Republika Hrvatska

Općinski sud u Varaždinu

Varaždin, Braće Radić 2

Poslovni broj: Pp-3333/2023-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji Željki Budanec, uz sudjelovanje zapisničara Gorana Plantak, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog ŠU sa prebivalištem u mjestu [adresa], zbog prekršaja iz članka 31. stavak 26. kažnjiv po članku 95. stavak 6. vezano na stavak 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine” broj: 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe poljoprivredne inspekcije broj: KLASA: 320-02/23-03/1259, URBROJ: 443-02-04-05-23-4 od 4. prosinca 2023. godine, na temelju članka 182. toč. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine” broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), dana 07. veljače 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik TU, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Š, rođen **.**.1958. u mjestu [adresa], sa prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan, kao fizička osoba, kao korisnik državnog poljoprivrednog zemljišta,

OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE

Ida bi temeljem pismenog traženja Ministarstva poljoprivrede KLASA: 320-02/23-01/129, URBROJ: 525-06/180-23-1 od 7. srpnja 2023. godine, od strane ove inspekcije dana 26. rujna 2023. godine, izvršen inspekcijski nadzor korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta na području Općine Sveti Đurđ, korisnika isteklih privremenih Ugovora broj 32013827 i 32013792, ugovorenog korisnika trgovačkog društva Agro-farmer d.o.o., [adresa], MIBPG: 92077, OIB: 88565459636.

Nadzor je proveden uz nazočnost TU, direktora spomenutog trgovačkog društva, koje je, prema podacima sudskog registra Trgovačkog suda u Varaždinu rješenjem, broj Tt-16/2034-3 sa danom 13. svibnja 2016. godine brisano iz navedenog registra.

Pretraživanjem u službenim podacima Upisnika poljoprivrednika dostupnim ovoj inspekciji unosom MIBPG navedenog trgovačkog društva vidljivo je da je pod istim MIBPG upisano u navedeni Upisnik trgovačko društvo Agro-stočarstvo d.o.o. u stečaju, sa sjedištem u [adresa], OIB: 91202913660, koje je prema podacima sudskog registra Trgovačkog suda u Varaždinu rješenjem, broj Tt-21/2348-4 sa danom 15. lipnja 2021. godine brisano iz navedenog registra.

Činjenice utvrđene u provedenom nadzoru opisane su u inspekcijskom zapisniku, KLASE: 320-02/23-03/1259, URBROJ: 443-02-04-05-23-1 od 26. rujna 2023. godine, a provedenim nadzorom je utvrđeno da TU, [adresa], bez valjane pravne osnove koristi poljoprivredno zemljište iz potpisanih Ugovora 32013827 i 32013792, u k. o. [katastarska općina] i Sesvete Ludbreške, a koje je u vlasništvu Republike Hrvatske. Naime, trgovačko društvo Agro-farmer d.o.o., MIBPG: 92077, je bilo u posjedu poljoprivrednog zemljišta, koje je dodijeljeno navedenim ugovorima, od 2000. godine te je isto poljoprivredno zemljište nastavilo koristiti i od 2013. godine, danom sklapanja navedenih Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske od 9. svibnja 2013. godine.

Potpisnik ugovora trgovačko društvo Agro-farmer d.o.o. predmetna zemljišta je koristilo do 13. svibnja 2016. godine kada je isto brisano iz sudskog registra, a od 14. svibnja 2016. godine korištenje predmetnog zemljišta nastavio je pravni slijednik navedenog trgovačkog društva "Agro-stočarstvo d.o.o." do 26. rujna 2018. godine, kada je nad tim trgovačkim društvom otvoren stečajni postupak.

Trgovačko društvo Agro-stočarstvo d.o.o. u stečaju brisano je iz sudskog registra sa danom 15. lipnja 2021. godine, ali je još uvijek upisano u Upisnik poljoprivrednik, pod MIBPG: 92077, sa upisanim navedenim posjedom. Za vrijeme trajanja stečajnog postupka predmetno zemljište je koristilo trgovačko društvo Agro-stočarstvo d.o.o. u stečaju, a radi prehrane stoke koja je bila u farmi.

Predmetno poljoprivredno zemljište nastavilo je koristiti kao fizička osoba TU od 15. lipnja 2021. godine, a prema usmenom dogovoru sa Općinom Sveti Đurđ. Isto zemljište i dalje obrađuje i ima zasijane kulture pšenicu i uljanu repicu, a za iste korisnik nije tražio potporu u 2022. i 2023. godini.

