Poslovni broj: Usž-3990/2024-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja HOCHSTAFFL d.o.o., Zagreb, Karlovačka cesta 86a, OIB: 83145078546, kojeg zastupa odvjetnica Renata Plešnar, Zagreb, Kraljevec II 29, protiv tuženika Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda u Zagrebu, Službe građevinske inspekcije, Zagreb, Šubićeva 29, OIB: 33706439962, radi odgode izvršenja, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-1438/2023-11 od 17. rujna 2024., na sjednici vijeća održanoj 12. veljače 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-1438/2023-11 od 17. rujna 2024.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je prijedlog tužitelja za određivanjem odgodnog učinka tužbe izjavljene protiv rješenja tuženika, klasa: UP/I-362-02/22- 02/985, urbroj: 443-02-05-12-23-2 od 3. siječnja 2023.
2. Tužitelj u žalbi navodi da sud paušalno navodi kako bi u konkretnom slučaju određivanje odgodnog učinka bilo protivno javnom interesu, pri čemu uopće ne obrazlaže zašto smatra da bi određivanje odgodnog učinka bilo protivno javnom interesu. Takav stav je pogrešan. Sud nije utvrdio činjenično stanje, nije izveo predložene dokaze niti obrazložio svoju odluku. Predlaže poništiti rješenje prvostupanjskog suda i usvojiti prijedlog tužitelja.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ocjenjujući zakonitost osporenog rješenja u granicama razloga navedenih u žalbi, Sud nalazi da time što je odbijen prijedlog tužitelja za određivanjem odgodnog učinka tužbe nije povrijeđen zakon na njegovu štetu.
6. U konkretnom slučaju tužitelj je podnio tužbu sudu protiv rješenja tuženika, klasa: UP/I-362-02/22-02/985, urbroj: 443-02-05-12-23-2 od 3. siječnja 2023., kojim je tužitelju naređeno uklanjanje bespravno izgrađene građevine pobliže opisane u točki 1. izreke rješenja tuženika. Ujedno je u tužbi podnio prijedlog radi odgode izvršenja rješenja tuženika u skladu s odredbom članka 42. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje: ZUS), koji prijedlog je odbijen osporenim rješenjem prvostupanjskog upravnog suda.
7. Odredbom članka 42. ZUS-a propisano je da tužba nema odgodni učinak, osim kad je to zakonom propisano (stavak 1.). Sud može odlučiti da tužba ima odgodni učinak ako bi se izvršenjem pojedinačne odluke ili upravnog ugovora tužitelju nanijela šteta koja bi se teško mogla popraviti, ako zakonom nije propisano da žalba ne odgađa izvršenje pojedinačne odluke, a odgoda nije protivna javnom interesu (stavak 2.). Dakle, prvostupanjski sud može odlučiti da tužba ima odgodni učinak samo ako utvrdi da su ispunjeni uvjeti navedeni u citiranoj odredbi ZUS-a.
8. Tuženikovo postupanje, odnosno poduzimanje mjere uklanjanja građevine utemeljeno je na odredbi članka 113. stavka 1. točka 1. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine", broj: 115/18. i 117/21.). Budući su predmetne građevine izgrađene bez valjane dozvole, a zakonom je propisano da se građenju može pristupiti samo na temelju pravomoćne odluke, odnosno izvršne građevinske dozvole, propisana mjera uklanjanja bespravne gradnje nužna je za postizanje navedenog cilja. Takvom nezakonitom gradnjom tužitelj je dobrovoljno pristao snositi rizik koji nosi takvo njegovo postupanje, odnosno pristao na mogućnost da mu nadležni inspektor naloži uklanjanje građevina koje se grade bez odgovarajućeg odobrenja za gradnju. Naime, odgoda izvršenja do okončanja upravnog spora u slučajevima bespravne gradnje bila bi protivna javnom interesu, zbog čega nema mjesta određivanju odgodnog učinka tužbe.
9. Slijedom navedenog, valjalo je, pozivom na odredbu članka 135. stavka 1., a u vezi s odredbom članka 128. stavka 4. ZUS-a, riješiti kao u izreci.
U Zagrebu, 12. veljače 2025.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
