petnaest) dana od dana primitka ove presude.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom Općinskog u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, od 28. studenog 2024., broj: Pp-1850/2024-21, okrivljenici su proglašeni krivima i primjenom članka 37. Prekršajnog zakona kažnjeni novčanim kaznama i to I okrivljenik pravna osoba Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. novčanom kaznom u iznosu od 260,00 eura, II. okrivljenica odgovorna osoba EV novčanom kaznom u iznosu od 100,00 eura, zbog prekršaja iz članka 99. stavka 1. točke 8. Zakona o koncesijama, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.

2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 50,00 eura.

3. Protiv prvostupanjske odluke okrivljenici su pravodobno, putem branitelja, podnijeli žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede materijalnog prekršajnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, i odluke o prekršajnopravnoj sankciji, navodeći da je koncesijska naknada za razdoblje 1.1.2022. do 21.12.2022. uplaćena 17.3.2022. sukladno računu br. 2920-2022-8, izdanom na iznos 137.128,70 kn što odgovara iznosu koncesijske naknade iskazanom na računu, Račun za stalni dio koncesijske naknade za predmetno razdoblje umanjen je jer je davatelj koncesije u Registru utvrdio da postoji preplaćeni iznos koncesijske naknade, pa je sukladno tome izdao račun za iznos koncesijske naknade umanjen za preplaćeni iznos. O navedenom je okrivljena pravna osoba bila obaviještena od službenika Primorsko-goranske županije, Upravnog odijela za pomorsko dobro, promet i veze, koja je račun dostavila e-mailom 15.3.2022. nakon čega je račun i plaćen. U vezi uplate promjenjivog dijela koncesijske naknade za razdoblje 1.1.2020. do 20.4.2020. u iznosu 2.524,24 eura do datuma dospijeća 1.3.2021., dana 1.2.2022. na ime promjenjivog dijela naknade za koncesiju uplatila je iznos od 15.554,33 eura, čime je podmirena obveza promjenjivog dijela naknade za koncesiju za navedeno razdoblje. Promjenjivi dio koncesijske naknade uplatila je sukladno Obavijesti Primorsko-goranske županije, Upravnog odijela za pomorsko dobro, promet i veze o ugovorenoj obvezi uplate koncesijske naknade Klasa: 342:01/21-01/2, Urbroj: 2170-07-02/7-22-305 od 31.1.2022., u kojoj je bio obračunat iznos koncesijske naknade za cijelu 2020. Promjenjivi dio koncesijske naknade uplaćen je odmah po primitku obavijesti unutar roka navedenog u obavijesti, kao i u iznosu naznačenom u obavijesti. Iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade za cijelu 2020. godinu obračunat je u iznosu 4% prihoda ostvarenog od obavljanja djelatnosti na području koncesije, unatoč tome što je za razdoblje 1.1.2020. do 20.4.2020. trebao biti obračunat u manjem iznosu i to 2,5% od ukupnog godišnjeg prihoda luke. Promjenjivi dio naknade za koncesiju za razdoblje 1.1.2021. do 31.12.2021. u iznosu 17.227,43 eura sa dospijećem dana 1.3.2022. uplaćen je sukladno Obavijesti Primorsko-goranske županije, Upravnog odijela za pomorsko dobro, promet i veze o ugovorenoj obvezi uplate koncesijske naknade koja je izdana 31.5.2022. kada je izvršena uplata iznosa 17.227,43 eura. Predlažu da se žalba usvoji i donese oslobađajuća presuda.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući prvostupanjsku presudu, u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, ovaj Sud je utvrdio da nisu na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i da nije nastupila zastara prekršajnog progona.

