REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-618/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužitelja GŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, kojeg zastupa GŽO, službena osoba tuženika, radi prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja, 10. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 140-02/23-01/03116687439, URBROJ: 341-99-05/3-23-4629 od 15. ožujka 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/II 140-02/23-01/03116687439, URBROJ: 341-99-05/3-23-4629 od 15. ožujka 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Požegi KLASA: UP/I 140-02/23-01/03116687439, URBROJ: 341-17-05/3-23-9494 od 31. kolovoza 2023. kojim je, tužitelju, hrvatskom branitelju – dragovoljcu iz Domovinskog rata određena starosna mirovina počevši od 1. ožujka 2021. u svoti od 2.122,62 kn (281,72 eur) mjesečno. Od 1. srpnja 2023. mirovina iznosi 357,88 eur mjesečno. Umjesto ove mirovine određena je najniža mirovina u svoti od 2967,49 kn (393,85 eur) mjesečno. Od 1. srpnja 2023. najniža mirovina iznosi 500,32 eur. Nadalje je određeno da isplata mirovine pripada počevši od 1. ožujka 2021. i isplaćivat će je Zavod iz sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske, mjesečno unatrag. Ovim rješenjem zamijenjeno je rješenje prvostupanjskog tijela broj 16504 od 30. rujna 2022. i doneseno je u izvršenju rješenja Središnje službe broj 743401 od 13. lipnja 2023.
Žalba ne odgađa izvršenje ovoga rješenja.
2. U tužbi tužitelj, u bitnome, navodi kako je nezadovoljan osporavanim rješenjem zbog pogrešnog tumačenja zakona koje je dovelo do povreda njegovih prava zajamčenih zakonom i Ustavom. Navodi da je ostvario pravo na najnižu mirovinu prema članku 49. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, broj 121/2017., 98/2019., 84/2021. i 156/2023., dalje: ZHBDR) počevši od 1. ožujka 2021., a ne od 1. rujna 2019. kada je prvi put podnio zahtjev za preračun mirovine i kada je odbijen zbog pristupa i nepoštivanja istog zakona po kojemu mu je sada priznato pravo. Ističe da je jedini uvjet za priznavanje mirovine 100 dana borbenog sektora ili status dragovoljca ili HRVI iz Domovinskog rata ovisno o slučaju te smatra da je trebalo provesti obnovu postupka po službenoj dužnosti. Smatra da mu predmetno pravo treba priznati od dana podnošenja prvog zahtjeva, odnosno 1. rujna 2019. S obzirom na navedeno, predlaže sudu poništiti osporavano rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je pobijano rješenje doneseno na temelju činjeničnog stanja utvrđenog u provedenom upravnom postupku i u skladu sa zakonskim propisima. Predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev.
4. U očitovanju na odgovor na tužbu od 16. srpnja 2024. tužitelj u bitnome ponavlja navode tužbe i predlaže Sudu usvojiti tužbeni zahtjev.
5. Budući da je u ovom upravnom sporu Sud ocijenio da je između stranaka sporna primjena prava te kako stranke u tužbi odnosno odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, Sud je na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/2024., dalje: ZUS) upravni spor riješio bez rasprave.
6. Sud je izveo dokaze uvidom u spis, svu dokumentaciju koja se nalazi u spisu kao i u spis provedenog upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u smislu odredbe članka 116. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Uvidom u spis upravnog postupka utvrđeno je da je prvostupanjsko rješenje od 31. kolovoza 2023. doneseno u izvršenju rješenja tuženika broj 743401 od 13. lipnja 2023. kojim je uvažena žalba i poništeno rješenje prvostupanjskog tijela broj 16504 od 30. rujna 2022. iz razloga što kod izračuna ove svote starosne mirovine tužitelja nije pravilno primijenjena odredba članka 27. ZHBDR-a.
8. Iz podataka spisa proizlazi da je tužitelj prvostupanjskom tijelu, 24. veljače 2021., podnio zahtjev za priznavanje prava na prijevremenu starosnu mirovinu, te da mu je rješenjem prvostupanjskog tijela 31. kolovoza 2023. priznato pravo na prijevremenu starosnu mirovinu počevši od 1. ožujka 2021.
9. Tužitelj u tužbi ne spori visinu niti izračun utvrđene mu nove starosne mirovine, već je u konkretnom slučaju sporan datum od kojeg tužitelju pripada pravo na novu svotu starosne mirovine.
