Poslovni broj: Us I-210/2025-3

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca EĆŠA, rođenog **.**.2003., državljanina Arapske Republike Egipta, izvanraspravno, 12. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216-01/25- 03/67, Urbroj: 511-19-30-25-1 od 29. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216-01/25-03/67, Urbroj: 511-19-30-25-1 od 29. siječnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, strancu EĆŠA, rođenom **.**.2003., u mjestu Dakahliya, Arapska Republika Egipat, državljaninu Arapske Republike Egipat, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jedan) mjesec, a teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 7. veljače 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb dana 29. siječnja 2025. donijela rješenje o povratku Klasa: UP/I- 216/04/25-02/128, Urbroj: 511-19-30-25-1 kojim mu je određen rok od 30 (trideset) dana za napuštanje Europskog gospodarskog prostora, te da je nakon što mu je uručena obavijest o reintegracijskoj pomoći, isti izrazio namjeru dragovoljnog odlaska iz Republike Hrvatske. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se dragovoljni odlazak stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da stranac nema putne karte, nema dovoljno financijskih sredstava koja bi mogao položiti i nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.

4. Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je navedeno da je u postupku utvrđeno da imenovani stranac nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da nije postupio po već određenom roku za napuštanje Europskog gospodarskog prostora odnosno Republike Hrvatske, a što ukazuje da bi mogao izbjegavati obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 6. i 9. Zakona o strancima te je istom u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Prihvatni Centar.

5. Spisu je priložen i zapisnik od 29. siječnja 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, uz nazočnog prevoditelja za arapski jezik, na Hindi jeziku kojeg govori i razumije, a koji je bez primjedbi vlastoručno potpisao. Iz zapisnika je razvidno da je prije ispitivanja utvrđeno da je imenovani stranac dana 29.01.2025. u 15,00 sati pristupio u prostorije V policijske postaje Zagreb na adresi u [adresa]; da je imenovani u EGP ušao dana 12.01.2024. avionom iz Egipta u zračnu luku Varšava, temeljem odobrene DBR važeće od 13.09.2023. do 12.09.2024., izdane od strane PP Križevci za rad u poduzeću Sun Apartments d.o.o., koja je poništena dana 18.03.2024.; da je imao odobrenu DBR važeću od 25.03.2024. do 20.02.2025., izdane od strane PP Pazin s ispostavom Buzet za rad u obrtu [obrt], koja je poništena dana 30.07.2024. i kada mu je izdano rješenje o povratku Klasa:

UP/I-216-02/24-23/6099, Urbroj: 511-08-26-24-3, kojim mu je određen rok za povratak 15 dana od izvršnosti rješenja. Rješenje uručeno strancu putem oglasne ploče 09.08.2024., poslodavcu uručeno 13.08.2024., izvršno 13.08.2024.; da je isti od 21.06.2024. u PU varaždinskoj imao zahtjev za izdavanje DBR za poslodavca Malenica prijevoz d.o.o. za radno mjesto vozač taksija, ali je isti zahtjev odbijen dana 02.07.2024.; da je dana 29.08.2024. predmetni zatečen od strane policijskih službenika PP Zaprešić, kojom prilikom mu je zbog nezakonitog boravka izdano rješenje Klasa: UP/I-216-04/24-02/750 Urbroj 511-19-37-24-1 od 29.08.2024., kojim mu se određuje rok za povratak od 30 dana po kojem predmetni nije postupio; da je isti u PP Samobor u postupku ima zahtjev za izdavanje DBR za poslodavca Lipa Vita d.o.o. za radno mjesto vozač taksija, koji je još uvijek u postupku.

5.1. U svojoj izjavi na zapisnik imenovani stranac je u bitnom naveo da je dana 12. siječnja 2024. zrakoplovom iz Egipta došao u Poljsku temeljem vize koja mu je odobrena temeljem dozvole za boravak i rad za poslodavca Sun Apartments d.o.o za usluge. Postupak dobivanja radne dozvole u Egiptu da je platio jednoj agenciji u iznosu od 6.000,00 eura. Nakon što je ušao u Hrvatsku, jedno kratko vrijeme da se zadržao u Križevcima. Za poslodavca Sun Apartments d.o.o. za usluge da nije nikad radio, nego da je prvo otišao u Zagreb, gdje je u policijskoj upravi dao otiske prstiju i izradio iskaznicu DBR. Nakon toga da je otišao u Pazin gdje je bio zaposlen u obrtu [obrt] gdje je radio oko 4 mjeseca, odnosno do otprilike 6 mjeseca 2024. Nakon što mu je prestao radni odnos, otišao je u Zagreb gdje je boravio na adresi [adresa] do kraja 2024. Preko interneta da je pronašao poslodavca Malenica prijevoz koji je za njega podnio zahtjev za novu radnu dozvolu, koja mu je odbijena. Nakon toga da je našao novog poslodavca, poduzeće Lipa Vita, gdje je trebao raditi kao taksist i koje poduzeće je za njega podnijelo zahtjev za izdavanje DBR koji je još uvijek u postupku i iz tog razloga da nije napuštao RH misleći da može ostati dok se ne odobri DBR. Od početka 2025. da boravi na njemu nepoznatoj adresi u blizini džamije u Zagrebu.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku -prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, po ocjeni ovog suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. alineje 2., 6. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani stranac nema putnu ispravu, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, da nije izvršio rješenje o povratku i da u Republiku Hrvatsku boravi nezakonito, to prethodno ponašanje imenovanog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske 11. Određeni rok prisilnog smještaja (1 mjesec) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 12. veljače 2025.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

- strancu EĆŠA, rođenom **.**.2003., državljaninu Arapske Republike Egipat, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis

- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, [adresa];

- U spis.