6. Isto tako je utvrđeno da nije došlo do bitnih povreda odredaba prekršajnog postupka, a na koje se pazi po službenoj dužnosti. Razmatrajući žalbu ovaj Sud je utvrdio da su navodi o pogrešnoj odluci suda o odgovornosti okrivljenika neutemeljeni. Naime, okrivljenik je morao postupati kao koncesionar i platili naknadu za koncesiju na način kako je to određeno odredbama čl. 7. t. 7.1. i čl. 8. t. 8.1. Ugovora o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina", klasa: 022-04/00-03-0/, ur.broj: 2170-01-21/00-8 od 20. travnja 2000., kojima je određen način plaćanja stalnog dijela i promjenjljivog dijela naknade, a u članku 8. Ugovora propisani su rokovi i način plaćanja koncesije. Točkom 8.1. Ugovora propisano je da koncesijsku naknadu iz točke 7.1. Ugovora Ovlaštenik koncesije dužan je plaćati jednom godišnje na način: stalni dio naknade u kunskoj protuvrijednosti po srednjem tečaju NBH na dan uplate: od trenutka sklapanja ugovora u roku od 45 dana za početnu godinu, u početnoj godini i za godinu u kojoj koncesija istječe, razmjerno mjesecima korištenja, za svaku narednu kalendarsku godinu unaprijed do 1. ožujka, promjenjljivi dio naknade plaća se istovremeno sa stalnim dijelom naknade i to prema ostvarenom ukupnom godišnjem prihodu Luke u protekloj godini. Ugovorom je naznačen žiro-račun plaćanja sa naznakom da se naznači svrha plaćanja. Dodatkom Ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina" klasa: 342-01/04-90/646, urbroj: 2170/01-09/7-05-06 od 18. svibnja 2005. izmjenjen je sukladno Naredbi o načinu uplaćivanja prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za financiranje drugih javnih potreba u 2004. i Naredbi o načinu uplaćivanja naknade za koncesije na pomorskom dobru te je određen poziv na broj odobrenja. Dana 21. siječnja 2022. trgovačko društvo Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i primorsko-goranska županija sklopili su II. Dodatak Ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina" klasa: 342:01/19-02/42, urbroj: 2170/1-07-02/3-22-22, te je izmjenjen članak 7. u 7.1. o plaćanju koncesijske naknade koja se satoji iz dva dijela: stalni dio godišnje naknade za koncesiju iznosi 195.060,00 kuna, odnosno 10 kn/m2, promjenjljivi dio koncesijske naknade za koncesiju iznosi 4% prihoda ostvarenog od obavljanja djelatnosti na području koncesije. 7.3. Ugovora propisuje u slučaju da Koncesionar ne plaća koncesiju u rokovima i iznosima određenim Ugovorom o koncesiji, Davatelj koncesije će ga pozvati da u narednom roku od 30 dana uplati dospjeli iznos koncesijske naknade zajedno sa zakonskom zateznom kamatom. Pravilno je prvostupanjski sud zaključio da su okrivljenici bili dužni postupati sukladno Ugovoru o koncesiji i Dodacima tog Ugovora.

7. Prvostupanjski sud je zakonito vodio postupak i provedeni su svi potrebni dokazi te je u potpunosti utvrđeno činjenično stanje i odluka o odgovornosti žalitelja je valjano i argumentirano obrazložena, pa je navedeno obrazloženje prihvatio i ovaj Sud. Naime, nedvojbeno je utvrđeno da žalitelj nije sukladno Ugovoru o koncesiji i Dodacima Ugovora plaćao stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade.

8. Posebno se ukazuje žalitelju da je bio dužan držati se ugovorene obveze, a što očito nije, a ne čekati Obavijest primorsko-goranske županije, čiji odjel za pomorsko dobro šalje obavijest sukladno Ugovoru o načinu uplate dospjelog iznosa koncesijske naknade ukoliko Koncesionar ne plaća koncesiju u rokovima i iznosima određenim Ugovorom.

9. Slijedom navedenog, po ocjeni ovog suda, nema mjesta nikakvoj dvojbi glede odlučnih činjenica pa žalba okrivljenika zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja nije osnovana.

10. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i pravnu oznaku djela, ovaj Sud je našao da je izrečena novčana kazna okrivljenicima za navedeno djelo u granicama zakona i nije prestroga, time više što je izrečena znatno ispod zakonom propisanog minimuma, jer je za prekršaj iz članka 99. stavka 1. točke 8. Zakona o koncesijama, propisana novčana kazna za pravnu osobu u rasponu od 3000,00 do 500.000,00 kuna i za odgovornu osobu u rasponu od 1000,00 do 20.000,00 kuna, te su sve okolnosti za odmjeravanje kazne u dovoljnoj mjeri ocijenjene u korist okrivljenika te nema osnove za daljnje ublažavanje izrečene novčane kazne.

11. Kako je odredbom članka 138. stavka 2. točke 3. podtočke c) Prekršajnog zakona propisano da troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju i paušalni iznos troškova prekršajnog postupka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske kada je donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, ako je odlučivao o žalbi okrivljenika, to je na temelju članka 139. stavka 3. i 5. Prekršajnog zakona, obvezan svaki okrivljenik na naknadu paušalnog iznosa troškova drugostupanjskog prekršajnog postupka, uzimajući u obzir složenost i duljinu postupka.

12. Slijedom navedenog, na temelju članka 205. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 12. veljače 2025.

Zapisničar :

Predsjednik vijeća:

Željko Kudrić, v. r.

Mario Soljačić, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Rijeci, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.