REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U VINKOVCIMA

STALNA SLUŽBA U ŽUPANJI

[adresa], 32270 ŽUPANJA

OIB: 77561654785

Oznaka spisa: Pp-1986/2024-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Draženu Godi, uz sudjelovanje zapisničara Marine Leutar, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe Čistoća Županja d.o.o. i UJ, odgovorne osobe u okrivljenoj pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 443. stavak 2. točka 4. i stavak 4. Zakona o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj: 120/16, 114/22), dalje u tekstu: Zakona o javnoj nabavi, pokrenutog po optužnom prijedlogu Državnog odvjetništva u Vinkovcima broj: PP-DO-23/2024-7 od 02. prosinca 2024. godine, nakon provedene usmene i javne glavne rasprave, održane u nazočnosti okrivljenika UJ, a bez nazočnosti tužitelja i ovlaštenog predstavnika okrivljene pravne osobe, dana 6. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

I-okrivljena odgovorna osoba UJ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin U i T, rođen **.**.1982. u [adresa], prebiva u [adresa], VSS, diplomirani ekonomist, zaposlen, mjesečna primanja oko 2.000,00 EUR, oženjen, otac četvero malodobne djece, suvlasnik obiteljske kuće, prekršajno osuđivan, kazneno neosuđivan, vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se kazneni postupak,

II-okrivljeno trgovačko društvo Čistoća Županja d.o.o., OIB: 85409306989, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana,

k r i v i s u

što do 22. travnja 2022. godine, u Županji, kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, javni naručitelj, nisu poslali obavijest o dodijeli Ugovora o javnoj nabavi sklopljen 22. ožujka 2022. godine, na objavu u Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske, a što su bili dužni učiniti u roku od 30 dana od dana sklapanja ugovora, sukladno članku 248. Zakona o javnoj nabavi,

dakle, kao javni naručitelj nisu u roku od 30 dana od dana sklapanja Ugovora o javnoj nabavi poslali obavijest o dodijeli Ugovora o javnoj nabavi na objavu u Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske,

čime su počinili prekršaj iz članka 443. stavak 2. točka 4. i stavak 4. Zakona o javnoj nabavi, pa im se primjenom navedenog propisa , uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

Okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 90,00 EUR (devedeseteura).

Okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristotineeura).

Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti putem priložene uplatnice u roku od 15 dana, računajući od dana pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici u tom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne i to I-okrivljena odgovorna osoba 60,00 EUR, a II-okrivljena pravna osoba 200,00 EUR, smatrat će se da je kazna plaćena u cijelosti. Ne plate li kaznu u navedenom roku provest će se postupak izvršenja kazne sukladno odredbama Prekršajnog zakona.

Okrivljenici su obvezni temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona platiti putem priložene uplatnice paušalne troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 EUR (dvadeseteura) svaki, u roku od 15 dana, po pravomoćnosti presude, pod prijetnjom prisilne naplate.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Vinkovcima podnijelo je 05. prosinca 2024. godine optužni prijedlog protiv okrivljene odgovorne osobe UJ i okrivljene pravne osobe Čistoća Županja d.o.o. zbog prekršaja opisanih činjenično i pravno u izreci ove presude.

2. Okrivljenik UJ u obrani koju je iznio na glavnoj raspravi očitovao se krivim za terećeno djelo prekršaja, priznavši da okrivljena pravna osoba i on kao odgovorna osoba Ugovor o javnoj nabavi iz mjeseca ožujka 2022. godine nisu objavili u elektroničkom oglasniku javne nabave RH u roku do trideset dana od dana sklapanja ugovora. Naime, radi se o okvirnom sporazumu koji su sklopili sa tvrtkom Toma trgovina d.o.o. o nabavi razne pogrebne opreme, pa su za 2021. godinu ugovor objavili u oglasniku javne nabave, a njihovim propustom ugovor za 2022. godinu nisu javno objavili. Kad je voditeljica pravne službe TJ uočila taj propust, odmah je naložio da se ugovor od 22. ožujka 2022. godine objavi na oglasniku javne nabave RH i to je učinjeno 16. studenog 2023. godine, dakle, prije nego što je Državna revizija obavila reviziju. Moli da ga sud oslobodi od novčane kazne, jer je utvrđena nepravilnost otklonjena, a isto tako i da pravnu osobu presudom oslobodi od kazne.

