REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] O 5

Poslovni broj: Us I-1745/2024-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužitelja OĐ (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Lovorka Vilenica, odvjetnica u Matuljima, Trg M. Tita 9, protiv tuženika Ministarstva obrane (OIB: 66486182714), Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV broj 1, radi prigovora, 10. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva obrane, KLASA: 112-01/24-10/2, URBROJ: 512-01-24-5 od 10. rujna 2024. te vraćanja predmeta tuženiku na ponovni postupak.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za nadoknadu troška upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva obrane, KLASA: 112-01/24- 10/2, URBROJ: 512-01-24-5 od 10. rujna 2024. odbijen je prigovor tužitelja izjavljen na postupanje Ministarstva obrane za ostvarivanje uvida u njegove osobne podatke u pomoćnom dosjeu djelatnika, kao neosnovan.

2. Osporavajući zakonitost rješenja tuženika Ministarstva obrane, KLASA: 112-01/24-10/2, URBROJ: 512-01-24-5 od 10. rujna 2024., tužitelj je podnio tužbu ovome Sudu, kod kojeg je zaprimljena 14. listopada 2024., a u kojoj je tužitelj u bitnome naveo, da je pogrešno u izreci osporavanog rješenja navedeno da je tužitelj prigovor izjavio na postupanje Ministarstva obrane Republike Hrvatske za ostvarivanje uvida u njegove osobne podatke u pomoćnom dosjeu djelatnika, a također da je u odjeljku trećem obrazloženja osporavanog rješenja pogrešno navedeno da je tužitelj u svom zahtjevu od 9. travnja 2024. naveo kako isti podnosi na temelju propisa o zaštiti osobnih podataka, istaknuvši da prigovor od 7. travnja 2024. nije izjavio zbog postupanja Ministarstva obrane Republike Hrvatske za ostvarivanjem uvida u osobne podatke iz njegovog osobnog dosjea, već zbog propusta Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Vojno sigurnosno-obavještajne agencije (u nastavku teksta MORH VSOA), da u roku propisanom čl. 155. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09 i 110/21, u nastavku teksta ZUP), tužitelju izda traženu obavijest, a u zahtjevu od 9. travnja 2024. nije naveo da isti podnosi na temelju propisa o zaštiti osobnih podataka, već je izričito naveo da svoj zahtjev podnosi na temelju čl. 155. ZUP-a. Stoga tužitelj smatra, da tuženik u ovoj upravnoj stvari nije utvrdio pravo stanje stvari i u obrazloženju osporavanog rješenja nije dao odgovore na ključna, odlučna pitanja upravnog postupka, odnosno da čelnik tijela tuženika nije utvrdio je li Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, Vojno sigurnosno-obavještajna agencija u zakonu propisanom roku izdalo tužitelju pisanu obavijest o uvjetima i načinu postupka ostvarivanja prava (zatraženo u zahtjevu od 9. travnja 2024.) niti je dana obavijest o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja prava na uvid u osobne podatke tužitelja iz pomoćnog osobnog dosjea pa proizlazi da tuženik nije u roku propisanom čl. 155. st. 2. ZUP-a, izdao tužitelju traženu obavijest, zbog čega da je prigovor tužitelja osnovan. Ističe da je upravo iz razloga navedenih u rješenju Agencije za zaštitu osobnih podataka od 6. ožujka 2024. budući da Zakon o sigurnosno-obavještajnom sustavu nigdje ne propisuje uvjete, način i postupak uvida bivših zaposlenika VSOA- e u njihove osobne podatke iz pomoćnog osobnog dosjea, tužitelj podneskom od 9. travnja 2024. zatražio od MORH VSOA-e da ga u skladu s čl. 155. ZUP-a, pisanim putem obavijesti o uvjetima, načinu i postupku uvida u njegov pomoćni osobni dosje. Stoga je tužitelj u tužbenom zahtjevu predložio da se poništi osporavano rješenje tuženika od 10. rujna 2024. i predmet vrati tuženiku na ponovan postupak, uz nadoknadu troška upravnoga spora.

3. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 28. studenog 2024. u bitnome naveo, da je osporavanim rješenjem tuženika od 10. rujna 2024. odbijen kao neosnovan prigovor tužitelja izjavljen na postupanje Ministarstva obrane Republike Hrvatske kojim je tužitelj zatražio izdavanje obavijesti o uvjetima, načinu i postupku uvida u njegov pomoćni dosje, a osporavajući koje rješenje je tužitelj pokrenuo predmetni upravni spor. Istaknuo je, da je iz zahtjeva i prigovora tužitelja razvidno da tužitelj želi ostvariti uvid u svoje osobne podatke koji čine dio sustava pohrane te su u konkretnom slučaju mjerodavne norme kojima je uređeno područje zaštite osobnih podataka, budući da ti podaci u koje tužitelj traži uvid, čine osobne podatke u smislu čl. 4. st. 1. t. 1. Opće uredbe o zaštiti podataka, a regulacija zaštite osobnih podataka ne sadrži samo uvjete za obradu osobnih podataka, mjere njihove zaštite i nadzor nad provođenjem tih mjera, nego i prava vezana za osobne podatke pojedinca. Napomenuo je, da je čl. 1. st. 2. Zakona o provedbi opće uredbe o zaštiti podataka ("Narodne novine", broj 42/18) propisano, kako se Zakon ne odnosi na obradu osobnih podataka koju obavljaju nadležna tijela u svrhu sprječavanja, istrage, otkrivanja ili progona kaznenih dijela izvršavanja kaznenih sankcija uključujući zaštitu od prijetnji javnoj sigurnosti i njihova sprječavanja kao ni za područje nacionalne sigurnosti i obrane pa kako VSOA sukladno čl. 24. Zakona o sigurnosno- obavještajnom sustavu Republike Hrvatske je ustrojstvena jedinica Ministarstva obrane Republike Hrvatske nadležna za obavljanje djelatnosti nacionalne sigurnosti, to u tu svrhu prikuplja i obrađuje podatke, a izrijekom su ti podaci koje VSOA u svom radu obrađuje, isključeni od primjene propisa o zaštiti osobnih podataka, zbog čega je tuženik predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.

4. U ovom upravnom sporu 6. veljače 2025. održano je ročište za raspravu u prisutnosti tužitelja osobno te službenih osoba tuženika pa je strankama u skladu s odredbom čl. 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24, u nastavku teksta ZUS) data mogućnost izjasniti se o svim zahtjevnima i navodima te činjeničnim i pravnim pitanjima odlučnim za rješavanje ovog upravnog spora. Na istom ročištu za raspravu stranke su u cijelosti ostale kod svih svojih navoda iznesenih u tijeku upravnog spora, nakon čega je je izveden dokaz uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka te je rasprava zaključena.

5. Uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka utvrđeno je, da je 11. travnja 2024. kod VSOA zaprimljen zahtjev tužitelja datiran s 9. travnjem 2024. za izdavanje obavijesti o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja prava na uvid u podatke iz pomoćnog osobnog dosjea, u kojem je zatražio da isto tijelo u skladu s čl. 155. ZUP- a, pisanim putem obavijesti tužitelja o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja prava na uvid u osobne podatke iz njegovog osobnog pomoćnog dosjea kojeg vodi VSOA, da je tužitelj 29. travnja 2024. podnio prigovor čelniku tijeka Ministarstva obrane Republike Hrvatske navodeći da MORH VSOA nije u propisanom čl. 155. st. 2. ZUP- a, izdalo tužitelju obavijest u pisanom obliku i zbog čega je na temelju čl. 155. st. 4. ZUP-a, tužitelj izjavio prigovor Ministarstvu obrane Republike Hrvatske kojim traži od čelnika tijela da uvaži prigovor tužitelja i da mu se izda pisana obavijest zatražena podneskom od 9. travnja 2024.

6. Utvrđeno je, da je odlučujući o prigovoru tužitelja, ovdje osporavanim rješenjem tuženika od 10. rujna 2024. odbijen prigovor tužitelja izjavljen na postupanje Ministarstva obrane za ostvarivanjem uvida u njegove osobne podatke u pomoćnom dosjeu djelatnika, iz razloga navedenih u obrazloženju osporavanog rješenja, a osporavajući koje rješenje je tužitelj pokrenuo upravni spor, koji se pred ovim Sudom vodi pod gore navedenim poslovnim brojem.

7. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja ovaj Sud je utvrdio da tuženi zahtjev tužitelja nije osnovan.

8. Odredbom čl. 2. st. 1. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka, propisano je kako se isti primjenjuje na obradu osobnih podataka koja se u cijelosti obavlja automatizirano te na neautomatiziranu obradu osobnih podataka koji čine dio sustav pohrane ili su namijenjeni biti dio sustava pohrane.

