REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-10116/2024

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Katice Lučić, kao predsjedice vijeća te Ivane Bosnić-Kovačić i Jasne Momirović, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice ĐU, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu (Narodne novine broj: 93/14., 127/17., 98/19.), prekršaja iz čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19.), te prekršaja iz čl. 150. st. 1. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine broj: 80/13., 137/13.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Crikvenici, Stalne službe u Krku, broj: Pp-1398/2021 od 8. srpnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

Prihvaćanjem žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, a u povodu te žalbe i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u pravnoj oznaci djela i oduci o kazni tako da se okrivljenici ĐU: za učinjeno djelo prekršaja iz točke 1. izreke pobijane presude, koje se pravno označava kao prekršaj iz čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu (Narodne novine broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22. i 64/23.) na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 920,00 (devetstodvadeset) eura, za učinjeno djelo prekršaja iz točke 2. izreke pobijane presude, koje se pravno označava kao prekršaj iz čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19. , 84/21., 119/22.), na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 660,00 (šestošezdeset) eura, te za učinjeno djelo prekršaja iz točke 3. izreke pobijane presude, koje se pravno označava kao prekršaj iz čl. 150. st. 1. i st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine broj: 80/13., 137/13., 98/19., 33/23.), na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.060,00 (tisućušezdeset) eura, te se okrivljenici primjenom čl. 39. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22. - dalje u tekstu PZ), izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 2.640,00 (dvijetisućešestočetrdeset) eura, koju je dužna platiti u roku od 30 (trideset) dana, računajući od dana primitka ove presude, a ako u navedenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom okrivljenica je proglašena krivom i na temelju čl. 38. PZ-a oslobođena od kazne, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu, prekršaja iz čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, te zbog prekršaja iz čl. čl. 150. st. 1. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju činjenično opisanih u izreci.

2. Istom presudom okrivljenica je dužna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 26,54 eura.

3. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji, ističući da je presuda u dijelu u kojem se okrivljenica oslobađa od kazne temeljem čl. 38. Prekršaknog zakona nezakonita budući da nema uporište u dokazima koji proizlaze iz spisa predmeta i zakonskim propisima, te je prvostupanjski sud okrivljenici trebao dosuditi novčanu kaznu za počinjena prekršajna djela.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi ista prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i čl. 202. st. 1. PZ-a, ovaj sud je utvrdio da u predmetu nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. toč. 6., 7., 9. i 10. PZ-a, te da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti, međutim ocijenio je da u konkretnom slučaju nije bilo osnove za oslobađanje okrivljenice od kazne, uz obrazloženje navedeno u pobijanoj presudi, na što osnovano ukazuje tužitelj.

7. Naime, razlozi kojima prvostupanjski sud argumentira svoju odluku o oslobađanju okrivljenice od kazne navodeći kako smatra da njeno kažnjavanje nije potrebno radi ostvarivanja svrhe kažnjavanja a radi okolnosti zbog kojih su prekršaji počinjeni te dosadašnje nekažnjavanosti okrivljene, nisu u konkretnom slučaju opravdani i na zakonu osnovani razlozi za oslobađanje okrivljenice od kazne, budući da je odredbom čl. 38. st. 2. toč. 1. PZ-a propisano da sud može osloboditi počinitelja „kada ga posljedice prekršaja tako pogađaju da je njegovo kažnjavanje nepotrebno radi ostvarenja svrhe kažnjavanja“, dok je u toč. 2. istog stavka citiranog članka, propisano da sud može osloboditi od kazne počinitelja „kad je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili naknadio štetu koju je njime prouzročio, ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja odnosno neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak“.

8. Dakle, u konkretnom slučaju nije bilo osnove za oslobađanje okrivljenice od kazne, pa je ovaj sud prihvatio kao osnovanu žalbu tužitelja i okrivljenici za svako prekršajno djelo utvrdio novčane kazne u visini zakonom propisanih minimuma kazne te joj izrekao ukupnu novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

9. Nakon počinjenja prekršaja, a do donošenja ove odluke, došlo je do izmjene sva tri zakona kojima su propisani predmetni prekršaji i koji su blaži za okrivljnenicu jer propisuju blažu novčanu kaznu. Dana 14. lipnja 2023. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine broj 64/23.), kojim je za fizičku osobu poslodavca sada propisana novčana kazna u iznosu od 920,00 do 1.320,00 eura, dok je prethodnim zakonom novčana kazna bila propisana u rasponu od 7.000,00 do 10.000,00 kuna / 929,06-1.327,23 eura. Dana 1. siječnja 2023. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj 119/22.), kojim je za fizičku osobu poslodavca sada propisana novčana kazna u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura, dok je prethodnim zakonom novčana kazna bila propisana u rasponu od 5.000,00 do 50.000,00 kuna / 663,61- 6.636,14 eura. Dana 1. travnja 2023. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine broj 33/23.), kojim je za fizičku osobu poslodavca sada propisana novčana kazna u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura, dok je prethodnim zakonom novčana kazna bila propisana u rasponu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna / 1.061,78 - 1.990,84 eura.

10. Slijedom navedenog trebalo je sukladno članku 3. PZ-a, prihvačajući žalbu tužitelja osnovanom, a po službenoj dužnosti, preinačiti pobijanu presudu u pravnoj oznaci djela i novčanoj kazni, te okrivljenici unutar zakonskih granica utvrditi novčane kazne za svako prekršajno djelo, a koje kazne ovaj sud smatra primjerenima težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenice, te istoj izreći ukupnu novčanu kaznu u naprijed citiranom iznosu u uvjerenju da će se izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja.

11. Slijedom navedenog trebalo je odlučiti kao u izreci.

Zagreb, 5. veljače 2025.

Zapisničarka

Predsjednica vijeća

Ivana Vorel Mikša, v. r.

Katica Lučić, v. r.

Odluka se dostavlja Općinskom sudu u Crikvenici u 4 otpravka: za spis, okrivljenicu i tužitelja.