Poslovni broj: Usž-4312/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda, Blanše Turić predsjednice vijeća, Borisa Markovića i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ZP, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćenici Martini Radić Šunjić, odvjetnici u Splitu, Tolstojeva 37/II, protiv tuženika Grada Solina, Gradonačelnika, Solin, Ulica Stjepana Radića 42, OIB: 40642464411, radi prestanka službe, radi zahtjeva Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin, Stjepana Radića 42, OIB: 19526025847, zastupanog po opunomoćeniku Damiru Primorcu, odvjetniku u Odvjetničkom društvu Primorac i partneri d.o.o., Split, Trg hrvatske bratske zajednice 2b, za naknadu troškova upravnog spora, odlučujući o žalbi Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin, izjavljenoj protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-3603/2023-13 od 7. kolovoza 2024., na sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-3603/2023-13 od 7. kolovoza 2024.
II. Odbija se zahtjev Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin, za naknadu troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-3603/2023-13 od 7. kolovoza 2024. odbačen je zahtjev Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin za naknadu troškova upravnog spora.
2. Protiv navedenog rješenja Komunalno društvo Grada Solina d.o.o., Solin, podnijelo je žalbu u kojoj u bitnom navodi da su prvostupanjskim rješenjem počinjene bitne povrede odredaba upravnog spora, naročito odredbe članka 20. Zakona o upravnim sporovima, te je pogrešno primijenjeno relevantno materijalno pravo vezano za troškove spora. Smatra da se zainteresirana osoba u spor može uključiti u svakom trenutku, pa je tako Komunalno društvo Grada Solina d.o.o. 7. veljače 2024. dostavilo odgovor na tužbu u predmetnom sporu, te se tim podneskom jasno i izričito uključilo u spor kao zainteresirana osoba, s obzirom da bi poništavanje osporenog rješenja tuženika nedvojbeno povrijedilo njezin pravni interes. Smatra da nepostojanje rješenja kojim sud nekoga poziva da sudjeluje u sporu nije, niti može biti uvjet za utvrđivanje statusa zainteresirane osobe i u konkretnom slučaju, donošenje rješenja o naknadi nastalih troškova spora. Nema nikakve prepreke da sud u bilo kojem stadiju spora utvrdi status zainteresirane osobe, dok bi svako drugo tumačenje relevantnih odredaba Zakona o upravnim sporovima predstavljalo pretjerani formalizam i grubo kršenje stranačkih prava. Predlaže da ovaj Sud pobijano prvostupanjsko rješenje poništi u cijelosti, te donese rješenje kojim se tuženiku nalaže naknada troškova predmetnog spora Komunalnom društvu Grada Solina d.o.o. u skladu s podnesenim zahtjevom uključujući i troškove predmetnog žalbenog postupka.
3. Žalba nije osnovana.
4. Prema ocjeni ovoga Suda, pravilno je postupio prvostupanjski sud kada nije usvojio zahtjev Komunalnog društva Grada Solina d.o.o., Solin za naknadu troškova upravnog spora.
5. Naime, prema odredbi članka 20. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24.) zainteresirana osoba je svaka osoba kojoj bi poništavanje ili donošenje pojedinačne odluke, postupanje ili propuštanje postupanja javnopravnog tijela, odnosno sklapanje, raskid ili izvršavanje upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili pravni interes. Stavkom 3. istog članka Zakona propisano je da će sud po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke pozvati zainteresiranu osobu da sudjeluje u sporu.
6. U konkretnom slučaju prvostupanjski sud sukladno navedenim odredbama Zakona o upravnim sporovima nije Komunalno društvo Grada Solina d.o.o., Solin, uključio u upravni spor.
7. Dakle, Komunalno društvo Grada Solina d.o.o., Solin, nije uključeno u upravni spor pa je stoga pravilno ocijenjeno da mu ne pripada pravo na naknadu troškova upravnog spora.
8. Imajući na umu navedeno, pravilno je postupio prvostupanjski sud kada nije dosudio troškove upravnog spora.
9. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 135. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima žalbu odbiti kao neosnovanu.
10. S obzirom na način na koji je riješen predmetni upravni spor, tužitelju ne pripada pravo na naknadu troškova žalbenog postupka na temelju članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima.
U Zagrebu 5. veljače 2025.
Predsjednica vijeća:
Blanša Turić
