Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Poslovni broj: Pp-9493/2022.-8.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Zrinki Krečak, uz sudjelovanje zapisničarke Jelene Katalinić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog ZK, zbog prekršaja iz članka 137. stavak 1. podstavak 1. Zakona o protuminskom djelovanju ("Narodne novine" broj: 110/2015., 118/2018., 98/2019.), pokrenutom po prigovoru okrivljenika na prekršajni nalog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstva civilne zaštite, Sektora za inspekcijske poslove, pod Klasom: 214-05/21-07/32 i Ur.brojem: 511-01-206-21-2 od 19. svibnja 2021., nakon javno provedene glavne rasprave i zaključene glavne rasprave od 4. veljače 2025. u odsutnosti stranaka, 6. veljače 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.), okrivljeni ZK, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i Ž rođene C, rođen **.**.1980. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], sa završenom srednjom stručnom spremom, automehaničar, pirotehničar, zaposlen, s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.000,00 eura, oženjen, otac dvoje djece, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
„što je dana 8. ožujka 2021. godine, naknadno pronađeno pancirno-obilježavajuće topničko streljivo 76 mm na razminiranom radilištu Područje naselja Pristeg, oznake projekta PR-ZDBEN-063-05-18, u Zadarskoj županiji, nakon danog Završnog izviješća voditelja radilišta razminiranja za period od 08.01.2019. godine do 31.01.2019. godine, na kojem je imenovani kao voditelja radilišta rukovodio poslovima razminiranja,
time da bi počinio prekršaj iz članka 29. stavka 2. Zakona o protuminskom djelovanju, kažnjiv po članku 137. stavak 1. podstavak 1. istog Zakona.
II. Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstvo civilne zaštite, Sektor za inspekcijske poslove, pod uvodno citiranim brojem, izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenog ZK, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude. Okrivljenik je protiv prekršajnog naloga u zakonskom roku podnio prigovor te je ovlašteni tužitelj dostavio spis predmeta na daljnje postupanje Općinskom sudu u Zadru.
2. 29. lipnja 2022. ovaj Sud je zaprimio navedeni predmet od Općinskog suda u Zadru, sukladno rješenju Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: 31-Su- 354/2022-2 od 25. svibnja 2022. kojim je Općinski prekršajni sud u Splitu određen kao drugi stvarno nadležni sud za postupanje u prekršajnim predmetima Općinskog suda u Zadru.
3. Sud je sukladno članku 171. stavak 9. Prekršajnog zakona uputio zamolnicu Općinskom sudu u Osijeku, Stalnoj službi u Belom Manastiru radi ispitivanja okrivljenika, nakon čega je, na temelju članka 167. stavak 7. Prekršajnog zakona, održana glavna rasprava pred ovim Sudom te je na istoj pročitan zapisnik o ispitivanju okrivljenika kada je okrivljenik prilikom očitovanja o optužbi izjavio da se na smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret te da obranu iznosi bez branitelja. Okrivljenik je podnio pisanu obranu.