Prema podacima dostavljenim od Ministarstva poljoprivrede, Ugovoru o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, broj 32013827, sklopljen između Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupane po ravnateljici Agencije za poljoprivredno zemljište, ŠUB, kao davatelja poljoprivrednog zemljišta na privremeno korištenje i trgovačkog društva Agro-farmer d.o.o., zastupanog po direktoru TU, MIBPG: 92077, ovjerenog dana 9. svibnja 2013. godine, na rok do pet godina, odnosno do sklapanja ugovora o zakupu ili drugog oblika raspolaganja poljoprivrednim zemljištem. Navedenim ugovorom dodijeljeno je na korištenje poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske, ukupne površine 7,3312 ha, k. čkbr. [katastarska čestica] oranica, površine 6,24 ha i 282/20 livada, površine 1,0912 ha, u k. o. [katastarska općina].

Prema potpisanom Ugovoru, broj 32013972, sklopljen između Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupane po ravnateljici Agencije za poljoprivredno zemljište, ŠUB, kao davatelja poljoprivrednog zemljišta na privremeno korištenje trgovačkog društva Agro-farmer d.o.o., zastupanog po direktoru TU, MIBPG: 92077, ovjerenog dana 9. svibnja 2013. godine, na rok do pet godina, odnosno do sklapanja ugovora o zakupu ili drugog oblika raspolaganja poljoprivrednim zemljištem. Navedenim ugovorom dodijeljeno je na korištenje poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske, ukupne površine 27,7246 ha, u k. o. [katastarska općina] i Sesvete Ludbreške.

Iz navedenog je utvrđeno da su predmetni Ugovori o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, broj 32013827 i 32013972 istekli s datumom 10. svibnja 2018. godine, te da sadašnji korisnik predmetno poljoprivredno zemljište koristi bez valjane pravne osnove od 15. 06. 2021. godine, kada je trgovačko društvo Agro-stočarstvo d.o.o. u stečaju brisano iz sudskog registra.

Opisano korištenje državnog poljoprivrednog zemljišta bez valjane pravne osnove je u suprotnosti s odredbama članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/18 i 57/22), kojim je propisano da korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove nije dopušteno,

Što je kažnjivo prema odredbama članka 95. stavak 6. vezano na stavak 4. istog članka Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/18 i 57/22),

IIpa da bi time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, kažnjivo po članku 95. stavak 6. vezano na stavak 4. istog Zakona,

IIINa temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz članka 138. stavka 2. točke 3. istog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 57/22) brisane su odredbe o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske te više po isteku roka iz Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske nije moguće sklopiti novi Ugovor.

Nadalje, odredbom članka 55. stavak 8. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona propisano je da su jedinice lokalne samouprave, odnosno Grad Zagreb, dužne za istekle ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske donijeti odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup u roku od tri mjeseca od isteka ugovora. Prema dokumentaciji u spisu u vrijeme kada je vršen inspekcijski nadzor, jedinice lokalne samouprave nisu raspisale natječaj u zakonskom roku, unatoč svojoj zakonskoj obvezi.

Sud smatra da bi pogreške ili propusti nadležnih tijela, u konkretnom slučaju neraspisivanje javnog natječaja u zakonskom roku od strane jedinica lokalne samouprave, trebale ići u korist okrivljenika, odnosno navedeni propust jedinica lokalne samouprave ne smije ići na štetu okrivljenika, a takvo pravno stajalište ustanovljeno je u praksi Ustavnog suda Republike Hrvatske (Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske pod brojevima: U-III-4673/2008, U-III-4823/2019, U-III-4613/2017, U-III-3488/2013 i dr., kao i sa stajalištem Europskog suda za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske (presuda, 13. prosinac 2007, zahtjev br. 32457/05).

Odredbom članka 29. st. 1. Prekršajnog zakona propisano je da nije kriv počinitelj koji iz opravdanih razloga nije znao i nije mogao znati da je djelo zabranjeno, tako da za nepostupanje jedinice lokalne samouprave koja u zakonskom roku nije donijela odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup zemljišta, krivnja ne može biti na strani okrivljenika.

3. Imajući u vidu sve navedeno, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona.

4. Kako je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

U Varaždinu 7. veljače 2025.

Zapisničar

Sutkinja

Goran Plantak, v. r.

Željka Budanec, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se podnijeti žalba u roku od 8 (osam) od dana primitka ovjerenog prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu pisanim putem u 2 (dva) istovjetna primjerka, predaje se sudu neposredno ili se šalje preporučenom pošiljkom, a o žalbi će odlučivati Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.

Dostavna naredba:

1.Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Varaždin, Kratka 1,

2.Okrivljeni, TU, [adresa],

3.Arhiva, ovdje.