REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Puli-Pola
Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola
Pp-2274/2023-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, uz sudjelovanje Stephany Rukavina kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe B. Parking d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz članka 12. st. 1. kažnjivo po čl. 98. st. 1. t. 1. Zakona o koncesijama (Narodne novine broj 69/2017, 107/2020, dalje: Zakon o koncesijama), u povodu prigovora na prekršajni nalog Ministarstva financija, Carinske uprave, Područni carinski ured rijeka, Služba za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija klasa 471-01/22-11/230 od 3.10.2023 nadležan u smislu članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje Prekršajni zakon) nakon održane glavne rasprave u prisutnosti okrivljenika i braniteljice i odsutnosti uredno pozvanog tužitelja 5. veljače 2025, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, 6. veljače 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I 1. okrivljena pravna osoba B. PARKING d.o.o., Pula, Giardini 3, OIB 95782048960,
2. odgovorna osoba: VB, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1983., adresa [adresa],
k r i v i su
što su obavljali djelatnost za koju je potrebna koncesija bez dane koncesije (bez sklopljenog ugovora o koncesiji), na način da su u razdoblju od 21.6.2021. do 30.8.2021. godine bez dane koncesije obavljali komunalnu djelatnost pružanja usluge parkiranja na uređenim javnim površinama (površinama javne namjene) na području turističkog naselja Barbariga, Grad Vodnjan, i to na nekretninama u vlasništvu Grada Vodnjana upisanih:
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 1033/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 987/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 1055/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 5833/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dvanaest parkirnih mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 806/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 1015/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 447/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 952/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 1028/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 790/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 863/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 1000/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 1044/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja dva parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 391/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja tri parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 2279/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, staza, koji udio u naravi predstavlja cijeli parkirni niz s ukupno 18 parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 359/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja jedno parkirno mjesto;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 495/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja jedno parkirno mjesto;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 558/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja jedno parkirno mjesto;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 476/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja jedno parkirno mjesto;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 2796/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja šest parkirnih mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 428/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja jedno parkirno mjesto;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 500/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja jedno parkirno mjesto;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: suvlasnički udio od 93/10000 dijela kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, koji udio u naravi predstavlja četiri parkirna mjesta;
• u zk. ul. [broj ZK uloška]: kč. br. [katastarska čestica] parkiralište, za cijelo (1/1), na kojem u naravi postoji dvadeset zasebnih parkirnih mjesta,
dakle, na nekretninama u vlasništvu Grada Vodnjana koje sveukupno u naravi predstavljaju 93 parkirna mjesta na području turističkog naselja Barbariga, Grad Vodnjan, čime su postupili protivno odredbi članka 12. st. 1. zakona o koncesijama,
dakle, djelatnost za koju je potrebna koncesija obavlja bez dane koncesije (članak 12. st. 1. ),
čime su počinili:
prekršaj iz članka 98. st. 1. t. 1. Zakona o koncesijama,
pa se uz primjenu navedenog propisa i čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna od 260,00 (dvjestošezdeset eura)
drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna od 90,00 eura (devedeset eura).
Okrivljena pravna osoba je dužna platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude jer u protivnom će se naplatiti prisilno.
Okrivljena odgovorna osoba je dužna platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude jer u protivnom će se naplatiti prisilno.
Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne, u roku određenim ovom presudom.
Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako okrivljena odgovorna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne, u roku određenim ovom presudom.
II Na temelju članka 3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je dužna platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 (dvadeset) eura, u istom roku kao i kaznu, jer u protivnom će se naplatiti prisilno.
Na temelju članka 3. Prekršajnog zakona okrivljena odgovorna osoba je dužna platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 (dvadeset) eura, u istom roku kao i kaznu, jer u protivnom će se naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Uvodno označenim aktom ovlašteni tužitelj izdaje prekršajni nalog na koji je izjavljen prigovor, pa je prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden postupak.
2. U obrani na glavnoj raspravi odgovorna osoba iznosi obranu i navodi da se ne smatra krivim, ovaj prekršajni nalog nema veze sa pravim stanjem stvari, u to vrijeme je bila korona i tamo nitko nije bio, radio je kiosk za naplatu parkiranja ali ta parkirna mjesta se nisu dirala. U obrazloženju prekršajnog naloga su konkretno navedeni brojevi tih parkirnih mjesta, i ti brojevi se nisu dirali, nema dokaza da su oni ta parkirna mjesta naplaćivali, točno je da nije bilo potrebne koncesije, ali ono što on uporno ističe kao i upravnome postupku da oni ta sporna 93 mjesta nisu naplaćivali. Ukoliko sud utvrdi njihovu krivnju, neka uzme u obzir da društvo nije kažnjavano, nakon 2021. godine se tamo više ništa ne naplaćuje, ulaže u spis i dokaz o plaćenom iznosu naknade za koncesiju po Rješenju, jer žalba nije odgađala ovrhu, stoga su to platili te naknadno išli u postupak pred Upravnim sudom.