3.1. Ovaj Sud je pročitao pisanu obranu okrivljenika u kojoj je isti u bitnom naveo da su navodi iz prekršajnog naloga točni, ali da se on osobno kao i tvrtka BIOS-F d.o.o. i direktor ŽK kao odgovorna osoba, ne smatraju krivima. Da su u prekršajnom postupku broj: Pp-6547/2021 i Pp-6545/2021 provedeni svi dokazi i saslušani svi svjedoci pa predlaže uvid u predmetne spise, a sve radi ekonomičnosti postupka. Predmetno sredstvo nije moglo ostati nakon što je BIOS-F d.o.o. odradila poslove razminiranja iz razloga što je pancirno-obilježavajuće topničko streljivo promjera 75 mm pronađeno bez tragova oštećenja od čeličnih mlatilica stroja za razminiranje nakon obrade tla pomoću stroja za razminiranje težine 22 tone, i to nakon što je predmetnu površinu pomoću detektora metala naknadno pregledao pirotehničar. U pitanju je bezopasno streljivo koje nije povezano s protuminskim djelovanjem i zaostalim minsko-eksplozivnim sredstvima i neeksplodiranim ubojnim sredstvima iz Domovinskog rata već da je sredstvo ispaljeno iz tenka tijekom Drugog svjetskog rata što je vidljivo iz vodećeg prstena, a traser s donje strane je izgorio što znači da se radi o komadu bezopasnog reciklažnog željeza te je sredstvo odbačeno ili odloženo na površini od strane nepoznate osobe nakon razminiranja i ne pripada pod neeksplodirano ubojno sredstvo (NUS) kako je to propisano člankom 4. stavak 1. podstavak 3. i 4. Zakona o protuminskom djelovanju. Kao dokaz tome da je predmetno sredstvo odloženo nakon obavljenih poslova razminiranja, dokazuje i podatak da je na predmetnom radilištu tijekom obavljanja poslova razminiranja pronađeno i uništeno 11 protupješačkih mina PMR-2A i 4 protupješačke mine PROM-1 te niti jedno drugo pancirno-obilježavajuće topničko streljivo 75 mm niti 76 mm, a čemu svjedoči i Upisnik o uništenju MES-a i NUS-a od 31. siječnja 2019. Istaknuo je kako GPS uređaj kojim je označen pronalazak pronađenog topničkog sredstva nije umjeren s GPS-uređajem koji je korišten prilikom poslova razminiranja od 9. do 31. siječnja 2019. te radi toga prikazuje ili može prikazivati netočne podatke GPS koordinate. Osim toga predmetno sredstvo je pronađeno desetak metara od granice predmetnog radilišta. Smatra da su poslovi razminiranja na navedenom projektu odrađeni kvalitetno i sukladno pravilima struke te da osobno nije odgovoran niti kriv za naknadni pronalazak predmetnog sredstva te predlaže da ga se oslobodi optužbe.
3.2. Sud je u dokaznom postupku pročitao i pregledao: Završno izvješće voditelja radilišta od 4. veljače 2019., dopis Hrvatskog centra za razminiranje od 5. svibnja 2021. s podacima o pronalasku NUS-a na razminiranom području vezano uz plan razminiranja "Područja naselja Pristeg" oznake plana: PR-ZDBEN-063-05-18, Izjavu o očišćenosti od svih MES-a i NUS-a i njihovih dijelova pravne osobe BIOS-F d.o.o. od 5. veljače 2019., Kriminalističko-tehničko izvješće od 8. ožujka 2021., izvješće o izvršenoj protueksplozijskoj intervenciji Grupe za PE zaštitu od 8. ožujka 2021., dopis Policijske uprave Zadarske o pronalasku MES-a na razminiranoj površini od 9. ožujka 2021., Djelovodnik voditelja pirotehničke skupine broj 1 od 29. siječnja 2019., shemu radilišta 2. dio, dio P-2 s ucrtanim metodama i podjelama po izvođačima, Upisnik o miniranju od 31. siječnja 2019., Upisnik o uništenju MES-a i NUS-a od 31. siječnja 2019., certifikat sukladnosti za stroj za pripremu površine VF-100, naručitelja postupka certifikacije Istraživač d.o.o. od 14. prosinca 2018., knjižicu navedenog stroja za pripremu površine VF-100 i ocjenu upotrebljivosti stroja za pripremu površine VF-100, pravomoćne presude Općinskog suda u Zadru broj: Pp-6545/2021 od 12. listopada 2022. i Pp-6547/2021 od 15. lipnja 2022. te je obavljen uvid u navedene predmete u e-spisu, račun Istraživač ltd. od 15. veljače 2019., ugovor o poslovno-tehničkoj suradnji na projektu razminiranja sklopljen 15. listopada 2018. sklopljen između Istraživač d.o.o. i BIOS-F d.o.o., priložene fotografije pronađenog pancirno-obilježavajućeg topničkog streljiva na području naselja "Pristeg".