3. Predstavnik okrivljene pravne osobe Čistoća Županja d.o.o. uredno pozvan na ispitivanje za dan 4. veljače 2025. godine u 11,30 sati pozivu se nije odazvao niti je svoj nedolazak opravdao, pa je sud održao glavnu raspravu i donio presudu bez nazočnosti ovlaštenog predstavnika okrivljene pravne osobe, ocijenivši da njegovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, sukladno odredbi članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona.

4. U dokaznom postupku pročitan je dopis Državnog ureda za reviziju Zagreb od 28. ožujka 2024. godine dostavljen Državnom odvjetništvu RH te se na popisu trgovačkih društava u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nad kojima je obavljena revizija nalazi i Čistoća Županja d.o.o. (list broj 5-7). Nadalje, pročitan je izdvojeni dio izvješća o obavljenoj reviziji koji se odnosi na subjekte revizije Čistoća Županja d.o.o. (list broj 9-11). Pročitane su potvrde Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenika od 12. prosinca 2024. godine i utvrđeno je da su okrivljenici ranije prekršajno osuđivani.

5. Na temelju iskaza okrivljenika UJ odgovorne osobe u okrivljenoj pravnoj osobi i provedenih dokaza sud je utvrdio dokazanim da okrivljena pravna osoba i UJ osoba ovlaštena za zastupanje tvrtke, kao javni naručitelji, nisu u roku od 30 dana, računajući od 22. ožujka 2022. godine, kada je sklopljen Ugovor o javnoj nabavi, godišnji Ugovor iz mjeseca ožujka 2022., godine poslali na objavu na Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske, a što su bili dužni učiniti u roku od 30 dana od dana sklapanja ugovora, dakle do 22. travnja 2022. godine.

6. S obzirom na tako utvrđeno činjenično stanje sud je u djelu okrivljenika našao bitna obilježja prekršaja iz članka 443. stavak 2. točka 4. i stavak 4. Zakona o javnoj nabavi, pa kako nisu utvrđene okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost, sud je okrivljenike proglasio prekršajno odgovornim i izrekao im odgovarajuće kazne.

7. Pri izboru mjere kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje su odlučne pri odmjeravanju kazne (članak 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona), uzimajući pritom kao posebno izražene olakotne okolnosti da su okrivljenici utvrđenu nepravilnost otklonili naknadnom objavom ugovora 16. studenog 2023. godine, pa im je sud primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrekao novčane kazne u manjem iznosu od posebnog minimuma zakonom propisane kazne, a u granicama sudskog ublaženja kazne propisanog navedenom odredbom Prekršajnog zakona, smatrajući da se svrha kažnjavanja može postići i ovako ublaženim kaznama.

8. Sud nije prihvatio prijedlog okrivljenika UJ za oslobađanje od kazne, smatrajući da se u konkretnom slučaju nisu ispunili uvjeti propisani člankom 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona, jer naknadna objava spornog ugovora, godinu i pol dana nakon isteka zakonom propisanog roka, ne predstavlja otklon ili umanjenje posljedica prekršaja, pa da bi zbog toga sud okrivljenike oslobodio od kazne.

9. Izrečene novčane kazne smatrat će se u cjelini plaćenim ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u roku 15 dana od dana pravomoćnosti presude, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.

10. Odluka o obvezi okrivljenika da plate troškove postupka temelji se na odredbi članka 139. stavak 1. i 3. u svezi članka 138. stavak 2. točka 3a. Prekršajnog zakona, uzimajući u obzir složenost i trajanje postupka.

Na temelju iznijetog riješeno je kao u izreci.

U Županji 6. veljače 2025.

Zapisničar:

Sudac:

Marina Leutar

Dražen Goda

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke u postupku imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u dva istovjetna primjerka, neposrednom predajom u pisarnici ili dostavom sudu putem pošte.

DOSTAVITI:

1. Okrivljeniku DJ

2. Okrivljenoj pravnoj osobi Čistoća Županja d.o.o.

3. Ovlaštenom tužitelju – Općinskom državnom odvjetništvu u Vinkovcima

4. Spis