10. Odredbom članka 139. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 157/2013., 151/2014., 33/2015., 93/2015., 120/2016., 18/2018., 62/2018., 115/2018., 102/2019., 84/2021. i 119/2022., dalje: ZOMO) propisano je da se pravomoćno rješenje o pravu na mirovinsko osiguranje ili iz mirovinskog osiguranja može izmijeniti novim rješenjem ako je prvim rješenjem povrijeđen zakon, uredbe Europske unije o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti, međunarodni ugovor o socijalnom osiguranju ili opći akt Zavoda na štetu osiguranika, osigurane osobe ili korisnika mirovine (stavak 1.). Novo rješenje donijet će se i kada se saznaju nove činjenice koje utječu na pravo osiguranika, osigurane osobe, odnosno korisnika mirovine koje su nastale nakon donošenja pravomoćnog rješenja ili u slučaju kada je upravni sud zauzeo za stranke povoljnije pravno stajalište (stavak 2.). Prava utvrđena novim rješenjem donesenim prema stavcima 1. i 2. ovoga članka pripadaju od prvoga dana idućeg mjeseca nakon donošenja rješenja ako je postupak pokrenut po službenoj dužnosti, odnosno od prvoga dana idućeg mjeseca nakon podnošenja zahtjeva osiguranika, osigurane osobe ili korisnika mirovine (stavak 3.).
11. Člankom 52.a ZHBDR-a propisano je da hrvatski branitelji iz Domovinskog rata ili dragovoljci iz Domovinskog rata kojima je taj status ili dodatni dani sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u borbenom sektoru priznati nakon što su ostvarili mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju ili istome Zakonu odnosno prijašnjem općem propisu o mirovinskom osiguranju ili prijašnjem propisu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, imaju pravo da im se ta mirovina ponovno odredi prema istome Zakonu, odnosno uz primjenu istoga Zakona, ako im je to povoljnije i ako ispunjavaju uvjete određene istim Zakonom (stavak 1.). Pravo na mirovinu pod uvjetima iz stavka 1. ovoga članka hrvatskim braniteljima iz stavka 1. ovoga članka pripada od prvog dana sljedećeg mjeseca nakon podnošenja urednog zahtjeva (stavak 2.).
12. Imajući u vidu naprijed navedeno, Sud smatra da je prvostupanjskim rješenjem pravilno određena starosna mirovina počevši od 1. ožujka 2021.
13. Naime, postupak za određivanje mirovine na temelju potvrde o statusu hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa sudjelovanjem u Domovinskom ratu na temelju pripadnosti odredima Naoružane zaštite u razdoblju od 31.srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. prema odredbi čanka 3. stavka 1. točke b. ZHBDR-a, pokrenut je zahtjevom tužitelja od 24. veljače 2021. te je stoga, tužitelju pravilno određena nova svota mirovine počevši od 1. ožujka 2021. odnosno od prvog dana idućeg mjeseca nakon podnošena zahtjeva, sukladno članku 139. stavku 3. ZOMO-a
14. Neosnovan je stoga tužbeni navod tužitelja da mu je nova svota mirovine trebala biti određena počevši od 1. kolovoza 2019. kada je prvi puta podnio zahtjev za izračun nove mirovine budući da je po prethodnom zahtjevu tužitelja postupak u konačnici završen na način da je rješenjem Upravnog suda u Osijeku poslovni broj UsI-1422/2020-2 od 4. siječnja 2021. odbačena tužiteljeva tužba te je nakon toga tužitelj i podnio novi zahtjev, 24. veljače 2021., o kojem je odlučeno na način da je prvostupanjsko tijelo rješenjem od 31. kolovoza 2023. tužitelju odredilo starosnu mirovinu počevši od 1. ožujka 2021.
27. Uzimajući u obzir sve prethodno navedeno, Sud smatra da je tijelo prvog stupnja pravilno odredilo starosnu mirovinu tužitelju počevši od 1. ožujka 2021. i da tužbeni navodi tužitelja nisu od utjecaja na drugačije odlučivanje u ovom upravnom sporu, te je stava da je predmetno rješenje utemeljeno na pravilno utvrđenom činjeničnom stanju i pravilnoj primjeni odredaba materijalnih propisa kao i da navedenim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja.
28. Slijedom navedenog, tužbeni zahtjev tužitelja je odbijen na temelju članka 116. stavak 1. ZUS-a i odlučeno je kao u izreci presude.
U Osijeku 10. veljače 2025.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju
2. Tuženiku
