REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-543/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Valentini Lukinec Galović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca TC, državljanina Afganistana, rođenog **.**.1988., radi sudske kontrole upravnog postupka, 12. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/105, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 10. veljače 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 11. veljače 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/105, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 10. veljače 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac TC, državljanin Afganistana, rođen **.**.1988., smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva mjeseca.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 8. veljače 2025. utvrđeno je da je stranac bez isprave o identitetu te da je izjavio da je prije tri godine napustio Afganistan iz ekonomskih razloga. Naveo je da je pješice otišao u Iran, gdje je boravio skoro godinu dana kod prijatelja po imenu T u okolici grada Mašhad. Dodao je da se nakon toga autobusom uputio prema Turskoj. Opisao je da je granicu između Irana i Turske prešao nezakonito pješice te da se uputio prema Istanbulu. Istaknuo je da je u Turskoj ostao dvije godine gdje je radio u tvornici tekstila, a da je spavao u privatnoj kući koju je dobio na korištenje od upravitelja tvornice zajedno sa ostalim radnicima. Iznio je da se nakon što je skupio nešto novca odlučio na daljnji put prema Njemačkoj, koja je mu je krajnji cilj. Nastavio je da je zatim autobusom došao do granice sa Bugarskom u koju je ušao nezakonito pješice kroz šumu. Naveo je da se u Bugarskoj zadržao dva dana i to na proputovanju do Srbije. Dodao je da je autobusom došao do granice sa Srbijom te da je u istu ušao nezakonito pješice. Opisao je da je nakon toga otišao u kamp za migrante Preševo u kojem se zadržao par dana te da je krenuo na put prema Bosni i Hercegovini. Iznio je da je u Bosnu i Hercegovinu ušao pješice, nezakonito, te da je autobusom otišao do Sarajeva. Istaknuo je da se u Sarajevu smjestio u kamp za migrante te da je podnio zahtjev za azil. Pojasnio je da je to bilo sredinom mjeseca siječnja ove godine. Nastavio je da je u kampu upoznao sunarodnjake po imenu J, N, Š i G s kojima je nastavio daljnji put. Opisao je da su također za vrijeme boravka u kampu upoznali I po imenu T s kojim je dogovorio da mu za novčani iznos od 1.000,00 eura organizira put do Njemačke. Naveo je da su 7. veljače 2025. po uputama od T taksi vozilom otišli do granice sa Hrvatskom, a da su isti platili 100,00 eura po osobi. Objasnio je da je taksi bio crne boje, da je njim upravljala muška osoba starosti oko 40 godina s kojom nisu pričali, već da su mu samo dali lokaciju na koju su trebali ići. Dodao je da su ih dolaskom na dobivenu lokaciju dočekale dvije muške osobe, da je jedan bio D, a drugi P i da su s njima pričali na njihovom jeziku. Opisao je da su ih 8. veljače 2025. oko 01,00 sati njih dvojica gumenim čamcem prevezli preko rijeke te da su na taj način nezakonito ušli u Hrvatsku. Iznio je da su se nakon toga njih dvojica vratila u smjeru Bosne i Hercegovine, a da su oni prateći navigaciju na mobitelu krenuli prema najbližoj željezničkoj stanici. Nastavio je da su do iste hodali oko 3 sata uz povremena zaustavljanja radi odmora. Istaknuo je da su na internetu vidjeli da ima vlak do Slavonskog Broda, a potom do Zagreba te da su vlakom došli u Slavonski Brod, a da su dok su čekali vlak za Zagreb kontrolirani od strane policije i prepraćeni u policijsku postaju. Izjavio je da od osobnih stvari posjeduje mobitel marke Samsung, a od novčanih sredstava 100,00 eura. Iskazao je da u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine, da ne boluje od zaraznih bolesti te da nema zabranu ulaska u druge zemlje.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, državne granice Turske, Bugarske, Srbije i Bosne i Hercegovine prelazio nezakonito), njegovih prilika (nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, od osobnih stvari posjeduje mobilni uređaj marke Samsung, od novčanih sredstva posjeduje 100,00 eura) i izjava (u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine te ne boluje od zaraznih bolesti) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko- posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-04/25-01/416, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 10. veljače 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te da stranac nema niti ispravu o identitetu niti putnu ispravu.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 12. veljače 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. TC, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod

3. U spis