3.3. Sud je pročitao u dokaznom postupku zapisnik o ispitivanju svjedoka CK koji je u svom iskazu danom 13. lipnja 2022. pred Općinskim sudom u Zadru izjavio da je po dojavi djelatnika HCR-a, Ravnateljstva civilne zaštite MK izašao na sporno mjesto gdje je pronađeno predmetno sredstvo, prilikom čega je došao do saznanja da je isti djelatnik prilikom prelaska površine u neposrednoj blizini površine na kojoj je trenutno radio na poslovima razminiranja pronašao navedeno sredstvo. On da je pozvao kolegu iz PU, Krim tehničara PK te je zajedno s njim kroz sat vremena od dojave gospodina MK izvršio očevid na licu mjesta. Svi podaci o predmetnom sredstvu kao i rezultati navedenog očevida nalaze se u kriminalističkom istraživanju od 8. ožujka 2021. Na poseban upit branitelja da li bi predmetno sredstvo, a nakon što je spornu predmetnu površinu odradio stroj za razminiranje imalo na sebi vidljiva oštećenja od mlatilica stroja, isti je odgovorio da bi sredstvo svakako na sebi trebalo imati bar nekakva oštećenja, obzirom da je cijela površina prijeđena strojem za razminiranje. Također, na posebne upite branitelja, naveo je da se ne radi o sredstvu koje ne bi pronašao detektor metala te da je moguće da je isto sredstvo odloženo nakon poslova razminiranja, naročito obzirom da se radi o dugom periodu od razminiranja površine do pronalaska istog sredstva. Dalje je iskazao da sredstvo, onako kako je pronađeno, nije opasno za okolinu ili život, budući je sredstvo pronađeno bez upaljača te je riječ o topničkom streljivu. Na poseban upit tužitelja da li je predmetno sredstvo ubojno ili nije sa njegova stručna stajališta, isti je odgovorio da nije, budući da nema upaljač pa ne predstavlja opasnost.
4. Na temelju prekršajne evidencije za okrivljenika utvrđeno je kako je okrivljenik pravomoćno kažnjen odlukom Općinskog suda u Gospiću broj: Pp-1727/2021 od 5. ožujka 2024. novčanom kaznom u iznosu od 260,00 eura, zbog prekršaja iz članka 137. stavak 1. Zakona o protuminskom djelovanju (pravomoćna 13. travnja 2024.).
5. Nakon provedenog postupka, odnosno ocjenom obrane okrivljenika i dokaza u spisu, Sud smatra kako nije dokazano da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret te je istog sukladno članku 182. točka 3. Prekršajnog zakona oslobodio optužbe.
6. Materijalnom odredbom članka 4. stavak 1. podstavak 3. i 4. Zakona o protuminskom djelovanju propisano je značenje pojedinih pojmova u smislu ovog zakona, te iz istog proizlazi definicija pojma NUS - koje prije ili nakon ispaljivanja ili aktiviranja sadržava inicijalno sredstvo ili upaljač i eksplozivnu tvar te koje svojim samostalnim djelovanjem ili pod vanjskim utjecajem može ugroziti život, zdravlje, imovinu ili okoliš, te definicija pojmova dijelovi MES-a ili NUS-a - eksplozivne tvari i sastavni dijelovi MES-a ili NUS-a koji u sebi sadržavaju eksplozivnu tvar i koji svojim samostalnim djelovanjem ili pod vanjskim utjecajem mogu ugroziti život, zdravlje, imovinu ili okoliš.
6.1. Materijalnom odredbom članka 28. stavak 1. 2. i 3. istog Zakona propisano je da ovlaštena pravna osoba ili obrtnik koji su obavili poslove razminiranja područja i/ili građevine izdaje Ministarstvu Izjavu o očišćenosti od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova kojom se jamči da je područje i/ili građevina očišćeno od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova, te da je tu izjavu iz stavka 1. ovoga članka ovlaštena pravna osoba i/ili obrtnik dužna dati samo za onu površinu na kojoj je obavljala poslove razminiranja. Također, nakon danih Izjava iz stavaka 1. i 2. ovoga članka područja na koja se Izjave odnose moraju biti očišćena od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova.
6.2. Materijalnom odredbom članka 29. stavak 2. istog Zakona propisano je:
Završnim izvješćem iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka voditelj radilišta/zamjenik voditelja radilišta potvrđuje da su pojedine površine radilišta očišćene od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova.
7. Kažnjivom odredbom članka 136. stavak 3. Zakona o protuminskom djelovanju propisano je: ako se nakon izdane Izjave o očišćenosti naknadno pronađe MES, NUS i njihovi dijelovi, kaznit će se ovlaštena pravna osoba, obrtnik, podružnica ili izdvojeni pogon novčanom kaznom u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura, a odgovorna osoba ovlaštene pravne osobe, obrtnik, odgovorna osoba podružnice ili izdvojenog pogona, novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura.
