REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Č 5
Poslovni broj: Us I-1883/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Adriane Tokić, u upravnom sporu tužitelja ČN iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Središnje službe, Zagreb, Ulica Ivana Dežmana 6, radi šutnje uprave - priznavanja prava na jednokratnu naknadu, 10. veljače 2025.,
r i j e š i o j e
Upravni spor se obustavlja.
Obrazloženje
1. Kod ovog Suda 4. studenoga 2024. zaprimljena je tužba tužitelja ČN iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Središnje službe, Zagreb, Ulica Ivana Dežmana 6, radi šutnje uprave-priznavanja prava na jednokratnu naknadu, a u kojoj je tužitelj u bitnome naveo da u izvršenju presude ovog Suda poslovnog broja Us I-324/2023-10 od 28. kolovoza 2023. nije doneseno rješenje sve do dana pisanja tužbe pa tužitelj predlaže da se postupi po gore citiranoj presudi i odluči o njegovom zahtjevu, jer su u presudi jasno navedene upute o provođenju radnji.
2. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 6. veljače 2025. u bitnome naveo, da je u ponovljenom postupku, koji se sada vodi po žalbi tužitelja utvrđeno, kako je tuženik temeljem odredbe čl. 77. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/2021) uputio tužitelju Zaključak kojim je tužitelj pozvan da se odazove saslušanju kod tuženika u vidu davanja zapisničke izjave, a radi razjašnjena spornih okolnosti, kao i da dostavi odgovarajuću dokumentaciju temeljem koje bi se mogle utvrditi sve odlučne činjenice koje su ostale nerazjašnjene u postupku priznavanja prava na jednokratnu naknadu tužitelju, a sve obzirom da je tužitelj samoinicijativno po pisanom pozivu tuženika, dana 05.rujna 2024.godine pristupio u službene prostorije tuženika navodeći kako se po pisanom pozivu od dana 28.kolovoza 2024.godine neće odazvati, jer smatra da je dostavio sve potrebne dokaze i razjasnio sve odlučne činjenice. Obzirom da se tužitelj nije odazvao pozivu tuženika na zapisničko saslušanje, te nije dostavio zatraženu dokumentaciju, tako nije bilo moguće sa sigurnošću utvrditi odlučne činjenice, pa je iz toga razloga prvostupanjskim rješenjem KLASA: UP/I-551-06/22-02/3228 URBROJ: 139-071-10/2- 24-20 od 17. prosinca 2024.godine odbijen zahtjev tužitelja za priznanje prava na jednokratnu naknadu. Stoga je tuženik mišljenja kako nisu ispunjeni uvjeti za podnošenje tužbe zbog šutnje administracije iz razloga što institut šutnje uprave ne nadomješta situaciju kada postoji donesen upravni akt, odnosno drugi akt ako za konkretno upravno pitanje doneseni akt ima drugi naziv (a ne rješenje), već da se o šutnji uprave može govoriti samo u situaciji da takav akt kojim se odlučuje o konkretno podnesenom zahtjevu stranke uopće ne postoji. Naposljetku, tuženik je naveo da je tužitelj u međuvremenu podnio žalbu protiv rješenja KLASA: UP/I-551-06/22-02/3228 URBROJ: 139-071-10/2-24-20 od dana 17. prosinca 2024.godine, kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje prava na jednokratnu naknadu, a koji postupak je još u tijeku pri Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike.
3. Stoga tuženik smatra da je tužba u cijelosti neosnovana, budući je iz samog činjeničnog supstrata tužbe vidljivo, da je tuženik postupajući upravo temeljem presude ovog Suda i zaprimljenog rješenje Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike KLASA:UP/II-551-06/22-08/184 URBROJ:524-11-02/6-23-11 od 23.listopad 2023.godine, pokušao provesti ponovni postupak i adekvatno utvrditi činjenično stanje radi donošenja novog rješenja, a što mu je bilo onemogućeno nesudjelovanjem upravo tužitelja u istome.
4. Odredbom članka 106. stavak 1. točka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24 u nastavku teksta ZUS) propisano da će Sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani člankom 101. stavak 1. i 2., člankom 103. stavak 1. i člankom 165. ovoga Zakona.
5. Odredbom članka 103. stavaka 1. ZUS-a, propisano je da ako tuženik tijekom spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu Sud će obustaviti spor.
6. Odredbom članaka 121. Zakona o općem upravnom postupku propisano je, da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti ga stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe ako zakonom nije propisan kraći rok.
7. Imajući u vidu da je tuženik u izvršenju presude ovog Suda poslovnog broja Us I-324/2023-10 od 28. kolovoza 2023. (kojom je bilo poništeno rješenje tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-06/22-08/184, URBROJ: 524- 11-02/6-23-2 od 4. siječnja 2023. i predmet je bio vraćen tuženiku na ponovan postupak), a koju presudu je tuženik zaprimio 5. rujna 2023. i rješenjem od 23. listopada 2023. povodom žalbe tužitelja poništio prvostupanjsko rješenje od 17. studenoga 2022. i predmet vratio prvostupanjskom tijelu na ponovan postupak, a da je prvostupanjsko tijelo u izvršenju tog rješenja tuženika od 23. listopada 2023., 17. prosinca 2024. donijelo rješenje kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje prava na jednokratnu naknadu, dakle navedeno rješenje doneseno je u tijeku ovog upravnog spora, imajući u vidu da je tužbu radi šutnje uprave tužitelj podnio ovome Sudu 31. listopada 2024. preporučenom pošiljkom, kod kojeg je zaprimljena 4. studenoga 2024., a prvostupanjsko rješenje doneseno je 17. prosinca 2024., to je u skladu s odrednom članka 103. stavak 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
8. Kada tuženik odluči o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv tog novog prvostupanjskog rješenja od 17. prosinca 2024., tužitelj će ukoliko bude nezadovoljan drugostupanjskom odlukom, biti u mogućnosti osporavati zakonitost tog novodonesenog rješenja u novom upravnom sporu podnošenjem tužbe Sudu u roku od 30 dana od dana primitka drugostupanjskog rješenja.
U Rijeci 10. veljače 2025.
S u t k i nj a
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 67. st. 2. ZUS-a).
DNA:
- tužitelju ŠN iz [adresa], uz odgovor tuženika na tužbu od 6. veljače 2025.
- tuženiku Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Središnjoj službi, Zagreb, Ulica Ivana Dežmana 6
