Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Braće Radić 2
Poslovni broj: Pp-3331/2023-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji Željki Budanec, uz sudjelovanje zapisničara Gorana Plantak, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika UR sa prebivalištem u mjestu [adresa], zbog prekršaja iz članka 31. stavak 26. kažnjiv po članku 95. stavak 6. vezano na stavak 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine” broj: 20/18, 115/18, 98/19, 57/22), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ured Varaždin, Službe poljoprivredne inspekcije broj: KLASA: 320-02/23-03/1279, URBROJ: 443-02-04-05-23-4 od 4. prosinca 2023. godine, na temelju članka 182. toč. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine” broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), dana 07. veljače 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Okrivljenik IR, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin TR, rođen **.**.1985. u [adresa], sa prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan, kao fizička osoba, korisnik poljoprivrednog zemljišta,
OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE
Ida bi inspekcijskim nadzorom provedenim dana 28. rujna 2023. godine utvrđeno da IR, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], koristi državno poljoprivredno zemljište, koje mu je dodijeljeno Ugovorom o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, broj: 32013801, a koji je istekao s datumom 26. lipnja 2022. godine, te da korisnik privremeno poljoprivredno zemljište koristi bez valjane pravne osnove od 27. lipnja 2022. godine.
Temeljem pismenog traženja Ministarstva poljoprivrede, KLASA: 320-02/23-01/129, URBROJ: 525-06/180-23-1 od 7. srpnja 2023. godine, od strane ove inspekcije dana 20. rujna 2023. godine, izvršen inspekcijski nadzor korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta na području Općine Sveti Đurđ, korisnika OPG Bahat, Zoran Bahat, [adresa], MIBPG: 8597, OIB: [osobni identifikacijski broj], a u skladu sa propisanim odredbama Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22).
Činjenice utvrđene u provedenom nadzoru opisane su u inspekcijskom zapisniku, KLASE: 320-02/23-03/1279, URBROJ: 443-02-04-05-23-1 od 28. rujna 2023. godine, a provedenom nadzorom je utvrđeno da IR, [adresa], MIBPG: 8597, OIB: [osobni identifikacijski broj], bez valjane pravne osnove koristi poljoprivredno zemljište, k. č. br. [katastarska čestica] dio 1/3, 507/3 dio 1/3, 507/6 dio 1/3, 508/1 dio 1/3, 508/2-dio 1/3, 508/3-dio 1/3, u k. o. [katastarska općina], a koje je u vlasništvu Republike Hrvatske, ukupne površine 13,3049 ha. Navedene katastarske čestice ucrtane su u arkod pod ID: 2208476 i ID: 2207842, upisanog načina uporabe oranice i upisane u posjed OPG Bahat i na kojima je gospodarstvo 2023. godine prijavilo i vrši uzgoj kukuruza, pšenice i trava.
Prema podacima dostavljenim od Ministarstva poljoprivrede i Općine Sveti Đurđ, Ugovoru o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, broj: 32013801, sklopljenim između Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupane po ravnateljici Agencije za poljoprivredno zemljište, URJ, kao davatelja poljoprivrednog zemljišta na privremeno korištenje i TR, OIB: [osobni identifikacijski broj], tadašnjeg nositelja, a sadašnjeg člana obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva, MIBPG: 8597, ovjerenog dana 9. svibnja 2013. godine, utvrđeno je da je dato na privremeno korištenje, na rok do pet godina, odnosno do sklapanja ugovora o zakupu ili drugog oblika raspolaganja poljoprivrednim zemljištem, poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske, k. č. br. [katastarska čestica] dio 1/3, 507/3 dio 1/3, 507/6 dio 1/3, 508/1 dio 1/3, 508/2-dio 1/3, 508/3-dio 1/3, u k. o. [katastarska općina]. Navedeni Ugovor je Aneksom od 10. svibnja 2018. godine produžen na rok od dvije godine, odnosno do raspisivanja javnog natječaja, te Aneksom broj 2 od 15. lipnja 2020. godine, ovjerenim kod javnog bilježnika dana 26. lipnja 2020. godine, kojim je produžen naveden Ugovor o privremenom korištenju na rok od dvije godine, odnosno do raspisivanja javnog natječaja.
Iz navedenog je utvrđeno da je predmetni Ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, broj 32013801 istekao s datumom 26. lipnja 2022. godine, te da korisnik predmetno poljoprivredno zemljište koristi bez valjane pravne osnove od 27. lipnja 2022. godine,
Opisano korištenje državnog poljoprivrednog zemljišta bez valjane pravne osnove je u suprotnosti s odredbama članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/18 i 57/22), kojim je propisano da korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove nije dopušteno, što je kažnjivo prema odredbama članka 95. stavak 6. vezano na stavak 4. istog članka Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/18 i 57/22),
IIpa da bi time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, kažnjivo po članku 95. stavak 6., vezano na stavak 4. istog Zakona,
IIINa temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz članka 138. stavka 2. točke 3. istog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 57/22) brisane su odredbe o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske te više po isteku roka iz Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske nije moguće sklopiti novi Ugovor.
Nadalje, odredbom članka 55. stavak 8. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona propisano je da su jedinice lokalne samouprave, odnosno Grad Zagreb, dužne za istekle ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske donijeti odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup u roku od tri mjeseca od isteka ugovora. Prema dokumentaciji u spisu u vrijeme kada je vršen inspekcijski nadzor, jedinice lokalne samouprave nisu raspisale natječaj u zakonskom roku, unatoč svojoj zakonskoj obvezi.
Sud smatra da bi pogreške ili propusti nadležnih tijela, u konkretnom slučaju neraspisivanje javnog natječaja u zakonskom roku od strane jedinica lokalne samouprave, trebale ići u korist okrivljenika, odnosno navedeni propust jedinica lokalne samouprave ne smije ići na štetu okrivljenika, a takvo pravno stajalište ustanovljeno je u praksi Ustavnog suda Republike Hrvatske (Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske pod brojevima: U-III-4673/2008, U-III-4823/2019, U-III-4613/2017, U-III-3488/2013 i dr., kao i sa stajalištem Europskog suda za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske (presuda, 13. prosinac 2007, zahtjev br. 32457/05).
Odredbom članka 29. st. 1. Prekršajnog zakona propisano je da nije kriv počinitelj koji iz opravdanih razloga nije znao i nije mogao znati da je djelo zabranjeno, tako da za nepostupanje jedinice lokalne samouprave koja u zakonskom roku nije donijela odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup zemljišta, krivnja ne može biti na strani okrivljenika.
3. Imajući u vidu sve navedeno, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona.
4. Kako je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
U Varaždinu 7. veljače 2025.
Zapisničar
Sutkinja
Goran Plantak, v. r.
Željka Budanec, v. r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude može se podnijeti žalba u roku od 8 (osam) od dana primitka ovjerenog prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu pisanim putem u 2 (dva) istovjetna primjerka, predaje se sudu neposredno ili se šalje preporučenom pošiljkom, a o žalbi će odlučivati Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1.Tužitelju, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Varaždin, Kratka 1,
2.Okrivljenome, IR, [adresa],
3.Arhiva, ovdje.