7.1. Kažnjivom odredbom članka 137. stavak 1. podstavak 1. Zakona o protuminskom djelovanju propisano je:
8. U postupku nije sporno da je okrivljeni ZK u inkriminirano vrijeme bio voditelj radilišta „Područje naselja Pristeg“, oznake projekta PR-ZDBEN-063-05-18, na kojem je rukovodio poslovima razminiranja od 9. do 31. siječnja 2019., a radove je izvršavala pravna osoba BIOS-F d.o.o. Isto tako nije sporno da je okrivljenik 4. veljače 2019. kao voditelj predmetnog radilišta potpisao i predao Završno izvješće razminiranja za razdoblje od 8. siječnja 2019. do 31. siječnja 2019. kojim se potvrđuje da je Područje naselja „Pristeg“, PR-ZDBEN-063-05-18 očišćeno od svih MES-a, NUS-a i njihovih dijelova. Nije sporno ni da je području navedenog radilišta 8. ožujka 2021. od strane djelatnika Hrvatskog centra za razminiranje Darija Štajdohara pronađeno topničko streljivo promjera 76 mm.
8.1. Sporno je je li pronađeno sredstvo NUS (neeksplodirano ubojno sredstvo) ili MES (minsko-eksplozivno sredstvo) ili njihov dio.
9. Iz izvješća o izvršenoj protueksplozivnoj intervenciji proizlazi da je pronađeno sredstvo na razminiranom području po projektu PR-ZDBEN-063-05-18 te je izvršen očevid na mjestu njegova pronalaska od strane krim-tehničara PK, da je isto fotografirano, korodiralo, prošlo kroz cijev, na sebi nema upaljač, nema ostataka zemlje, nije ukopano u zemlju te na sebi nema značajnijih fizičkih oštećenja, a što sve proizlazi i iz fotografije pronađenog sredstva. Iz Kriminalističko-tehničko izvješća od 8. ožujka 2021. proizlazi da je predmetno sredstvo pronađeno 8. ožujka 2021. u 9:30 sati od strane djelatnika HCR-a. Isto da je označeno kao topničko streljivo 76 mm (pancirno bez upaljača), pronađeno je na kamenoj-zemljanoj površini dok se točna lokacija pozicionira GPS uređajem GPS map 60 C, isto je fotografirano uz mjernu traku te je na licu mjesta izuzeto od strane djelatnika PEZ-a M. Iz Izjave o očišćenosti od svih MES-a i NUS-a i njihovih dijelova proizlazi da ŽK kao odgovorna osoba u pravnoj osobi BIOS-F. d.o.o. jamči da su poslovi razminiranja na radilištu „Područje naselja Pristeg“ oznake PR-ZDBEN- 063-05-18 obavljeni sukladno Zakonu o protuminskom djelovanju te da je isto očišćeno od svih MES-a i NUS-a i njihovih dijelova, te da su poslovi razminiranja obavljeni u razdoblju od 9. siječnja do 31. siječnja 2019. Svjedok CK, koji je policijski službenik Grupe za protueksplozivnu zaštitu Policijske uprave zadarske, koji je iskazivao na temelju svog neposrednog opažanja s obzirom da je izašao na sporno mjesto gdje je pronađeno predmetno sredstvo te je obavio očevid na mjestu događaja, čiji je iskaz sukladan Izvješću o izvršenoj protueksplozivnoj intervenciji koje je sačinio 8. ožujka 2021. i na čiji iskaz stranke nisu imale primjedbi, u svom je iskazu izjavio da predmetno sredstvo, onako kako je pronađeno, nije opasno za okolinu ili život budući da je pronađeno bez upaljača te je riječ o topničkom streljivu, te da predmetno sredstvo nije ubojno budući da nema upaljač pa ne predstavlja opasnost.
