REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-1305/2023-7
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Golub, u upravnom sporu tužitelja SL (OIB: [osobni identifikacijski broj]), [adresa], protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Trg Nevenke Topalušić 1, Zagreb, koje zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Osijeku, Kapucinska 21, radi statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, 23. siječnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništenjem rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-02/23-01/858, URBROJ: 522-4/1-1-1-23-6 od 25. rujna 2023.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika KLASA: UP/II-562-02/23-01/858, URBROJ: 522-4/1-1-1-23-6 od 25. rujna 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Vukovarsko-srijemske županije, Službe za opću upravu, Vinkovci, KLASA: UP/I-562- 02/22-01/184, URBROJ: 2196-18-03/4-23-5 od 18. siječnja 2023., kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata temeljem bolesti PTSP.
2. Tužitelj u tužbi, u bitnome, navodi da je tuženik pogrešno primijenio materijalno pravo kada je odbio žalbu izjavljenu protiv prvostupanjskog rješenja, i to na temelju nalaza i mišljenja vještaka, premda je tužitelj naglašavao da oštećenje organizma sukladno točki T 238.b Liste postotka oštećenja organizma može biti samo privremeno i to do 3 godine, a nakon toga za stalno. Tužitelj se, dakle, poziva na povredu materijalnog prava od strane tijela vještačenja jer je zakonodavac predvidio kada, kako i u kojim okolnostima je status privremen odnosno trajan. Budući da tijelo vještačenja nije primijenilo slovo zakona kako stoji u provedbenom aktu resornog ministarstva te u svom nalazu i mišljenju verificira stanje tužiteljevog zdravlja temeljem dijagnoze PTSP manje od 20%, ali za stalno, što nije u skladu s člankom 15. Pravilnika o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, odnosno točkom 238. Liste postotka oštećenja organizma čime je tužitelj onemogućen u ostvarivanju svojih elementarnih prava. Iz sadržaja tužbe razvidno je da tužitelj predlaže sudu poništiti osporavano rješenje KLASA: UP/II-562-02/23-01/858, URBROJ: 522-4/1-1-1- 23-6 od 25. rujna 2023.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod razloga iz osporavanog rješenja te predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. U provedenom dokaznom postupku sud je izvršio uvid u predmetni spis, spis tuženika i isprave koje su priložene u taj spis. Ujedno je dana 16. siječnja 2025. održana rasprava na koju je pristupio opunomoćenik tuženika koji je u cijelosti ostao kod svih navoda iz odgovora na tužbu, dok na raspravu nije pristupio uredno pozvani tužitelj.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Predmetni upravni postupak pokrenut je na zahtjev tužitelja od 10. listopada 2022. za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata temeljem bolesti PTSP.
7. Prema članku 12. stavku 1.c Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (''Narodne novine'', br. 121/17., 98/12. i 84/21. – dalje: ZHBDR) hrvatski ratni vojni invalid iz Domovinskog rata je hrvatski branitelj iz Domovinskog rata kojem je organizam oštećen najmanje 20% zbog bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske.
8. Slijedom ove odredbe, u postupku povodom navedenog zahtjeva prvostupanjsko tijelo uputilo je predmet prvostupanjskom tijelu vještačenja koje je svojim nalazom i mišljenjem od 28. prosinca 2022. utvrdilo da oštećenje organizma iznosi manje od 20%, T 238.a Liste postotka oštećenja organizma koja je sastavni dio Pravilnika o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (''Narodne novine'', br. 118/21.).
9. U daljnjoj (žalbenoj) fazi postupka pribavljeni su nalaz i mišljenje Žalbenog liječničkog vijeća od 19. rujna 2023., u kojem se, u bitnome, navodi da se sukladno dinamici liječenja (po jedan ambulantni psihijatrijski nalaz i jedno liječenje u dnevnoj bolnici 2021. i 2022. uz nepromijenjenu farmakoterapiju) ne nalazi pokazatelja značajnog pogoršanja simptoma PTSP-a u odnosu na ranije te stoga Žalbeno liječničko vijeće jednoglasno smatra da su simptomi iz kruga PTSP-a koji čine dio kliničke slike (uz depresivni poremećaj) lakšeg stupnja i prema T 238.a Liste postotka oštećenja organizma iznose manje od 20% stalno.
10. U situaciji poput ove, kada su svi liječnici koji su pregledali tužiteljevu medicinsku dokumentaciju suglasni oko toga da oštećenje tužiteljeva organizma iznosi manje od 20% (T 238.a Liste postotka oštećenja organizma), tada sud smatra da je tuženik imao valjanu podlogu za donošenje pobijanog rješenja.
11. Prema tome, na sve prigovore medicinske naravi vještaci su tijekom postupka valjano i jasno odgovorili. Iz sadržaja tužbe može se zaključiti da tužitelj smatra da okolnost što su vještaci postotak oštećenja organizma utvrdili trajno ograničava neka njegova prava. Ova bojazan je neopravdana. Naime, privremeni postotak oštećenja organizma utvrđuje se samo ako je to navedeno uz pojedinu točku Liste I ili ako postoje izgledi da će se oštećenje organizma invalida u znatnoj mjeri poboljšati primjenom bilo kojega medicinskog postupka. Kod tužitelja očito, prema ocjeni vještaka, nema izgleda da će se oštećenje organizma u znatnoj mjeri poboljšati, no to ne znači da tužitelj ne može podnijeti novi zahtjev u skladu s člankom 173. stavkom 2. ZHBDR-a.
12. U tim okolnostima sud ne nalazi povrede zakona tužitelju na štetu, te je polazeći od podataka spisa valjalo na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', br. 36/24.) odlučiti kao u izreci.
U Osijeku 23. siječnja 2025.
Sudac
Tomislav Artuković
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tužitelju,
2. Tuženiku, po opun.
