REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-567/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca mr.sc. Dražena Jakovine predsjednika vijeća, Renate Šantek članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Željka Pajalića člana vijeća, mr.sc. Igora Periše člana vijeća i Jadranke Anić-Matić članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja KS iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Anto Pecirep, odvjetnik u Zagrebu, protiv tuženice Republike Hrvatske, Ministarstvo obrane, Zagreb, Sarajevska 7, OIB:66486182714, koju zastupa Općinsko građansko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o reviziji tuženice protiv presude Županijskog suda u Varaždinu, Stalne službe u Koprivnici broj Gž R-79/2022-2 od 23. listopada 2023., kojom je potvrđena presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-6724/2020-67 od 27. lipnja 2022., u sjednici održanoj 6. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e :

Prihvaća se revizija tuženice, preinačuje se presuda Županijskog suda u Varaždinu, Stalne službe u Koprivnici broj Gž R-79/2022-2 od 23. listopada 2023. pod točkom I. izreke i presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-6724/2020- 67 od 27. lipnja 2022. pod točkama I. i III. izreke i sudi:

1. Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:

"Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj - za Ministarstvo obrane, Zagreb, Sarajevska 7, OIB: 66486182714, da tužitelju US, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće, isplati bruto iznos od 9.074,17 kuna (slovima: devet tisuća sedamdeset četiri kune i sedamnaest lipa) zajedno sa zakonskim zateznim kamatama po kamatnoj stopi od 15% godišnje do 31.12.2007. godine, od 01.01.2008. godine do 30.06.2011. godine po stopi od 14% godišnje, od 01.07.2011. godine pa do 31.07.2015. godine po stopi iz članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima propisanoj za ostale odnose koja se određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena, a od 01.08.2015. godine pa do isplate sukladno članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15) po prosječnoj kamatnoj stopi Hrvatske narodne banke izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu uvećanoj za tri postotna poena, tekućom:

- na iznos od 3.091,83 kune od 15.01.2015. godine

- na iznos od 4.313,71 kune od 15.01.2016. godine

- na iznos od 1.668,63 kune od 15.01.2017. godine, pa sve do isplate, u roku od 8 dana, osim za isplatu zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak koji je sadržan u dosuđenim bruto iznosima.

Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 12.078,12 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi iz čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15) koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena počevši od dana 27. lipnja 2022. pa do isplate, sve u roku 8 dana."

2. Nalaže se tužitelju naknaditi tuženici trošak postupka od 1.915,90 EUR (tisuću devetsto petnaest eura i devedeset centi) u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Presudom suda drugog stupnja odbijena je žalba tuženice kao neosnovana i potvrđena je presuda suda prvog stupnja kojom je suđeno:

"I. Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj - za Ministarstvo obrane, Zagreb, Sarajevska 7, OIB: 66486182714 da tužitelju US, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće, isplati bruto iznos od 9.074,17 kuna (slovima: devet tisuća sedamdeset četiri kune i sedamnaest lipa) zajedno sa zakonskim zateznim kamatama po kamatnoj stopi od 15% godišnje do 31.12.2007. godine, od 01.01.2008. godine do 30.06.2011. godine po stopi od 14% godišnje, od 01.07.2011. godine pa do 31.07.2015. godine po stopi iz članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima propisanoj za ostale odnose koja se određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena, a od 01.08.2015. godine pa do isplate sukladno članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15) po prosječnoj kamatnoj stopi Hrvatske narodne banke izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu uvećanoj za tri postotna poena, tekućom:

- na iznos od 3.091,83 kune od 15.01.2015. godine

- na iznos od 4.313,71 kune od 15.01.2016. godine

- na iznos od 1.668,63 kune od 15.01.2017. godine, pa sve do isplate, u roku od 8 dana, osim za isplatu zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak koji je sadržan u dosuđenim bruto iznosima.

II. Odbija se zahtjev tužitelja u dijelu koji se odnosi na zakonsku zateznu kamatu koja teče na iznos od 3.091,83 kn za period od 15.07.2013. pa do 15.01.2015., na iznos od 4.313,71 kn za period od 15.07.2013. do 15.01.2016., na iznos od 1.668,63 kn za period od 15.07.2013. pa do 15.01.2017., kao i na zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak koji je sadržan u dosuđenim bruto iznosima.

III. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 12.078,12 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi iz čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15) koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena počevši od dana 27. lipnja 2022. pa do isplate, sve u roku 8 dana.

IV. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška parničnog postupka u iznosu od 4.453,13 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi iz čl.29. st.2. Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15) koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena počevši od dana 27. lipnja 2022. pa do isplate.".

2. Rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj Revd 171/2024-2 od 20. veljače 2024., tuženici je dopušteno podnošenje revizije protiv presude Županijskog suda u Varaždinu Stalne službe u Koprivnici broj Gž R-79/2022-2 od 23. listopada 2023. zbog pravnog pitanja:

"Je li osnovano potraživanje tužitelja, kao djelatne vojne osobe, da mu se za vrijeme rada u turnusu isplate sati rada koji prelaze godišnji fond sati rada u redovnom radnom vremenu kada se radi o posebnoj organizaciji rada u turnusima, sukladno odredbi članka XI. stavak 1. i 4. Odluke o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine" broj: 66/14, 23/15, 84/15), koja organizacija rada podrazumijeva 12 sati rad -24 sata odmora-12 sati rad -48 sati odmora?".

3. Tuženica je protiv drugostupanjske presude podnijela reviziju na temelju odredbe čl. 382. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/08, 25/13, 89/14, 70/19 i 80/22 - dalje: ZPP), zbog pravnog pitanja zbog kojeg joj je dopušteno podnošenje revizije. Predložila je Vrhovnom sudu Republike Hrvatske prihvatiti reviziju, preinačiti nižestupanjske presude i odbiti tužbeni zahtjev u cijelosti, a tužitelju naložiti da joj naknadi trošak postupka.

4. U odgovoru na prijedlog za dopuštenje revizije tužitelj je osporio navode tuženice iz prijedloga i predložio prijedlog odbaciti kao nedopušten ili odbiti kao neosnovan.

5. Revizija je osnovana.

6. Prema odredbi čl. 391. st. 3. ZPP u povodu revizije Vrhovni sud Republike Hrvatske ispituje pobijanu presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja iz čl. 385.a ZPP zbog kojeg je dopuštena.

7. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu iznosa s osnova rada koji prelazi godišnji fond sati rada, koji rad je ostvaren u razdoblju od 1. lipnja 2014. do 1. lipnja 2016., i to prema satnici redovnog rada.

8. Sudovi su prihvatili tužbeni zahtjev (osim u dijelu koji se odnosi na dio zakonske zatezne kamate), ocijenivši da tužitelj kao djelatna vojna osoba koja radi u turnusima, ima pravo na naknadu plaće, za sate koji prelaze godišnji fond sati rada i to po satnici redovnog rada. Pritom su se pozvali na odredbu čl. XI. st. 3. Odluke o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine" broj: 66/14, 23/15 i 84/15 – dalje: Odluka) i čl. 7. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14 – dalje: ZR).

8.1. Zaključak sudova je da pravo tužitelja na naknadu plaće, za svaki sat obavljenog rada koji prelazi godišnji fond sati rada u redovnom radnom vremenu, nije isključeno odredbom čl. XI. st. 5. Odluke koja se odnosi na uvećanje plaće, te da se dodatak za vojnu službu isplaćuje, među ostalim, za rad u turnusima i nije vezan za ukupni godišnji fond sati rada, niti se može smatrati naknadom za sate rada odrađene preko godišnjeg fonda sati radi u redovnom radnom vremenu.

9. U reviziji podnesenoj zbog dopuštenog pravnog pitanja, tuženica navodi da se radi o specifičnom načinu rada ovisno o potrebama službe, te da odredbe o vrednovanju istog sadrži Zakon o službi u oružanim snagama, Odluka o rasporedu radnog vremena i Pravilnik o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba. Obrazlaže da tužitelj radi u turnusima, pa je nakon 12 sati rada slobodan 24 sata odnosno odmara se jedan dan od turnusa, te je nakon 12 sati rada slobodan 48 sati odnosno odmara dva dana od turnusa i takav odmor mu je plaćen po satnici redovnog rada. Radom u turnusu moguće je da vojna osoba u pojedinim mjesecima odraditi veći broj sati, a pojedinim mjesecima manji broj sati od redovnog mjesečnog fonda sati. Prema čl. XI. st. 4. Odluke, plaća se za mjesec u kojima je ostvaren manji broj sati od redovitog mjesečnog fonda sati isplaćuje kao da je ostvaren redoviti mjesečni fond sati. Za takav rad u turnusima vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće, niti na prekovremeni rad, niti plaćanje po satnici redovnog rada, već za to ostvaruju pravo na dodatak za vojnu službu.