9.1. Nadalje, iz Djelovodnika voditelja pirotehničke skupine proizlazi da je 29. siječnja 2019. predmetno područje pregledano od strane pirotehničara ručno, nakon što je navedeno područje obradio stroj za razminiranje. Iz Ugovora o poslovno-tehničkoj suradnji na projektu razminiranja od 15. listopada 2018., računa broj 23/1/2019 od 15. veljače 2019., certifikata sukladnosti od 14. prosinca 2018., ocjene uporabljivosti stroja za pripremu površine od 14. prosinca 2018., knjižice predmetnog stroja, djelovodnika voditelja pirotehničke skupine od 9. siječnja 2019. i skice uz isti te potvrde Ravnateljstva civilne zaštite i priloženog zemljovida proizlazi da je sporno područje odrađeno pomoću stroja za razminiranje, a koji stroj je unajmljen od tvrtke Istraživač d.o.o. Osim toga, iz navedenih isprava proizlazi da je stroj predmetnu površinu obradio 9. siječnja 2019. kao i da je isti navedenog dana udovoljavao svim uvjetima iz Pravilnika o tehničkim zahtjevima i utvrđivanju sukladnosti humanitarnog razminiranja te se mogao upotrebljavati na poslovima protuminskog djelovanja, odnosno isti je bio sposoban obavljati poslove protuminskog djelovanja u Republici Hrvatskoj. S obzirom na navedeno, sporno područje je potvrdom Ravnateljstva civilne zaštite isključeno iz minski sumnjivog područja, a iz iskaza svjedoka CK proizlazi da bi pronađeno sredstvo, a nakon što je spornu predmetnu površinu odradio stroj za razminiranje, svakako na sebi trebalo imati bar nekakva oštećenja, obzirom da je cijela površina prijeđena strojem za razminiranje, ne radi se o sredstvu koje ne bi pronašao detektor metala te da je moguće da je isto sredstvo odloženo nakon poslova razminiranja, naročito s obzirom da se radi o dugom periodu od razminiranja površine do pronalaska istog sredstva.
10. Nakon provedenog postupka, Sud smatra kako nije dokazano da predmetno područje na kojem su obavljani poslovi razminiranja ne bi bilo očišćeno od svih MES- a, NUS-a i njihovih dijelova, naročito stoga što se radi o dugom vremenskom periodu od razminiranja predmetne površne do pronalaska navedenog sredstva te s obzirom da iz svih priloženih isprava nedvojbeno proizlazi da je predmetna površina prvotno prijeđena certificiranim strojem za razminiranje, a zatim i ručno prijeđena od strane pirotehničara. Iz same fotografije razvidno je da sredstvo nema značajnih oštećenja, a kako proizlazi i iz Izvješća o izvršenoj protueksplozivnoj intervenciji, Kriminalističko- tehničkog izvješća i iskaza ispitanog svjedoka, da nije ukopano u zemlju, na istome nema ostataka zemlje već je pronađeno na kameno-zemljanoj površini. Sukladno navedenom, Sud ne nalazi vjerojatnim da sredstvo ne bi imalo nikakvih oštećenja nakon što je površinu prešao stroj za razminiranje, a niti da bi sredstvo propustio uočiti pirotehničar koji je naknadno ručno prošao predmetnu površinu, osobito uzevši u obzir da isto sredstvo nije ni bilo ukopano u zemlju već je pronađeno položeno na samoj površini.
10.1. Slijedom navedenog, Sud smatra kako je nedvojbeno utvrđeno da se u konkretnom slučaju radi o pancirnom topničkom streljivu 76 mm bez upaljača, dakle sredstvu koje, onako kako je isto pronađeno, nije opasno za okolinu ili život te se ne radi o ubojnom sredstvu. Prema definiciji iz članka 4. stavak 1. podstavak 3. i 4. Zakona o protuminskom djelovanju pronađeno sredstvo ne spada niti pod MES, NUS ili njihove dijelove budući isto prije ili nakon ispaljivanja ili aktiviranja ne sadržava inicijalno sredstvo ili upaljač i eksplozivnu tvar te svojim samostalnim djelovanjem ili pod vanjskim utjecajem ne može ugroziti život, zdravlje, imovinu ili okoliš, te također u sebi ne sadržava eksplozivne tvari koje svojim samostalnim djelovanjem ili pod vanjskim utjecajem mogu ugroziti život, zdravlje, imovinu ili okoliš.
11. Sud napominje kako je u vezi istog događaja pravomoćnom presudom Općinskog suda u Zadru broj: Pp-6547/2021 odgovorna osoba ŽK oslobođen optužbe, a pravomoćnom presudom Općinskog suda u Zadru broj: Pp-6545/2021, pravna osoba BIOS-F d.o.o. je oslobođena optužbe.
12. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na članku 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona.
U Splitu 6. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Jelena Katalinić v.r.
Zrinka Krečak v.r.
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti:
1. Okrivljeniku,
2. ovlaštenom tužitelju,
3. u spis.
