REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: U-zpz-5/2023-5

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Šantek predsjednice vijeća, Jadranke Anić-Matić članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća, Željka Pajalića člana vijeća i mr. sc. Igora Periše člana vijeća, u upravnoj stvari tužiteljice BZ iz [adresa], protiv tuženika Centra za pružanje usluga u zajednici Lipik, Lipik, Trg dr. Franje Tuđmana 1, radi izbora na radno mjesto, odlučujući o zahtjevu Državnog odvjetništva Republike Hrvatske poslovni broj GZ-DO-7/2023-4 od 15. ožujka 2023. za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-3603/22-2 od 29. rujna 2022. kojom je poništena presuda Upravnog suda u Osijeku poslovni broj Usl- 297/2022-13 od 14. srpnja 2022. i kojom je suđeno da se poništava rješenje tuženika broj: 01-059/22 od 23. veljače 2022., u sjednici održanoj 6. veljače 2025.,

r i j e š i o  j e :

Usvaja se zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude, ukida se presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-3603/22-2 od 29. rujna 2022. te se predmet vraća tom sudu na ponovno odlučivanje.

Obrazloženje

1 Visoki upravni sudi Republike Hrvatske pobijanom presudom poslovni broj Usž- 3603/22-2 od 29. rujna 2022. postupajući po žalbi tužiteljice poništio je presudu Upravnog suda u Osijeku poslovni broj Usl-297/2022-13 od 14. srpnja 2022. i sudio je da se poništava rješenje tuženika broj: 01-059/22 od 23. veljače 2022. Poništenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužiteljice podnesena protiv odluke tuženika o izboru radnika za rad u Centru za pružanje usluga u zajednici Lipik broj: 01-050/22 od 14. veljače 2022.

2. Protiv navedene presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Državno odvjetništvo Republike Hrvatske podnijelo je zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude (dalje: Zahtjev) zbog nepostupanja odnosno nepravilne primjene odredbe čl. 72. u vezi sa čl. 70. st. 1. i 3. te čl. 71. te čl. 25. st. 1. - 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21 - dalje: ZUS) s prijedlogom da se pobijana presuda preinači odnosno da Vrhovni sud Republike Hrvatske ukine citiranu presudu i predmet vrati Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske radi donošenja rješenja o odbačaju žalbe kao nepravovremene i odnosno da citiranu presudu preinači.

3. Na zahtjev nije odgovoreno.

4. Zahtjev je osnovan.

5. Postupajući temeljem odredbe čl. 90. ZUS Vrhovni sud Republike Hrvatske ispitao je pobijanu presudu samo u granicama zahtjeva Državnog odvjetništva Republike Hrvatske.

6. Zahtjevom se ukazuje na postupanje Upravnog suda u Osijeku i Visokog upravnog suda Republike Hrvatske protivno odredbi čl. 71. odnosno 72. ZUS budući ni Upravni sud u Osijeku niti Visoki upravni sud Republike Hrvatske nisu žalbu tužiteljice podnesenu izvan zakonskog roka od 15 dana od primitka presude rješenjem odbacili kao nepravovremenu, već je naprotiv Visoki upravni sud Republike Hrvatske o žalbi protiv presude meritorno odlučivao.

7. Prema čl. 70. st. 1. ZUS žalba se podnosi upravnom sudu koji je donio presudu u roku 15 dana od dana dostave presude, dok se prema čl. 70. st. 3. ZUS na predaju žalbe odgovarajuće primjenjuju odredbe čl. 25. st. 1. -3. ZUS.

8. Odredbom čl. 25. st. 2. ZUS propisano je, da kada je žalba upućena poštom preporučeno ili predana ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, da se dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra danom predaje sudu.

9. Prema stanju spisa u ovom stupnju postupka proizlazilo bi, da je tužiteljici prvostupanjska presuda dostavljena 28. srpnja 2022., a prema dostavnici u spisu Upravnog suda u Osijeku poslovni broj Usl-297/2022 na listu spisa 51, pa je zadnji dan roka za podnošenje žalbe, propisan odredbom čl. 70. st. 1. ZUS bio 12. kolovoza 2022. (petak - radni dan).

10. Iz prijemnog štambilja Upravnog suda u Osijeku (list 52 spisa) proizlazi da je taj sud zaprimio žalbu 18. kolovoza 2022., a da je žalbu tužiteljica podnijela putem pošte preporučenom poštanskom pošiljkom 16. kolovoza 2022. kako to proizlazi iz naljepnice Hrvatske pošte kojom je evidentirana preporučena poštanska pošiljka na omotnici - kuverti u kojoj je žalba predana poštom, a koja prileži na listu 57 spisa istog suda. Dakle proizlazi, da je žalba predana izvan zakonskog roka, jer je zadnji dan roka bio 12. kolovoza 2022.

11. Stoga podnositelj zahtjeva osnovano ističe da je Visoki upravni sud Republike Hrvatske pogrešno primijenio, odnosno propustio primijeniti odredbu čl. 72. ZUS u vezi sa čl. 25. st. 1.-3. jer je odredbom čl. 71. ZUS propisano da će nepravodobnu žalbu upravni sud odbaciti rješenjem u roku od 15 dana od njezina primitka, dok je odredbom čl. 72. propisano da će Visoki upravni sud Republike Hrvatske rješenjem odbaciti nepravodobnu žalbu ako je to propustio učiniti upravni sud.

12. Dakle, Upravni sud u Osijeku nije postupio sukladno odredbi čl. 71. ZUS već je nepravovremenu žalbu dostavio protivnoj stranci radi podnošenja odgovora na žalbu, a potom istu dostavio Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske radi odlučivanja po žalbi, a da Visoki upravni sud Republike Hrvatske nije takovu žalbu kao nepravovremenu temeljem odredbe čl. 72. ZUS odbacio kao nepravovremenu, već je o njoj meritorno odlučivao.

13. Stoga je valjalo na temelju odredbe čl. 78. st. 8. ZUS ukinuti pobijanu presudu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske i predmet vratiti istom sudu na ponovno odlučivanje o žalbi tužiteljice.

Zagreb, 6. veljače 2025.

Predsjednica vijeća:

Renata Šantek