REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-4115/2024-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Jelene Rajić, predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr.sc. Inge Vezmar Barlek članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja FŽ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa odvjetnik Stefano Segnan, Rijeka, Korzo 22, protiv tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20, OIB: 84891127540, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj UsI-759/2024-5 od 23. kolovoza 2024., na sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj UsI-759/2024-5 od 23. kolovoza 2024.
II. Nalaže se tuženiku da naknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 2.812,50 eura (dvijetisućeosamstodvanaesteuraipedesetcenti) u roku od 60 dana od dana zaprimanja ovog rješenja.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda (točka I. izreke) upravni spor je obustavljen. Točkom II. izreke rješenja zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora je odbijen.
2. Tužitelj podnosi žalbu protiv točke II. izreke rješenja prvostupanjskog suda te navodi da je sud naveo da je tužitelj samo općenito zatražio naknadu troškova spora, odnosno da troškove spora nije specificirao. Međutim, u ovom postupku, nakon podnošenja tužbe od strane tužitelja, tuženik je poduzeo dvije radnje, odnosno dana 29. srpnja 2024. predao je odgovor na tužbu, dok je dana 31. srpnja 2024. dostavio sudu podnesak. Navedeni podnesci nikad nisu dostavljeni tužitelju na očitovanje pa on nije niti mogao znati koliki će biti njegov trošak, odnosno koliko će radnji u postupku morati poduzeti. Upire na odredbu članka 148. stavka 3. i 4. Zakona o upravnim sporovima te navodi da je u konkretnom slučaju odluka donesena bez rasprave te je tužitelj imao dužnost postaviti zahtjev za naknadu troškova u roku od 15 dana od dana dostave pobijane odluke, što je tužitelj i učinio dana 6. rujna 2024., o čemu prilaže dokaz. Predlaže točku II. izreke poništiti i dosuditi mu zatražene troškove spora.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba je osnovana.
5. Prvostupanjski sud odbijajući zahtjev tužitelja za naknadu troškova spora navodi da je isti u tužbi općenito zatražio naknadu spora, a koje troškove nije specificirao, zbog čega po ocjeni suda nema mjesta udovoljavanju zahtjeva tužitelja. Međutim, ovakvo stajalište prvostupanjskog suda u konkretnom slučaju nije osnovano.
6. Tužitelj je dana 16. svibnja 2024. podnio tužbu navodeći da tuženik nije riješio njegovu žalbu zbog nepostupanja prvostupanjskog tijela povodom podnesenog prigovora te je tražio da sud naloži tuženiku da donese rješenje po njegovoj žalbi te da mu nadoknadi troškove upravnog spora u roku od 15 dana pod prijetnjom ovrhe. U tijeku upravnog spora tuženik je obavijestio sud da je doneseno rješenje po žalbi tužitelja 1. ožujka 2024.
7. Prvostupanjski sud zaključuje, budući da je nakon podnošenja tužbe rješenje dostavljeno tužitelju, da je valjalo temeljem odredbe članka 106. stavka 1. točka 2. u svezi članka 103. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24., dalje: ZUS) obustaviti predmetni spor, zbog čega je točkom I. izreke tako i riješio.
8. Slijedom navedenog, predmetni spor dovršen je bez održavanja rasprave, nakon što je tuženik postupio po traženju prvostupanjskog suda, ali tužitelju nije omogućeno da prije okončanja upravnog spora učinkovito sudjeluje u tom postupku kako bi se očitovao na odgovor na tužbu tuženika te imao mogućnost specificirati zatraženi trošak.
9. Naime, ZUS ne sadrži odredbu prema kojoj bi zahtjev za naknadu troškova bilo nužno naznačiti već u tužbi, već je odredbom članka 148. stavka 3. propisano da je zahtjev za naknadu troškova stranka dužna postaviti najkasnije do zaključenja rasprave. Ako je odluka donesena bez rasprave, stranka je dužna zahtjev za naknadu troškova postaviti u roku od 15 dana od dostave odluke kojom je spor okončan.
10. Kako iz podataka spisa predmeta proizlazi da je odluka donesena bez rasprave, tužitelju osporeno rješenje dostavljeno dana 26. kolovoza 2024., a zahtjev za naknadu troškova koje je tužitelj specificirao dostavljen sudu dana 6. rujna 2024., dakle u roku propisanom naprijed navedenom odredbom ZUS-a, to se žalba tužitelja ocjenjuje osnovanom.
11. Odluka o troškovima tužitelja (točka II. izreke) temelji se na odredbi članka 144. stavka 1. ZUS-a te su mu kao opravdani troškovi priznati troškovi sastava tužbe i sastava predmetne žalbe u zatraženom iznosu od 2.812,50 eura sukladno Tbr. 27. točka 1. alineja 2. i točka 3. te Tbr. 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj: 138/23.).
12. Slijedom navedenog valjalo je pozivom na odredbu članka 135. stavka 2. u svezi odredbe članka 128. stavka 4. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 5. veljače 2025.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
