REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-463/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca PĆE, državljanina Kuvajta, rođenog **.**.2002., radi sudske kontrole upravnog postupka, 6. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/84, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 3. veljače 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 4. veljače 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/84, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 3. veljače 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20. , 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac PĆE, državljanin Kuvajta, rođen **.**.2002., smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jednog mjeseca.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 1. veljače 2025. utvrđeno je da je stranac bez isprave o identitetu te da je izjavio da je prije jedan mjesec sa svojim sunarodnjakom FĆE, napustio Kuvajt, poradi loših ekonomskih razloga, a da mu je namjera odlaska bila Njemačka, Hamburg. Naveo je da u Njemačkoj, u Hamburgu, imaju prijatelja državljanina Kuvajta, imenom P, koji je tamo zaposlen i koji bi im pomogao prilikom potražnje posla i osiguranja smještaja. Dodao je da nikada nije sudjelovao u oružanim sukobima, da nije služio nikakvu vojnu kaznu niti kaznu nekog drugog oblika te da se protiv njega ne provodi kazneni postupak. Istaknuo je da je u Kuvajtu bio nezaposlen. Iznio je da su iz Kuvajta avionom došli u Tursku, Istanbul, i da su tamo boravili tri dana u smještaju kojem se ne sjeća imena, da su smještaj platili 50,00 eura u gotovini, a da su ga pronašli dok su pješačili kroz grad. Nastavio je da su iz Turske, Istanbula, pješice došli do njima nepoznatog mjesta u blizini granice između Turske i Bugarske, i zatim pješice, nezakonito došli u Bugarsku u njima nepoznati grad. Opisao je da su u Bugarskoj koristili autobus kao prijevozno sredstvo te da su boravili nekoliko dana u napuštenim kućama po raznim gradovima kojima se ne sjeća imena. Naveo je da su zatim pješice došli do mjesta u blizini granice sa Srbijom i da tamo nezakonito pješice odlaze u Srbiju, u njima nepoznati grad. Dodao je da su zatim taksi vozilom, crne boje, marke "Citroen", nepoznatog tipa vozila, nepoznatih registarskih oznaka otišli do mjesta Beograd i da su tamo boravili pet dana u hostelu kojem se ne sjeća imena, da su smještaj pronašli prilikom pješačenja kroz grad, i da su ga platili 50,00 eura u gotovini. Iznio je da su u Srbiji, u Beogradu, na autobusnoj stanici upoznali mušku osobu, srednjih godina, državljanina Afganistana, imenom F, od kojeg su za novčanih iznos od 1.500,00 eura, po osobi, dobili informacije o nezakonitom prelasku državne granice između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. Nastavio je da su zatim 31. siječnja 2025. u ranim jutarnjim satima, pješice nezakonito došli u Bosnu i Hercegovinu, u njima nepoznati grad. Opisao je da su zatim taksi vozilom, crne boje, nepoznate marke, nepoznatog tipa vozila, nepoznatih registarskih oznaka, te nakon nekoliko sati vožnje došli do blizine mjesta Sarajevo, točnije u kamp za izbjeglice, gdje su se prijavili i tamo čekali informacije za daljnje putovanje. Istaknuo je da je 1. veljače 2025. u večernjim satima, po dobivenim informacijama, po njih došao državljanin Afganistana, srednjih godina, nepoznatog imena, te ih je vozilom marke "Mazda", crne boje, nepoznatih registarskih oznaka odvezao do njima nepoznatog mjesta u Bosni i Hercegovini, točnije do blizine rijeke, te da se nakon izlaska iz vozila, vozač državljanin Afganistana udaljio od rijeke, a da bi ih kod rijeke dočekao drugi državljanin Afganistana, srednjih godina, nepoznatog imena, s kojim komuniciraju na engleskom jeziku, a s ciljem nezakonitog prelaska preko rijeke, iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku. Iznio je da se kod rijeke nalazilo još osam osoba, državljana Sirije, Egipta, Turske, kojima je također bio cilj nezakoniti prelazak iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku. Nastavio je da ih je zatim sve zajedno, državljanin Afganistana, 1. veljače 2025. oko 01,00 sati, nezakonito, pomoću gumenog čamca, crne boje, sa dva vesla, prevezao preko rijeke iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku, a da bi se državljanin Afganistana vratio u smjeru Bosne i Hercegovine. Opisao je da su nakon izlaska iz vode te prema unaprijed dobivenim informacijama, ostali skriveni u šumskom predjelu te čekali vozilo marke "Fiat Ducato", njemačkih nacionalnih registarskih oznaka. Naveo je da je nakon otprilike dva sata čekanja po njih došlo vozilo marke "Fiat Ducato", njemačkih nacionalnih registarskih oznaka te vozač, njima nepoznata mlađa muška, nepoznatog imena, crne puti, s kojim su jako kratko komunicirali na engleskom jeziku. Dodao je da su nakon otprilike jednog sata vožnje zaustavljeni od policije i prepraćeni u policijsku postaju. Izjavio je da je zatražio međunarodnu zaštitu u Bosni i Hercegovini, dok u ostalim državama kojima je putovao nije zatražio međunarodnu zaštitu. Iskazao je da od osobnih stvari posjeduje mobitel marke "Tecno", a da od novčanih stvari posjeduje 70,00 eura. Konačno izjavio je da u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti koga od bliže rodbine, da ne boluje od zaraznih bolesti i da nema zabranu ulaska u druge zemlje.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, državne granice Bugarske, Srbije i Bosne i Hercegovine prelazio nezakonito), njegovih prilika (nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, od osobnih stvari posjeduje mobilni uređaj marke Tecno, od novčanih sredstva posjeduje 70,00 eura) i izjava (u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, nema bliže rodbine te ne boluje od zaraznih bolesti) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko- posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-04/25-01/354, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 3. veljače 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te da stranac nema niti ispravu o identitetu niti putnu ispravu.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 6. veljače 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. PĆE, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod

3. U spis