REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-489/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca MACO, državljanin Arapske Republike Egipta, rođen **.**.1992., radi sudske kontrole upravnog postupka, 7. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-01/25- 03/40, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 16. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 5. veljače 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/40, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 16. siječnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20. , 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac MACO, državljanin Arapske Republike Egipta, rođen **.**.1992., smješta se u Prihvatni centar za strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže do trideset dana.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/25-01/143, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 16. siječnja 2025. utvrđeno je da tužitelj ima važeću putnu ispravu te da je 16. siječnja 2025. u 02:30 sati, od strane policijskih službenika V. policijske postaje Zagreb, prilikom redovnog obavljanja službe na adresi u [adresa], na ulici zatečen predmetni stranac te da je zbog sumnje da kao državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa], istoga dana, priveden u V. policijsku postaju Zagreb radi utvrđivanja zakonitosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Dodano je da je imenovani stranac u Republiku Hrvatsku ušao zakonito 6. prosinca 2023. preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb temeljem izdane dugotrajne vize D serijskog broja: HRV 300183822, da mu je Policijska postaja Benkovac-Obrovac odobrila dozvolu za boravak i rad od 25. srpnja 2023. do 24. srpnja 2024. za rad kod poslodavca Žilić kamen d.o.o. za radno mjesto rukovatelj građevinskim strojem, da mu je od strane iste policijske postaje temeljem članka 94. stavka 1. točke 2. Zakona o strancima ukinuta rješenjem 23. studenog 2024., a koje rješenje je objavljeno na oglasnoj ploči, da je imenovanom strancu po zaticanju od strane policijskih službenika PP Vojnić 2. siječnja 2024. u upravnom postupku temeljem članka 186. stavka 1. Zakona o strancima, sukladno članku 184. stavku 1. istog zakona doneseno rješenje o povratku KLASA: NK-UP/l-216- 04/24-02/2, URBROJ: 511-05-07-24-1 od 2. siječnja 2023., kojim mu je određen rok za napuštanje EGP-a u roku od 10 dana odnosno da je EGP bio dužan napustiti do 12. siječnja 2024., da imenovani stranac nije postupio po rješenju o povratku već je nadalje nastavio nezakonito boraviti u [adresa], a da je 6. srpnja 2024. od strane poslodavca Eumanio international d.o.o. podnesen za predmetnog stranca zahtjev za izdavanje radne dozvole u RH koji je 16. siječnja 2025. obustavljen, da imenovani stranac nakon što je dozvola za boravak i rad ukinuta 23. studenog 2024. nije ni po rješenju PP Benkovac-Obrovac ni PP Vojnić napustio Republiku Hrvatsku do 12. siječnja 2024. već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa], da imenovani stranac nezakonito boravi u [adresa] od 24. studenog 2024. jer ne posjeduje valjanu vizu ili odobrenje boravka koje je potrebno za boravak u Republici Hrvatskoj.

8. Iz službene bilješke Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-01/25- 03/40, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 16. siječnja 2025. utvrđeno je da tužitelj ima mobitel marke Honor X8b zeleni s bijelim punjačem i slušalicama, mobitel marke "OPPO" žute boje sa žutom maskicom, crnim kabelom za punjenje, disk za spremanje podataka ljubičaste boje model T5568B, putni kofer bež-sive boje s odjećom, obućom i higijenskim priborom, crnu ručnu torbicu s malim crnim novčanikom te baterijsku lampu. Također, utvrđeno je da stranac nema novčanih sredstava niti vlastito vozilo.

9. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 6. i 9. Zakona o strancima.

10. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nije postupio po rješenju o povratku nego je nastavio nezakonito boraviti u [adresa]) i njegovih prilika (kod sebe nema novaca, nema vozilo) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

11. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/25-01/143, URBROJ: 511-19-31-25-1 od 16. siječnja 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, državu njegova podrijetla Egipat ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za prisilno udaljenje.

12. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 7. veljače 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. MAC Mohamed, Prihvatni centar za strance 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, V. policijska postaja Zagreb

3. U spis