10. Osnovano revident osporava pravilnost primjene materijalnog prava u pobijanim nižestupanjskim presudama.

11. Prema odredbi čl. 136. st. 1. Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj: 73/13, 75/15 i 50/16 – dalje: ZSOSRH) plaća djelatnih vojnih osoba sastoji se od osnovne plaće i dodataka na plaću.

11.1. Odredbom čl. 139. st. 1. ZSOSRH propisano je da su dodaci na plaću dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke. Prema st. 2. istog članka dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada, dok prema st. 3. istog članka dodatak za vojnu službu ostvaruju sve vojne osobe.

11.2. Na temelju čl. 155. ZSOSRH djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruju posebne dodatke na plaću u skladu s člankom 139. tog Zakona.

11.3. Članak XI. Odluke glasi:

"1) Radom u turnusu smatra se rad prema utvrđenom radnom vremenu koji se obavlja naizmjenično tijekom tjedna ili mjeseca od po 12 sati dnevno u ciklusima 12 sati rada - 24 sata odmora - 12 sati rada - 48 sati odmora.

(2) Djelatna vojna osoba koja radi u turnusu ima pravo na odmor u trajanju od 60 minuta, ili dva puta po 30 minuta, u skladu s naravi i potrebama posla. (3) Godišnji fond sati rada u turnusu ne može biti veći od godišnjeg fonda sati rada u redovnom radnom vremenu.

(4) Kada djelatna vojna osoba radi mjesec dana u turnusu u skladu s ovom točkom, smatra se da ima redoviti mjesečni fond radnih sati utvrđen u skladu s točkom V. ove Odluke.

(5) Za rad u turnusu u skladu s ovom točkom djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće, nego za to ostvaruju pravo na dodatak za vojnu službu u skladu s propisima kojima se uređuje pravo na dodatke na plaću djelatnih vojnih osoba."

12. Slijedom navedenog, odgovor na postavljeno pravno pitanje revidenta glasi:

"Potraživanje djelatne vojne osobe da joj se za vrijeme rada u turnusima isplate sati rada koji prelaze godišnji fond sati rada u redovnom radnom vremenu, kad se radi o posebnoj organizaciji rada u turnusima, sukladno odredbi čl. XI. st. 1. i 4. Odluke o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine" broj: 66/14, 23/15 i 84/15), koja organizacija rada podrazumijeva 12 sati rada - 24 sata odmora -12 sati rada - 48 sati odmora, jest neosnovano."

13. To stoga jer djelatna vojna osoba koja radi u turnusu ostvaruje pravo na dodatak za vojnu službu prema odredbama ZSOSRH i Pravilnika, te je izričitim i jasnim odredbama čl. 155. ZSOSRH i čl. XI. st. 5. Odluke, propisano da djelatnim vojnim osobama koje primaju dodatak za vojnu službu, ne pripada pravo na uvećanje plaće, među ostalim, za rad u turnusima.

14. Budući da su drugostupanjska i prvostupanjska odluka utemeljene na pravnom shvaćanju koje nije podudarno s pravnim shvaćanjem ovoga suda, na temelju čl. 391. st. 7. ZPP, obje su preinačene na način da je tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan.

15. Na temelju čl. 166. st. 2. ZPP u vezi s čl. 154. st. 1. ZPP tuženici je priznat trošak odgovora na tužbu u vrijednosti 75 bodova prema Tbr. 8/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj: 142/12, 103/14, 118/14, 107/15, 37/22, 126/22 i 138/23 – dalje: Tarife), za sastav 4 obrazložena podneska (od 20. prosinca 2018., od 17. ožujka 2021., od 24. svibnja 2021. i od 18. lipnja 2021.) za svaki po 75 bodova prema Tbr. 8/1 Tarife, za sastav podnesaka od 18. listopada 2019. i 28. travanja 2020. po 25 bodova za svaki prema Tbr. 8/4 Tarife, za zastupanje na ročištima 8. svibnja 2019., 11. ožujka 2020. i 13. svibnja 2022. za svako po 75 bodova prema Tbr. 9/1 Tarife. Nadalje, tuženici je priznat trošak sastava žalbe u iznosu koji je zatražila od 1.250,00 kuna/165,90 EUR, trošak sastava prijedloga za dopuštenje revizije 112,5 bodova i trošak sastava revizije 112,5 bodova prema Tbr. 10.5. Tarife. Vrijednosti boda iznosi 2 EUR prema Tbr. 54. Tarife što ukupno iznosi 1.915,90 EUR. Slijedom navedenog je odlučeno kao u točki I.2. izreke ove odluke.

Zagreb, 6. veljače 2025.

Predsjednik vijeća:

mr.sc. Dražen Jakovina