Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Ul. Vladimira Nazora br. 4

32100 Vinkovci

Poslovni broj: Pp-145/2023-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Idi Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Anite Subašić, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene KJ, II-okrivljenika ZJ i III-okrivljenika LJ, zbog prekršaja iz čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira ("Narodne novine", broj 5/90, 30/90, 47/90, 29/94, 114/22, 47/23), koje brani Neda Brčić, odvjetnica iz Vinkovaca, povodom optužnog prijedloga Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnesenog pod brojem: PP-DO-21/2022-10, 25. siječnja 2023. nakon glavne, usmene i javne rasprave održane 5. veljače 2025. u odsutnosti I-okrivljenike i u nazočnosti II-okrivljenika i III-okrivljenika, 7. veljače 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

II-okrivljenik: KJ (rođena VJ), OIB: [osobni identifikacijski broj], kći K i Z, rođena **.**.1994. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavana, ostali podaci nepoznati,

II-okrivljenik: ZJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin L i V rođene G, rođen **.**.1980. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa] državljanin Republike Hrvatske, magistar ekonomije, zaposlen, mjesečna primanja 1.200,00 EUR-a, nema imovine, oženjen, otac jednog djeteta, prekršajno nije kažnjavan,

III-okrivljenik: LJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin R i I rođene A, rođen **.**.1954. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, trgovac, umirovljenik, mjesečna primanja 1.000,00 EUR-a, suvlasnik kuće, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno nije kažnjavan,

k r i v i s u

što u Ivankovu 29. travnja 2021. kao predlagatelji kandidacijske liste grupe birača za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo protivno čl. 15. u svezi čl. 12. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17), u pravovaljanu kandidacijsku listu nisu uvrstili potreban broj kandidata ženskog spola tako da su umjesto potrebnih šest kandidatkinja na listu uvrstili jednu kandidatkinju,

dakle, kao ovlašteni predlagatelji prilikom predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu poštivali načelo ravnopravnosti spolova i nisu vodili računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama,

time su počinili prekršaj iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17),

te stoga, a temeljem istog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenicima se

i z r i č e

I-okrivljeniku novčana kazna od 260,00 EUR /dvjesto šezdeset eura/,

II-okrivljeniku novčana kazna od 260,00 EUR /dvjesto šezdeset eura/,

III-okrivljeniku novčana kazna od 260,00 EUR /dvjesto šezdeset eura/.

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici, a svaki posebno, su dužni novčanu kaznu platiti u roku 30 /trideset/ dana od dana pravomoćnosti presude, a ako okrivljenici u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom.

Ukoliko okrivljenici u ovom roku ne plate novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), naplatiti prisilno.

IITemeljem čl. . 3. u svezi čl. . 2. i st. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici, a svaki posebno, su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 EUR /petnaest eura/ u roku od 30 /trideset/ dana od dana pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijela je optužni prijedlog pod brojem: PP-DO-21/2022-10, 25.siječnja 2023. protiv I-okrivljene KJ, II-okrivljenika ZJ i III-okrivljenika LJ, zbog prekršaja iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17), činjenično i pravno opisanog kao u izreci.

2. Na javnoj glavnoj raspravi održanoj 11. travnja 24. pročitana je pisana obrana I-okrivljene koju je putem branitelja dostavila ovom Sudu, a u kojoj navodi da u cijelosti osporavam počinjenje prekršaja kako je to činjenično navedeno u optužnom prijedlogu od 15. siječnja 2023., da ona nije predlagatelj kandidacijske liste grupe birača, pa stoga nije niti mogla počiniti prekršaj iz čl. 15. u svezi s čl. 12. Zakona o ravnopravnosti spolova, da ona nije sastavljala nikakvu kandidacijsku listu, već je bila jedna od 1050 građana koji su dali potpis za GJ kao nositelja kandidacijske liste, da ona nije član nikakve političke stranke, te kao takva nije imala, a niti mogla imati utjecaja na sastav kandidacijske liste nositelja koje je GJ. Nadalje navodi, obzirom na činjenicu da članovi te kandidacijske liste nisu članovi političke stranke, već su građani općine [adresa], te obzirom da građani nemaju nikakav organizacijski oblik nije bilo niti moguće utjecati na sastav kandidata u pogledu spola, budući niti ne postoji na bilo koji način udruženi broj građana, da bi se među njima vršio izbor kandidata na način da se udovoljava omjer kandidata prema spolu, da je nejasno na koji način je ona mogla utjecati da na nezavisnoj kandidacijskoj listi bude 40 % kandidata ženskog spola, da su grupa građana koji su dali potpise za nezavisnu listu građani Općine Ivankovo, a obzirom da nisu organizirani u političku stranku, to nemaju nikakav utjecaj na rodnu ravnopravnost u konkretnom slučaju, jer nemaju svoje članstvo. Nadalje navodi, da u trenutku davanja potpisa grupe birača, među kojima je i ona, kandidacijska lista nije bila niti sastavljena, već je naznačen samo nositelj kandidacijske liste GJ, da ona nije bila niti kandidat na izborima, niti nositelj kandidacijske liste, već jedna od 1050 građana koji su potpisali propisani obrazac, da se prekršaj može počiniti činjenjem i nečinjenjem, te da s obzirom da ona nije sastavljala kandidacijske liste, to nije niti mogla počiniti prekršaj činjenjem, te da isti nije mogla počiniti niti nečinjenjem obzirom da ničim nije bila obvezna sastavljati kandidacijsku listu, odnosno da je potpuno neutemeljeno optužena za prekršaj koji nije počinila, stoga predlaže nadležnom sudu da ju oslobodi terećenog prekršaja.