3. U dokaznom postupku čita se dokumentacija u spisu: zapisnik o poreznom nadzoru od 27.09.2023., čita se Presuda Upravnog suda 12Us I-2547/2023 od 22.02.2024., Presuda Visokog Upravnog suda Usž-2008/2024 od 29.05.2024. Na izvedene dokaze prisutni nemaju primjedbi. U završnoj riječi braniteljica navodi kako okrivljena pravna i odgovorna osoba smatraju kako u ovome postupku nisu počinile prekršaj iz Zakona o koncesijama koji im se stavlja na teret te predlažu da se otklone krivnje, odnosno da im se umanji novčana kazna iz prekršajnog naloga.
4. Na temelju provedenog postupka i obrane okrivljenika utvrđeno je da su se u ponašanju okrivljenika kritične zgode stekla sva bitna obilježja prekršaja iz članka 12. st. 1. kažnjivog po čl. 98. st. 1. t. 1. Zakona o koncesijama, pa su oglašeni krivima.
5. Zakonska odredba u čl. 12. st. 1. Zakona o koncesijama propisuje „Zabranjeno je svako obavljanje djelatnosti za koje je potrebna koncesija, a obavlja se bez dane koncesije.“, a čl. 98. st. 1. t. 1. propisuje „(1) Novčanom kaznom od 10.000,00 do 1.000.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 5000,00 do 50.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, kao i fizička osoba ako: 1. djelatnost za koju je potrebna koncesija obavlja bez dane koncesije (članak 12. stavak 1.)
6. U obrani okrivljenici ne osporavaju da nije bilo potrebne koncesije, ali ističe da se sporna 93 mjesta nisu dirala, međutim iz provedenih dokaza nije sporno da su okrivljenici počinili prekršaj kako se terete optužnim prijedlogom. Iz inspekcijskog je nadzora utvrđeno da je okrivljena pravna osoba u razdoblju od 21.6.20212. do 30.8.2021. obavljala komunalnu djelatnost pružanja usluge parkiranja na uređenim javnim površinama na području turističkog naselja Barbariga, Grad Vodnjan, za koje propisano da se obavljaju na temelju koncesije, bez sklopljenog ugovora o koncesiji, na 93 od ukupno 1291 parkirnih mjesta, navedenih u izreci. Utvrđeno je da su okrivljenici platili naknadu s obilježjem naknade za koncesiju, s pripadajućim zateznim kamatama, te imovinsku korist ostvarenu nezakonitim obavljanjem djelatnosti, te da nakon tog perioda nisu obavljali tu djelatnost na području turističkog naselja Barbariga. Iz pravomoćne presude Upravnog suda u Rijeci Us I-2547/2023 od 22.2.2024, potvrđene presudom Visokog upravnog suda RH Usž-2008/2024 od 29.5.2024 utvrđeno je da je i tijekom upravnog postupka okrivljenik neuspješno isticao okolnost da na ta 93 parkirna mjesta nije stvarno izvršena naplata parkiranja u periodu od 21.6.2021. do 30.8.2021. Iz postupka je utvrđeno da je okrivljenik u navedenom razdoblju na predmetnom području obavljao komunalnu djelatnost usluga parkiranja na uređenim javnim površinama bez sklopljenog ugovora o koncesiji, a za koju je propisano da se obavlja na temelju koncesije. Okrivljenik u prilog svojih navoda o izuzetosti predmetnih parkirnih mjesta iz sustava naplate parkiranja nije dostavio dokaz ni tijekom poreznog nadzora, ni tijekom upravnog postupka, ni u prekršajnom postupku u povodu prigovora na prekršajni nalog.
7. Ipak, cijeneći posebno olakotnim okolnost da nisu prekršajno kažnjavani, kao i protek vremena od počinjenog prekršaja i uplaćen iznos na ime naknade s obilježjem naknade za koncesiju, s pripadajućim zateznim kamatama, te na ime imovinske koristi ostvarene nezakonitim obavljanjem djelatnosti, sutkinja je okrivljenicima izrekla novčanu kaznu ispod visine zakonskog minimuma propisane novčane kazne za navedeni prekršaj, uz rok plaćanja koji je određen vodeći računa o visini kazne, poštujući članak 37. st. 3. t. 1. PZ obzirom da su okrivljenici naknadili štetu prouzročenu prekršajem, a svrha kažnjavanja može se postići i takvom blažom kaznom, te nije potrebno izricati strožu kaznu (cijeni se da je riječ o 93 mjesta od ukupno 1291 i da je riječ o kraćem vremenskom razdoblju u kojem je počinjen prekršaj).
8. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici plate 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
9. Na temelju članka 2. točke 3.b Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove postupka, a njihova visina određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka, a sve sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13) koji se određuje u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.
U Puli-Pola 6. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Stephany Rukavina
Ana Cvečić Hoxha
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH.
DNA:
1. Okrivljenoj pravnoj osobi
2. okrivljenoj odgovornoj osobi na adresu Vodnjan, Giovanni A. Della Zonca 31
3. branitelj
4. tužitelj
