Poslovni broj: Usž-3585/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice SE, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] koju zastupa odvjetnik Martin Sherri, Zagreb, Kordunska 1, protiv rješenja tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB:61817894937, klasa: UP/II-551-06/23-014/435, urbroj: 251-02-01/001-23-9 od 2. listopada 2023., radi izdavanja potvrde izvršnosti i pravomoćnosti, odlučujući o žalbi tuženika protiv točke IV. izreke presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-5264/2023-16 od 22. kolovoza 2024. na sjednici vijeća održanoj 12. veljače 2025.
r i j e š i o j e
I. Žalba se uvažava i poništava točka IV. presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-5264/2023-16 od 22. kolovoza 2024. u dijelu kojim je tužiteljici utvrđena naknada troška upravnog spora preko iznosa od 2.500,00 eura (dvijetisućepetstotinaeura).
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška sastava odgovora na žalbu.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda poništeno je rješenje tuženika klasa: UP/II- 551-06/23-014/435, urbroj: 251-02-01/001-23-9 od 2. listopada 2023. te naloženo tuženiku da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćne presude izda tužiteljici potvrdu izvršnosti i pravomoćnosti rješenja Grada Zagreba, Gradonačelnika, klasa:
UP/II-551-06/23-014/435, urbroj: 251-02-01/001-23-2 od 13. ožujka 2023. i naloženo tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude odluči o tužiteljičinom zahtjevu za naknadu troškova upravnog spora (točke I. – III. izreke). Točkom IV. izreke presude prvostupanjskog suda naloženo je tuženiku da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima naknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 3.750,00 eura sa zateznom kamatom.
2. Protiv točke IV. izreke presude tuženik izjavljuje žalbu te prigovara opravdanosti izdataka u smislu odredbe članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima u smislu da tužiteljici treba priznati trošak sastava podneska od 13. veljače 2024. Tu se ne radi o obrazloženom podnesku s činjeničnim ili pravnim navodima koji bi bili od utjecaja na vođenje spora ili donošenje odluke u sporu a koje stajalište je i izraženo u odlukama ovog Suda primjerice Usž-2134/2024. Također vezano za trošak zastupanja na raspravi dana 20. kolovoza 2024. upire na odredbu članka 98. stavka 6. ZUS-a koja propisuje da nema potrebe za zakazivanjem ročišta i održavanjem rasprave ukoliko se odluka o sporu može donijeti temeljem stanja spisa o čemu smatra da se ovdje radi. Predlaže da se usvoji žalba i poništi točka IV. izreke pobijane presude.
3. Tužiteljica u odgovoru na žalbu upućuje na presudu Gashi protiv Republike Hrvatske prema kojoj svaka greška što ju napravi državno tijelo treba snositi država a propusti se ne smiju ispraviti na štetu dotičnog građanina. Tužiteljica je u cijelosti uspjela sa svojim tužbenim zahtjevom zbog čega joj je trebalo priznati opravdane troškove. Ističe da je u podnesku od 13. veljače 2024. na sedam stranica iznijela i pravne i činjenične navode, pozvala se na sudsku praksu, predložila dokaze te na kraju uspjela u sporu. Predlaže žalbu odbiti te potražuje trošak sastava odgovora na žalbu.
4. Žalba je osnovana.
5. Prvostupanjski sud je točkom IV. izreke presude tužiteljici dosudio trošak upravnog spora u iznosu od 3.750,00 eura, a koji se sastoji od troška za sastavljanje tužbe, podneska od 13. veljače 2024. i zastupanje na raspravi 20. kolovoza 2024. sve uvećano za iznos PDV-a.
6. Odredbom članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24. – dalje: ZUS) propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
7. Kako je tužiteljica uspjela u sporu jer je prvostupanjski sud poništio rješenje tuženika od 2. listopada 2023. te naložio tuženiku da izda tužiteljici potvrdu izvršnosti i pravomoćnosti rješenja od 13. ožujka 2023. to je ista ostvarila pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora na temelju odredbe članka 144. stavka 1. i članka 147. stavka 1. ZUS-a.
8. Uzimajući u obzir Tbr. 27. točka 1. alineja 2. i točka 2. te Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj 138/23.) trošak zastupanja tužiteljice po odvjetniku po pojedinoj radnji iznosi 500 bodova x 2,00 eura / bod uvećano za PDV to je tužiteljici za tri navedene radnje u upravnom sporu koje prvostupanjski sud smatra opravdanim određen trošak u iznosu od 3.750,00 eura.
9. Međutim, Sud nalazi da podnesak tužiteljice od 13. veljače 2024. kojim se tužiteljica očituje na odgovor na tužbu tuženika nije bio ni nužan ni potreban za rješenje ovog upravnog spora, a niti je pridonio rješavanju istog budući je sud svoju odluku utemeljio na navodima tužbe kao i podacima spisa predmeta temeljem kojih se moglo utvrditi stvarno stanje stvari. Iako osnovano tuženik upire da je ovdje bilo mjesta rješavanju spora bez rasprave (članak 98. ZUS-a) pored činjenice da je sud održao ročište za raspravu dana 20. kolovoza 2024. kojem je punomoćnik tužitelja i tuženika bio prisutan, taj žalbeni navod se ne može uvažiti.
10. Stoga je tužiteljica na ime zastupanja po odvjetniku, a s obzirom na njezin uspjeh u ovom upravnom sporu ostvarila pravo na trošak koji se sastoji od sastava tužbe i za zastupanje na ročištu za raspravu 20. kolovoza 2024. uvećano za iznos PDV-a, a što ukupno iznosi 2.500,00 eura radi čega je Sud poništio osporeno rješenje u dijelu kojim je trošak upravnog spora utvrđen preko tog iznosa.
11. Slijedom navedenog valjalo je pozivom na odredbu članka 135. stavka 2. u svezi s odredbom članka 128. stavka 4. ZUS-a odlučiti kao u točki I. izreke. Točka II. izreke utemeljena je na odredbi članka 144. stavka 1. ZUS-a jer je ocijenjeno da ta radnja u sporu nije bila od utjecaja na rješenje ove upravne stvari.
U Zagrebu, 12. veljače 2025.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
