REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-338/2021-17

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužitelja EB, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Domagoj Krpina, odvjetnik u Varaždinu, Petra Preradovića 17/III, protiv tužene IV. osnovne škole Varaždin, OIB: 68707284812, Varaždin, Matije Antuna Reljkovića 36, uz sudjelovanje zainteresirane osobe EBC, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], radi odluke o odabiru kandidata, 6. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja ravnateljice IV. osnovne škole Varaždin KLASA: 112-02/20-01-46, URBROJ: 2186-94-01-20-11 od 30. prosinca 2020. te odluke o izboru kandidata po raspisanom natječaju za učitelja/icu informatike IV. osnovne škole ravnateljice IV. osnovne škole Varaždin KLASA: 112- 02/20-0-46, URBROJ: 2186-94-01-20-9 od 23. prosinca 2020.

Obrazloženje

1. Rješenjem ravnateljice IV. osnovne škole Varaždin KLASA: 112-02/20-01-46, URBROJ: 2186-94-01-20-11 od 30. prosinca 2020. odbijena je žalba tužitelja na odluku o izboru kandidata po raspisanom natječaju za učitelja/icu informatike IV. osnovne škole ravnateljice IV. osnovne škole Varaždin KLASA: 112-02/20-0-46, URBROJ: 2186-94-01-20-9 od 23. prosinca 2020., a kojom je TB, ovdje zainteresirana osoba, magistra primarnog obrazovanja modul informatika, odabrana na radno mjesto učiteljice informatike na neodređeno, puno radno vrijeme.

2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da podnosi tužbu radi pogrešne primjene materijalnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i bitne povrede odredaba upravnog postupka. Smatra da je pobijana odluka nezakonita, da je u provedenom postupku pogrešno utvrđeno činjenično stanje te da je na tako utvrđeno činjenično stanje pogrešno primijenjeno materijalno pravo. Ističe da je sporna odluka donesena na temelju provedenog natječaja za radno mjesto učitelja/ice informatike koji je bio otvoren od 6. studenog 2020. pa do 14. studenog 2020. gdje su kao uvjeti bili postavljeni određeni parametri. Opisuje da je sukladno navedenim uvjetima, uz životopis, dokaz o stečenoj stručnoj spremi, uvjerenje da se protiv njega kao kandidata ne vodi kazneni postupak, te elektronički zapis o podacima evidentiranim u matičnoj službi Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje dostavio i diplomu Sveučilišta u Zagrebu, Filozofskog fakulteta, kojom je potvrđeno da je položio sve propisane ispite, udovoljio svim drugim propisanim obvezama i stekao visoku stručnu spremu i stručno zvanje profesora Njemačkog jezika i književnosti i Informatologije smjer Bibliotekarstvo. Iznosi da je isto tako uz svoju prijavu dostavio i potvrdu Sveučilišta u Zagrebu, Filozofskog fakulteta od 15. siječnja 2014. KLASA_034-04/14-07/1147, URBROJ: 3804-850-14-1 od 15. siječnja 2014. kojom je potvrđeno da njegov prije stečeni stručni naziv profesora Njemačkog jezika i književnosti i Informatologije smjer Bibliotekarstvo u skladu s važećim zakonskim odredbama, odgovara akademskom nazivu magistar edukacije Njemačkog jezika i književnosti i magistar edukacije Informacijskih znanosti. Iznosi da je tuženik vjerodostojnost diplome i potvrde provjerio kod Sveučilišta u Zagrebu, Filozofskog fakulteta, te da mu je dostavljen dopis od 7. svibnja 2019. kojim je potvrđena vjerodostojnost diplome i potvrde o izjednačavanju akademskog naziva. Smatra da je stoga nesporno da je on magistar edukacije Njemačkog jezika i književnosti i magistar edukacije Informacijskih znanosti. Opisuje da je nakon prijave na navedeni natječaj, kao kandidat u natječajnom postupku bio na razgovoru pred povjerenstvom za procjenu i vrednovanje kandidata 24. studenog 2020. gdje je bio uvodno obaviješten da zadovoljava sve formalne uvjete te je obavljeno testiranje, da bi mu potom sama ravnateljica priopćila svoj stav da će ga kao odabranog kandidata sa stručnim kvalifikacijama (akademski naziv iz točke a) Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi) predložiti Školskom odboru za zapošljavanje na raspisano radno mjesto. Ističe da, budući da ravnateljica IV. osnovne škole Varaždin odlučuje svojom odlukom o izboru kandidata po raspisanom natječaju o zapošljavanju kandidatkinje sa stručnim kvalifikacijama i akademskim nazivom iz točke b) Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi, stava je da natječaj nije proveden sukladno važećim zakonima i podzakonskim aktima, te radi navedenog traži poništenje Odluke o izboru kandidata obzirom da smatra kako on ima pravo prvenstva kod zapošljavanja obzirom da se njegov stručni naziv nalazi u čl. 17. točka a) Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi, s obzirom da je stekao stručni naziv magistar edukacije Njemačkog jezika i književnosti i magistar edukacije Informacijskih znanosti, sukladno potvrdi Sveučilišta u Zagrebu, Filozofskog fakulteta od 15. siječnja 2014. Napominje da je akademski naziv Magistar edukacije Informacijskih znanosti izrijekom naveden u članku 17. stavku 1. točka a) Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi (NN 6/2019), pa i u samom tekstu natječaja, a također i titula Profesor Informatologije u Pravilniku o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju nastavnika u srednjem školstvu (NN1/1996) uz ograničenje za rad u prirodoslovno-matematičkim gimnazijama. Navodi da mu je isti akademski naziv upisan i u e-Radnu knjižicu HZMO-a (koju redovito prilaže uz prijavu na natječaj/e), a jednako tako je evidentiran i pri HZZ-u gdje je kao nezaposlena osoba trenutno, također i pod obavezom javljanja na sve natječaje za zanimanja nastavnika odnosno učitelja Informatike. Dodaje da se je unatrag jedno dvije godine višekratno javljao na natječaje za učitelja/nastavnika/profesora informatike na raznim osnovnim i srednjim školama i redovito bio uvršten među kandidate koji zadovoljavaju uvjete raspisane u natječaju, dok je samo u par navrata bio u natječajnim postupcima prvo obaviješten da ne zadovoljava uvjete, no, svaki put je nakon zamolbe da ponovno provjere sve relevantne elemente bio pozvan i uvršten među kandidate koji zadovoljavaju uvjete natječaja. Predlaže poništiti osporavano rješenje.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu i tijekom spora u bitnome navodi da osporava tužbu i predlaže da se ista odbije kao neosnovana.

