Poslovni broj: Us I-211/2025-3
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje NM, državljanin Indije, izvanraspravno 12. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/95, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 6. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/95, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 6. veljače 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje NM, rođen **.**.1989. u mjestu Thellakom, Republika Indija (pravilno 2. kolovoza 1996., u mjestu Sohal, Punjab), ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance (Trilj), koji smještaj da može trajati samo najkraće vrijeme, a najduže do dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 7. veljače 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22 i 151/22), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/392, URBROJ: 511-19-30-25- 1 od 6. veljače 2025. (prileži spisu) kojim se imenovani državljanin treće zemlje, protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (EGP), utvrđuje se da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno kako će se prisilno udaljiti u zemlju podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, tuženik u obrazloženju osporenog rješenja navodi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani državljanin treće osobe, nema valjanu putnu ispravu, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, nema putnu kartu i nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Također, da imenovani stranac nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je izjavio kako neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, te je nezakonito ušao u EGP, odnosno u Republiku Hrvatsku, slijedom čega da su utvrđene okolnost koje mogu upućivati na postojanje rizika od obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane odredbom članka 214. stavak 2. podstavci 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju NM od 17. srpnja 2024. (pravilno 6. veljače 2025.), gdje se navodi kako imenovani državljanin treće zemlje posjeduje putnu ispravu Indije, serijskog broja S7034830, izdane 24. rujna 2018. s rokom važenja do 23. rujna 2028., pri čemu je saslušanje obavljeno na hindu jeziku, uz sudjelovanje prevoditelja za hindu jezik – putem telefona. Na zapisniku se navodi kako je imenovani državljanin Indije obaviješten o dragovoljnom povratku, međutim, da je odbio sudjelovati u projektu, slijedom čega da mu je uručen letak koji je vlastoručno potpisao. Nadalje, u zapisniku je sadržana izjava imenovanog državljanina kako je u Republiku Hrvatsku ušao legalno 29. veljače 2024. preko međunarodnog zračnog prijelaza Zagreb, temeljem važeće dozvole za boravak i rad koja mu je važila od 3. listopada 2023. do 2. listopada 2024. za rad u poduzeću TECHIPLAST INST d.o.o., gdje je radio kao bravar, te mu je ista produžena do 2. listopada 2025., međutim, da je 13. siječnja 2025. dao otkaz. Nakon toga da je došao u Zagreb, radi pronalaženja novog zaposlenja, gdje boravi na raznim adresama, a unazad tjedan dana da boravi na adresi na kojoj je zatečen (Petrova 61/1, Zagreb). Republiku Hrvatsku da nije napustio, budući da je pokušavao nekako regulirati boravak, te je tražio novi posao. Zaključno je istaknuo kako u Republici Hrvatskoj nema članova obitelji, kao ni pokretnina ili nekretnina.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima te izjavi imenovanog stranca danoj na zapisnik, ovaj sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani državljanin Indije u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, nema pokretnina, niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti (iz zapisnika proizlazi kako boravi na raznim adresama u Zagrebu). Pri tome, činjenica da se u osporenom rješenju netočno navodi kako imenovani državljanin treće zemlje nema valjanu putnu ispravu, kao i da je ilegalno ušao u Republiku Hrvatsku, nije od utjecaja na drugačiju odluku ovog suda, kraj postojanja okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2. i 3. Zakona o strancima.
11. Nadalje, pregledom priložene putne isprave Republike Indije, serijskog broja S7034830, utvrđeno je kako se kao datum rođenja stranca NM navodi 2. kolovoza 1996., a kao mjesto rođenja Sohal, Punjab, dok se u izreci rješenja o smještaju navodi datum rođenja **.**.1989., a kao mjesto rođenja N, [adresa], međutim, sud je cijenio kako se radi o pogrešci u pisanju, koja se u skladu s odredbom članka 104. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09 i 110/21) može ispraviti.
12. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca, u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se organizira vraćanje u matičnu zemlju ili uz pristanak imenovanog državljanina Indije u neku treću zemlju.
13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 12. veljače 2025.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, Petrova 152
2. stranac NM, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