Branitelj okrivljenika u njihovu obranu navodi da isti u potpunosti osporavaju počinjenje prekršaja koji se njima optužnim prijedlogom stavlja na teret, te da su okrivljenici samo formalno brojčano označeni brojevima 1-3, ali da u trenutku potpisivanja obrasca za nositelja kandidacijske liste GJ, na listi nisu bili upisani redni brojevi niti su oni nositelji, odnosno predlagatelji isključivi tog kandidata. U tijeku prikupljanja potpisa potpisivali su se obrasci na kojoj je označen nositelj kandidacijske liste, a svi oni koji su željeli dati podršku nositelju, potpisivali su se redom na više od 70 listova, te je pukom slučajnošću lista na koju su se oni upisali stavljena kao prva, a redni brojevi su se upisivali naknadno. Samim time okrivljenici nisu imali niti uvida niti utjecaj u sastav kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća općine Ivankovo, pa tako niti na spolnu ili bilo koju drugu strukturu predloženih članova.

3. U dokaznom postupku sudac je pročita i izvršio uvid u: pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća općine Ivankovo, obavijest počiniteljima i potvrde Odjela za prekršajne evidencije, te preslika potpisa birača za izbor članova Općinskog vijeća općine Ivankovo nositelja kandidacijske liste GJ i ispitan je svjedok GJ.

3.1. Uvidom u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća općine Ivankovo utvrđeno je da se na istoj nalazi 13 kandidata od kojih je samo jedna osoba pod rednim brojem 4. RJ.

3.2. Iz obavijesti počiniteljima utvrđeno je da je okrivljenicima uručena obavijest o počinjenom prekršaju sukladno čl. 109a st. 1. Prekršajnog zakona, a koju obavijest su okrivljenici primili putem pošte i za koje spisu priležu potpisane povratnice.

3.3. Uvidom u potvrde Odjela za prekršajne evidencije da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.

3.4. Iz preslika potpisa birača za izbor članova Općinskog vijeća općine [adresa] nositelja kandidacijske liste GJ utvrđeno je da se na prva tri mjesta nalaze VJ (KJ), ZJ i LJ.

3.5. Svjedok GJ je izjavio, da se kao načelnik Općine Ivankovo izabran na izborima 2017. odlučio ponovno kandidirati na izborima 2021. te je u skladu sa uputama Državnog izbornog povjerenstva sa stranice povjerenstva isprintao obrazac potpisa birača koji predlažu kandidacijsku listu grupe birača za izbor članova općinskog vijeća i izbor načelnika Općine Ivankovo, da je podijelio navedene obrasce nekolicini osoba za koje je znao da podupiru njegov rad te su oni skupa sa njim obišli ulice u Općini Ivankovo, Retkovci i Prkovci, gdje je skupljeno preko 1000 potpisa, da su sve popunjene tablice osim upisanog rednog broja osobno skupio na jedno mjesto te popunio redni broj bez nekog posebnog reda i rasporeda, vodeći računa da prvo slaže tablice gdje su popunjeni svi redci, da u trenutku ispisivanja rednih broja, a niti naknadno nije vodio računa niti je smatrao bitno tko se nalazi na prvim mjestima. Dodao je da nije predao sve potpise koje je skupio jer ih je bilo previše, a u dokaz tvrdnje da liste nisu bile numerirane daje na uvid originalne liste te prilaže preslike preostale liste koje nije predao

Na upit branitelja je odgovorio, da nije obavijestio VJ, ZJ i LJ niti ikoga sa liste na kojem mjestu se nalaze na listi odnosno koji broj je naveden ispred njihovog imena jer nije smatrao da je to uopće važno.

4. Temeljem iskaza okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, sudac nalazi dokazanim, da okrivljenici kao ovlašteni predlagatelji prilikom predlaganja liste kandidata za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave nisu poštivali načelo ravnopravnosti spolova i nisu vodili računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama, i time su počinili prekršaj iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17), a budući da sudac nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost, proglasio je okrivljenike prekršajno odgovornim za predmetni prekršaj, te je s toga, a temeljem čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine", broj 82/08, 69/17), okrivljenicima, a svakom posebno, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), izrekao novčanu kaznu od 260,00 EUR /dvjesto šezdeset eura/.

