Poslovni broj: Us I-234/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca MCH, državljanka Nepala, izvanraspravno, 12. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, Klasa: NK-UP/I-216-04/25-01/31, Urbroj: 511-03-15-25-13 od 3. veljače 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, Klasa: NK- UP/I-216-04/25-01/31, Urbroj: 511-03-15-25-13 od 3. veljače 2025. donesenim po službenoj dužnosti, strankinji MCH, rođenoj **.**.1997., državljanki Nepala, identitet utvrđen temeljem osobne putne isprave Nepala, serijskog broja PA1549072 s rokom važenja 20.4.2023. do 19.4.2033., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar Trilj (dalje: Centar) do okončanja predmetnog postupka, a najdulje 2 (dva) mjeseca od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 11. veljače 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanoj strankinji Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja pomorske policije Dubrovnik dana 3. veljače 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK-UP/I-216-04/25-01/31, Urbroj: 511-03-15-25-12 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim joj je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine računajući od dana prisilnog udaljenja. Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je navedeno da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima obzirom da imenovana nema putnu ispravu, putne dokumente ili putnu kartu, kao ni adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti. Nadalje, da je u postupku utvrđeno da imenovana nezakonito boravi u [adresa], te da je utvrđeno postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. Zakona o strancima te je istoj u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar, te je rok od dva mjeseca procijenjen kao dovoljan da se organizira i obavi prisilno udaljenje i povratak imenovane državljanke Nepala.

4. Spisu je priložen i zapisnik od 3. veljače 2025. o saslušanju imenovane državljanke Nepala, koje je proveden na engleskom jeziku koji govori i razumije, koji je bez primjedbi vlastoručno potpisala. Iz navedene izjave u bitnom proizlazi kako je dana 15. studenog 2024. došla iz Nepala u Austriju, a slijedeći dan da je došla u Republiku Hrvatsku gdje da je trebala dobiti dozvolu za boravak i rad. Kako je posao koji je trebala dobiti ukinut da je ostala boraviti u [adresa] u [adresa] kod prijatelja radi pronalaska novog posla. Na navedenoj adresi da je zatečena od strane policije 6. prosinca 2024. i gdje joj je zbog nezakonitog boravka uručeno rješenje o povratu u roku od 30 dana. Međutim kako nije imala financijskih sredstava za povratak u Nepal da je odlučila još neko vrijeme tražiti posao, a kako ništa nije uspjela pronaći da je otputovala u Dubrovnik radi pronalaska posla, međutim kako ništa nije pronašla da se 3. veljače 2024. odlučila vratiti u Zagreb, te da je na autobusnom kolodvoru zatečena od strane policijskih službenika.

5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, po ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2., 6. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako je imenovana državljanka Nepala, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, da nezakonito boravi u [adresa], te da nije izvršila ranije doneseno rješenje o povratku, a koje ponašanje imenovane upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 12. veljače 2025.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

- strancu MCH, rođenoj **.**.1997., državljanki Nepala, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis

- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko neretvanska, Postaja pomorske policije Dubrovnik,

- U spis.