Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Braće Radić 2
Poslovni broj: Pp-3335/2023-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sucu pojedincu Nadi Šumiga, po nacrtu odluke više sudske savjetnice Ide Labaš, uz sudjelovanje Mire Zagorec kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog KD vl. proizvodno trgovačkog obrta [obrt] iz [adresa], zbog povrede odredbe iz članka 31. st. 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine broj: 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22), u postupku rješavanja povodom podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije Klasa: 320-02/23-03/1289, Urbroj: 443-02-04-05-23-4 od 4. prosinca 2023., na temelju članka 182. toč. 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), izvan ročišta 10. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Okrivljeni KD, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, vlasnik proizvodno-trgovačkog obrta [obrt] i korisnik državnog poljoprivrednog zemljišta, prekršajno nekažnjavan
OSLOBAĐA SE OPTUŽBE
I.da bi inspekcijskim nadzorom provedenim dana 3. listopada 2023. bilo utvrđeno da KD OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], koristi državno poljoprivredno zemljište, koje mu je dodijeljeno Ugovorom o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske broj 32013250, a koji je istekao s datumom 26.06.2022., te da korisnik predmetno poljoprivredno zemljište koristi bez valjane pravne osnove od 27.06.2022.
Temeljem pismenog traženja Ministarstva poljoprivrede KLASA: 320-02/23-01/129, URBROJ: 525-06/180-23-1 od 07. srpnja 2023. godine, od strane ove inspekcije dana 20. rujna 2023. godine, izvršen inspekcijski nadzor korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta na području Općine Sveti Đurđ, korisnika poljoprivrednog gospodarstva-proizvodno trgovačkog obrta [obrt], KD, [adresa], MIBPG:203940, OIB: [osobni identifikacijski broj], a u skladu s propisanim odredbama Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22.)
Činjenice utvrđene u provedenom nadzoru opisane su u inspekcijskom zapisniku KLASE: 320-02/23-03/1289, URBROJ: 443-02-04-05-23-1 od 03.10.2023. godine, a provedenim nadzorom je utvrđeno da KD, [adresa], MIBPG:203940, OIB: [osobni identifikacijski broj], vlasnik proizvodno trgovačkog obrta [obrt], bez valjane pravne osnove koristi poljoprivredno zemljište k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina], ukupne površine 4,0449 ha, a koje je u vlasništvu Republike Hrvatske. Navedene katastarske čestice ucrtane su u arkod parcele ID:2238643 površine 1,62 ha i ID:2517337 površine 3,31 ha, upisanog načina uporabe oranica, upisane u posjed poljoprivrednog gospodarstva – proizvodno trgovačkog obrta [obrt], KD, [adresa], MIBPG: 203940, OIB: [osobni identifikacijski broj] i na istoj je gospodarstvo 2023. godine prijavilo i vršilo uzgoj kukuruza i uljane repice.
Prema podacima dostavljenim od Ministarstva poljoprivrede i Općine Sveti Đurđ, Ugovoru o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske broj 32013250, sklopljenim između Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupane po ravnateljici Agencije za poljoprivredno zemljište, KDL kao davatelja poljoprivrednog zemljišta na privremeno korištenje i VD, OIB: [osobni identifikacijski broj], vlasnika obrta i nositelja obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva MIBPG:203940, ovjerenog dana 09.05.2013. godine, utvrđeno je da je navedenim ugovorom dato na privremeno korištenje, na rok do pet godina, odnosno do sklapanja ugovora o zakupu ili drugog oblika raspolaganja poljoprivrednim zemljištem, poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina]. Navedeni Ugovor je Aneksom od 10.05.2018. godine produen na rok od dvije godine odnosno do raspisivanja javnog natječaja, te Aneksom broj 2 od 15.06.2020. godine, ovjerenim kod javnog bilježnika dana 26.06.2020. godine kojim je produžen naveden Ugovor o privremenom korištenju na rok od dvije godine odnosno do raspisivanja javnog natječaja.
Iz navedenog je utvrđeno da je predmetni Ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske broj 32013250 istekao s datumom 26.06.2022. godine, te da korisnik predmetno poljoprivredno zemljište koristi bez valjane pravne osnove od 27.06.2022. godine.
Obavijest o evidentiranju prekršaja dostavljena je korisniku predmetnog zemljišta dana 24. studeni 2023. godine, a isto je utvrđeno uvidom u povratnicu spisa. Potpisana obavijest sukladno traženju je vraćena na adresu ove inspekcije dana 29. studeni 2023. godine.
Opisano korištenje državnog poljoprivrednog zemljišta bez valjane pravne osnove je u suprotnosti s odredbama članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22) kojim je propisano da korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove nije dopušteno,
II.pa da bi time počinio prekršaj iz članka 95. st. 6. u vezi stavka 4. istog članka Zakona o poljoprivrednom zemljištu, jer postoje okolnosti koje isključuju krivnju.
III.Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona paušalni trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 57/22) brisane su odredbe o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske te više po isteku roka iz Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske nije moguće sklopiti novi Ugovor.
Nadalje, odredbom članka 55. stavak 8. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona propisano je da su jedinice lokalne samouprave, odnosno Grad Zagreb, dužne za istekle ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske donijeti odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup u roku od tri mjeseca od isteka ugovora. Prema dokumentaciji u spisu u vrijeme kada je vršen inspekcijski nadzor, jedinice lokalne samouprave nisu raspisale natječaj u zakonskom roku, unatoč svojoj zakonskoj obvezi.
Sud smatra da bi pogreške ili propusti nadležnih tijela, u konkretnom slučaju neraspisivanje javnog natječaja u zakonskom roku od strane jedinica lokalne samouprave, trebale ići u korist okrivljenika, odnosno navedeni propust jedinica lokalne samouprave ne smije ići na štetu okrivljenika, a takvo pravno stajalište ustanovljeno je u praksi Ustavnog suda Republike Hrvatske (Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske pod brojevima: U-III-4673/2008, U-III-4823/2019, U-III-4613/2017, U-III-3488/2013 i dr., kao i sa stajalištem Europskog suda za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske (presuda, 13. prosinac 2007, zahtjev br. 32457/05).
Odredbom članka 29. st. 1. Prekršajnog zakona propisano je da nije kriv počinitelj koji iz opravdanih razloga nije znao i nije mogao znati da je djelo zabranjeno, tako da za nepostupanje jedinice lokalne samouprave koja u zakonskom roku nije donijela odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup zemljišta, krivnja ne može biti na strani okrivljenika.
3. Imajući u vidu sve navedeno, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona.
4. Kako je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
U Varaždinu 10. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Mira Zagorec, v.r.
Nada Šumiga, v.r.
Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica
Ida Labaš
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude okrivljeni i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.
Presudu dostaviti:
1.okrivljeniku: KD vl. proizvodno trgovačkog obrta [obrt], [adresa]
2.tužitelju, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije, Varaždin, Kratka 1
3.za spis