9. Odredbom čl. 4. st. 1. t. 1. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka, propisano je, da su osobni podaci, svi podaci koji se odnose na pojedinca čiji je identitet utvrđen ili se može utvrditi, a pojedinac čiji se identitet može utvrditi jest osoba koja se može identificirati izravno ili neizravno, osobito uz pomoć identifikatora kao što su ime, identifikacijski broj, podaci o lokaciji, mrežni identifikator ili uz pomoć jednog ili više čimbenika svojstvenih za fizički, fiziološko, genetski ili mentalni, ekonomski, kulturni i socijalni identitet pojedinca.

10. Obzirom da iz zahtjeva tužitelja od 9. travnja 2024., zaprimljenog kod Vojno sigurnosno-obavještajne agencije 11. travnja 2024. i prigovora tužitelja proizlazi da tužitelj želi ostvariti uvid u svoje osobne podatke koji čine dio sustava pohrane, to su u konkretnom slučaju mjerodavne norme kojima je uređeno područje zaštite osobnih podataka, budući da podaci u koje je tužitelj zatražio uvid čine osobne podatke u smislu čl. 4. st. 1. t. 1 .Opće uredbe o zaštiti podataka.

11. Regulacija zaštite osobnih podataka ne sadrži samo uvjete za obradu osobnih podataka, mjere njihove zaštite i nadzor nad provođenjem tih mjera, nego i prava vezana uz osobne podatke pojedinca.

12. Odredbom čl. 155. st. 1. ZUP-a, propisano je, da javnopravno tijelo je dužno obavijestiti zainteresiranu osobu na njezin zahtjev o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja ili zaštiti njezinog prava ili pravnog interesa u određenoj upravnoj stvari.

13. Upravo je iz osporavanog rješenja tuženika, kao i odgovora na tužbu razvidno, da je tužitelj obavješten o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja prava na uvid u osobne podatke na način da je tuženik obrazložio kako za pristup osobnim podacima tužitelja postoje pravne zapreke, a kako je Vojno sigurnosno-obavještajna agencija sukladno čl. 24. Zakona o sigurnosno-obavještajnoj sustavu Republike Hrvatske, ustrojstvena jedinica Ministarstva obrane Republike Hrvatske nadležna za obavljanje djelatnosti nacionalne sigurnosti te u tu svrhu prikuplja i obrađuje podatke, izrijekom su ti podaci koje Vojno sigurnosno-obavještajna agencija u svom radu obrađuje isključeni od primjene propisa o zaštiti osobnih podataka, a sve imajući u vidu odredbu čl. 1. st. 2. Zakona o provedbi opće uredbe o zaštiti osobnih podataka kojom je propisano da se zakon odnosi na obradu osobnih podataka koje obavljaju nadležna tijela u svrhu sprječavanja, istrage, otkrivanja ili progona kaznenih dijela ili izvršavanja kaznenih sankcija, uključujući i zaštitu od prijetnji javnoj sigurnosti i njihova sprječavanja kao ni na području nacionalne sigurnosti i obrane.

14. Stoga je po mišljenju ovog Suda, kao i tuženika, pisana obavijest tužitelju data u obliku osporavanog rješenja tuženika u kojem mu je tuženik ukazao na pravne zapreke koje postoje u odnosu na njegov zahtjev od 9. travnja 2024. zaprimljen kod VSOA-e 11. travnja 2024., (a što je dodatno tuženik pojasnio u odgovoru na tužbu) te osporavajući koje rješenje je tužitelj i pokrenuo upravni spor.

15. Stoga je suprotno navodima tužitelja iz tužbe, rješenje tuženika zakonito pa je na temelju čl. 116. st. 1. ZUS-a, valjalo odlučiti kao u izreci ove presude.

16. Kako je odbijen tužbeni zahtjev tužitelja, to tužitelj nema pravo niti na nadoknadu troška upravnog spora sukladno članku 147. stavak 1. ZUS-a pa je u skladu s odredbom čl. 148. stavak 1. ZUS-a odlučeno kao u točci II. izreke ove presude.

U Rijeci 10. veljače 2025.

Sutkinja

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (tri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- opunomoćenici tužitelja Lovorki Vilenica, odvjetnici u Matuljima, Trg M. Tita 9

- tuženiku Ministarstvu obrane, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV. broj 1