4.1.Člankom 12. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da će se provođenjem posebnih mjera promicati ravnopravno sudjelovanje žena i muškaraca u tijelima zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, uključujući javne službe te postupno povećavati uključivanje podzastupljenog spola tako da njegova zastupljenost dosegne razinu njegovog udjela u ukupnom stanovništvu Republike Hrvatske, dok je st. 3. propisano da osjetna neuravnoteženost jednog spola postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%.

4.1.1. Nadalje u čl. 15. st. 1. predmetnog Zakona navodi se da su političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji dužni poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. ovog Zakona, prilikom utvrđivanja i pregledanja liste kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

4.1.2. Konačno čl. 35. propisano je da će se kazniti za prekršaj političke stranke koje prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. ovog Zakona i to novčanom kaznom od 20.000,00 kuna za izbore za članove općinskih vijeća.

4.1.3. Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka i iskaza okrivljenika cijeneći svaki dokaz posebno i sve dokaze u njihovoj ukupnosti sudac smatra nesporno utvrđenim da su okrivljenici kao predlagatelji počinili prekršaj koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret ponajprije iz priložene kandidacijske liste grupe birača za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo iz koje je sudac utvrdio da su isti predložili, a Općinsko izborno povjerenstvo Općine Ivankovo prihvatilo navedenu listu, a na kojoj su listi od trinaest kandidata samo jedna kandidatkinja bila žena čime nije postignuta zastupljenost pripadnika podzastupljenog spola sukladno Zakonu o ravnopravnosti spolova.

4.2. Sudac nije prihvatio obranu okrivljenika kojom oni osporavaju svoju prekršajnu odgovornost odnosno da se njih ne može smatrati ovlaštenim predlagateljima jer su oni samo dio osoba koje su dali potporu kandidatu GJ i njegovoj listi grupe birača za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo.

4.3. Naime, čl. 16. st. 2. Zakona o lokalnim izborima propisano je da kada birači predlažu kandidacijske liste i kandidate, podnositelji kandidacijske liste grupe birača odnosno kandidature kandidata grupe birača su prva tri po redu potpisnika kandidacijske liste odnosno kandidature.

4.4. Prema odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-2057/2003 od 17. rujna 2003., U-I-1397/2015 od 24. rujna 2015. i U-I-1702/2013 od 19. prosinca 2013. proizlazi da su birači ovlašteni predlagati kandidacijske liste na temelju pravovaljano prikupljenih potpisa te da u odnosu na kandidacijsku listu grupe birača za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo status predlagatelja imaju svi birači koji su predložili predmetnu neovisnu kandidacijsku listu. Skupina birača nema pravni subjektivitet i svatko od njih odgovara za pravilnost, zakonitost i poštovanje zakonskih odredbama u kojem smislu nije od značaja koju osobu sa kandidacijske liste ovlašteni tužitelj označi kao počinitelja prekršaja jer su svi oni predlagatelji. U ovom predmetu ovlašteni tužitelj označio je VJ, ZJ i IJ kao okrivljenike, a s obzirom da nije sporno da su oni potpisnici na kandidacijskoj listi grupe birača za izbor članova Općinskog vijeća Općine Ivankovo, to nije sporno da imaju status predlagatelja.

5. Prilikom odmjeravanja kazne sudac je cijenio sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), od olakšavajućih okolnosti na strani okrivljenika utvrdio je da je ponašanje okrivljenika prije i nakon počinjenja ovog prekršaja bilo u skladu sa svim zakonskim propisima i normama, a što je vidljivo iz potvrda Odjela za prekršajne evidencije, te da učinjenim propustom nisu nastupile trajnije štetne posljedice, dok otežavajuće okolnosti nije utvrdio, te je temeljem istih novčanu kaznu odmjerio u visini naznačenoj u izreci presude, odmjerivši kaznu ispod novčane kazne propisane u čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, smatrajući da je i tako ublažena novčana kazna primjerena i dostatna težini i načini počinjenja prekršaja, te da će se njome postići opća i specijalna svrha kažnjavanja, kao i da će se istom djelovati na okrivljenu političku stranku da ne čini ovakve i slične prekršaje u budućnosti.

6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), sudac je okrivljenike, svakog posebno, obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka kako je navedeno u izreci, koji iznos je primjeren kako složenosti i dužini trajanja postupka, tako i imovnom stanju okrivljenika.

7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.

U Vinkovcima 7. veljače 2025.

Zapisničar

Sudac

Anita Subašić, v. r.

Ida Jurić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.

Dostaviti:

1. I-okrivljeniku,

2. II-okrivljeniku,

3. III-okrivljeniku,

4. branitelju,

5. tužitelju,

6. spis