Poslovni broj: Usž-4032/2024-5
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice UVG, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženika Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, OIB: 84891127540, Zagreb, Gruška 20, radi obustave postupka, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-3358/2023-13 od 21. lipnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-3358/2023-13 od 21.lipnja 2024.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-3358/2023-13 od 21. lipnja 2024. odbijen je zahtjev tužiteljice za poništenjem rješenja tuženika Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-932-07/23-07/657, Urbroj: 541-11/5-23-3 od 2. studenog 2023. te da joj se omogući nastavak žalbenog postupka pokrenutog po žalbi izjavljenoj protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Zadar, Klasa: UP/I 932-07/23-02/1993, Urbroj: 541-24- 02/12-23-2 od 4. rujna 2023.
1.1. Rješenjem Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-932-07/23- 07/657, Urbroj: 541-11/5-23-3 od 2. studenog 2023., obustavljen je postupak po žalbi tužiteljice izjavljene protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Zadar Klasa: UP/I 932-07/23-02/1993, Urbroj: 541-24- 02/12-23-2 od 4. rujna 2023. jer je tužiteljica podneskom od 24. listopada 2023. povukla žalbu izjavljenu protiv prvostupanjskog rješenja, a sve na temelju odredbe članka 106. stavka 4. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09 i 110/21).
2. Protiv prvostupanjske presude tužiteljica je izjavila žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te pogrešne primjene materijalnog prava. Predlaže ukinuti prvostupanjsku presudu i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.
2.1. U žalbi, u bitnom, navodi da je od žalbe odustala nakon što je bila pogrešno i nepotpuno savjetovana. U međuvremenu je došla do novih informacija koje joj u trenutku odustajanja od žalbe nisu bile poznate te smatra da bi bilo uputno žalbeni postupak nastaviti te istražiti sve sporne okolnosti izrade i pregledavanja elaborata. Smatra da je prvostupanjski sud povrijedio više osnovnih načela upravnog spora (pomoći neukoj stranci, načelo materijalne istine, načelo zakonitosti).
3. Na žalbu nije odgovoreno.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ocjenjujući zakonitost prvostupanjske presude u granicama razloga navedenih u žalbi, ovaj Sud nalazi da je osporena presuda kojom je odbijen tužbeni zahtjev pravilna i zakonita, kako u pogledu utvrđenih činjenica tako i u pogledu primjene materijalnog prava, te ne nalazi povreda pravila sudskog postupka. Suprotno žalbenim navodima, prvostupanjski sud je pobijanu presudu obrazložio u cijelosti sukladno odredbi članka 60. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10., 143/12. i 152/14., 29/17. i 110/21.)
6. Predmet spora je ocjena zakonitosti rješenja tuženika kojim je obustavljen postupak po žalbi tužiteljice izjavljene protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Zadar Klasa: UP/I 932-07/23- 02/1993, Urbroj: 541-24- 02/12-23-2 od 4. rujna 2023. jer je tužiteljica podneskom od
24. listopada 2023. povukla žalbu.
7. Iz podataka u spisu proizlazi da je tužiteljica izjavila žalbu protiv rješenja tuženika od 4. rujna 2023. kojim se u katastarskom operatu katastarske općine [katastarska općina], u posjedovnom listu broj 2134 mijenjaju podaci na način kako je to navedeno u izreci tog rješenja. Putem elektronske pošte 24. listopada 2024. tužiteljica je obavijestila tuženika da povlači žalbu jer je nad elaboratom obavljen nadzor Sektora za katastarske izmjere i infrastrukturu pa da joj je odgovoreno na njezine osnovne žalbene razloge. Rješenjem od 2. studenog 2023. obustavljen je postupak po žalbi na temelju odredbe članka 106. stavak 4. ZUP-a.
8. Odredbom članka 106. stavka 3. ZUP-a propisano je da stranka može odustati od žalbe sve do otpreme rješenja o žalbi. Stavkom 4. određeno je da kad stranka odustane od izjavljene žalbe, postupak u povodu žalbe obustavit će se rješenjem dok je stavkom 5.određeno da se odricanje ili odustanak od žalbe ne mogu opozvati.
9. Suprotno mišljenju tužiteljice pravilno je prvostupanjski sud ocijenio rješenje tuženika zakonitim.
9.1. Naime, povlačenje žalbe predstavlja jednostranu izjave volje stranke glede pravne sudbine njezine žalbe. Radi se o procesnoj radnji tužiteljice kao stranke u postupku i jednostrane izjave volje glede daljnje pravne sudbine njezine žalbe, te povlačenje žalbe ima značaj slobodnog raspolaganja procesnim ovlaštenjima stranke. Takva izjava proizvodi pravni učinak trenutkom njezinog davanja dok rješenjem tuženika ima samo deklaratorno značenje. Takvo značenje i karakter izjave o povlačenju žalbe ukazuje na neopozivost iste (tako i Vrhovni sud Republike Hrvatske u odluci Rev-2117/2026). Upravo su tuženik i prvostupanjski sud prilikom odlučivanja o podnesku kojim tužiteljica povlači žalbu imali u vidu načelo učinkovitosti i ekonomičnosti odnosno u konkretnom slučaju nisu ni bili dužni postupati po odredbi članka 7. ZUP-a kojom je propisano da će službena osoba, kada tijekom postupka sazna ili ocijeni da stranka ima osnovu za ostvarenje nekog prava, na to upozoriti stranku, kao i na posljedice njezinih radnji ili propuštanja u postupku, a brinut će se i da neznanje odnosno neukost stranke i drugih osoba koje sudjeluju u postupku ne budu na štetu prava koja im po zakonu pripadaju. Tužiteljica je iskoristila svoje pravo i podnijela žalbu protiv prvostupanjskog rješenja.
11. S obzirom na navedeno, ovaj Sud ne nalazi da postoje razlozi zbog koji se presuda pobija jer je osporena presuda utemeljena na pravilnoj primjeni odredaba Zakona o upravnim sporovima pa je na temelju odredbi čl. 74. st. 1. ZUS-a valjalo odbiti žalbu tužiteljice kao neosnovanu i odlučiti kao u izreci .
U Zagrebu, 5. veljače 2025.
Predsjednica vijeća:
Marina Kosović Marković