4. Zainteresirana osoba u odgovoru na tužbu i tijekom spora u bitnome navodi da je osporavana odluka zakonita i predlaže odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.

5. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika te je održano ročište.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Nesporno je da je odlukom o izboru kandidata po raspisanom natječaju za učitelja/icu informatike IV. osnovne škole ravnateljice IV. osnovne škole Varaždin KLASA: 112-02/20-0-46, URBROJ: 2186-94-01-20-9 od 23. prosinca 2020. odabrana UB, magistra primarnog obrazovanja modul informatika, na radno mjesto učiteljice informatike na neodređeno, puno radno vrijeme.

8. Sporno je, je li rješenje tuženika kojim je odbio žalbu tužitelja na to rješenje zakonito.

9. Člankom 105. stavkom 6. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ("Narodne novine" br. 87/08., 86/09., 92/10., 105/10., 90/11., 5/12., 16/12., 86/12., 126/12. - službeni pročišćeni tekst, 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19., 64/20. i 133/20.) propisano je da poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila:

a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija,

b) - studijski program odgovarajuće vrste na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebno pedagoško- psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 55 ECTS-a (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka

- četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka.

c) preddiplomski sveučilišni ili stručni studij na kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova te je stekla pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a) i b) ovoga stavka.

10. Člankom 17. Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi ("Narodne novine" broj: 6/19. i 75/20.) propisano je za informatiku, smjer nastavnički:

- diplomski sveučilišni studij – magistar edukacije informatike

- sveučilišni dodiplomski studij – profesor informatike.

11. Iz diplome tužitelja, koja prileži spisu, utvrđeno je da je tužitelj na Filozofskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu 15. srpnja 2013. završio studij Njemačkog jezika i književnosti i Informatologije smjer Bibliotekarstvo. Stoga tužitelj nije završio studijski program nastavničkog smjera informatike na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija u smislu članka 105. stavka 6. a) Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Vezano uz potvrdu Sveučilišta u Zagrebu, Filozofskog fakulteta KLASA: 034-04/14-07/1147, URBROJ: 3804-850-14-1 od 15. siječnja 2014. u kojoj je navedeno da prije stečeni stručni naziv profesor Njemačkog jezika i književnosti i Informatologije smjer Bibliotekarstvo u skladu s važećim zakonskim odredbama odgovora akademskom nazivu magistar edukacije Njemačkog jezika i književnosti i magistar edukacije Informacijskih znanosti valja navesti da ista potvrda ne utječe na utvrđenu činjenicu da je tužitelj završio studij Njemačkog jezika i književnosti i Informatologije smjer Bibliotekarstvo.

12. Kako je izabrana kandidatkinja UB magistra primarnog obrazovanja modul informatike, kako je u postupku procjene i vrednovanja kandidata ostvarila najveći broj bodova te kako je iz diplome tužitelja utvrđeno da je isti završio Informatologiju smjer Bibliotekarstvo osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, pri čemu je sud imao u vidu sadržaj članka 105. stavka 6. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi.

13. Slijedom navedenog valjalo je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.

U Zagrebu 6. veljače 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. odvjetnik Domagoj Krpina – e. komunikacijom

2. IV. osnovna škola Varaždin, Varaždin, Matije Antuna Reljkovića 36

3. EBC, [adresa]

4. U spis