Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-750/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda: Mladena Genca, predsjednika vijeća te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Mirjane Laljek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe CROATIAŠPED d.d. i okrivljene odgovorne osobe ĆE, zbog prekršaja iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije („Narodne novine“, br. 40/16.), rješavajući o žalbi okrivljene pravne osobe CROATIAŠPED d.d. i okrivljene odgovorne osobe ĆE, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Vijeća za prekršaje, KLASA: 413-01/21-26/2271, URBROJ: 513-02-7002/18-21-7 od 28. prosinca 2021., u sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
IU povodu žalbe okrivljene pravne osobe CROATIAŠPED d.d. i okrivljene odgovorne osobe ĆE, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijano rješenje o prekršaju te se izriče:
Na temelju članka 182. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) okrivljena pravna osoba CROATIAŠPED d.d. (ostali podaci kao u prvostupanjskom rješenju o prekršaju) i okrivljena odgovorna osoba ĆE (ostali osobni podaci kao u prvostupanjskom rješenju o prekršaju)
oslobađaju se optužbe
da bi:
20. rujna 2021. godine na RGP Stara Gradiška podnijeli uvoznu carinsku deklaraciju za puštanje robe u slobodan promet MRN 21H3070521U0136788, za uvoznika/primatelja TE, Ć 3, 55888Katwijk, Nizozemska, EORI: HR222222, u kojoj su podnijeli zahtjev za primjenu prava na plaćanje poreza na dodanu vrijednost pri uvozu iskazivanjem obveza u prijavi poreza na dodanu vrijednost (obračunski PDV), a uvoznik kao fizička osoba ne ostvaruje navedeno pravo,
pa da bi time počinili prekršaj iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije.
IIUslijed odluke pod točkom I. žalba okrivljene pravne osobe CROATIAŠPED d.d. i okrivljene odgovorne osobe ĆE je bespredmetna.
IIINa temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1.Prvostupanjskim rješenjem okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni, i to pravna osoba CROATIAŠPED d.d. novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 kuna, a odgovorna osoba ĆE novčanom kaznom u iznosu od 2.100,00 kuna, zbog prekršaja iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, činjenično opisanog u izreci pobijanog rješenja o prekršaju.
2.Istim rješenjem o prekršaju okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 kuna, svaki.
3.Protiv prvostupanjskog rješenja o prekršaju okrivljenici su podnijeli žalbu iz svih zakonom propisanih žalbenih razloga, a posebice zbog nepotpuno i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog propisa, odluke o prekršajnopravnim sankcijama i troškovima prekršajnog postupka, s prijedlogom da se žalba prihvati.
4.Žalba je bespredmetna.
5.Ispitujući prvostupanjsko rješenje, po službenoj dužnosti, u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Sud) utvrdio je da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak povrijedilo odredbe prekršajnog materijalnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djelo za koje se vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom aktu, kao i u činjeničnom opisu izreke prvostupanjskog rješenja o prekršaju, po propisu nije prekršaj.
6.Naime, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak proglasilo je krivim okrivljenike što su dana 20. rujna 2021. godine na RGP Stara Gradiška podnijeli uvoznu carinsku deklaraciju za puštanje robe u slobodan promet MRN 21H3070521U0136788, za uvoznika/primatelja TE, Ć 3, 55888Katwijk, Nizozemska, EORI: HR222222, u kojoj su podnijeli zahtjev za primjenu prava na plaćanje poreza na dodanu vrijednost pri uvozu iskazivanjem obveza u prijavi poreza na dodanu vrijednost (obračunski PDV), a uvoznik kao fizička osoba ne ostvaruje navedeno pravo, te je okrivljenoj pravnoj i odgovornoj osobi prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak izreklo novčane kazne radi prekršaja iz članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije.
7.Člankom 64. stavkom 1. točkom 2. citiranog Zakona, propisano je sankcioniranje pravne i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako podnese carinsku deklaraciju ili deklaraciju za privremeni smještaj ili ulaznu skraćenu deklaraciju ili izlaznu skraćenu deklaraciju ili deklaraciju za ponovni izvoz ili obavijest o ponovnom izvozu ili zahtjev za odobrenje ili zahtjev za neku drugu odluku, s navedenim netočnim ili nepotpunim podatkom ili nedostatnim opisom robe.
8.Međutim, iz činjeničnog opisa podnesenog optužnog prijedloga (prekršajnog naloga), kao i iz činjeničnog opisa izreke prvostupanjskog rješenja o prekršaju, ne proizlaze zakonska obilježja predmetnog prekršaja jer u skladu s odredbom članka 64. stavka 1. točke 2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, bitno obilježje djela je da pravna i odgovorna osoba podnesenu carinsku deklaraciju s netočnim ili nepotpunim podatkom ili nedostatnim opisom robe, što nije izričito navedeno u činjeničnom opisu izreke rješenja, a koja okolnost je navedena u dijelu izreke koji sadrži pravnu kvalifikaciju tog prekršaja, kojom ovaj Sud, treba naglasiti nije vezan. Nadalje, treba napomenuti da je u obrazloženju pobijanog rješenja o prekršaju vidljivo u čemu su okrivljenici konkretno nepropisno postupali, gdje se navodi da je „iz uvozne carinske deklaracije MRN 21H3070521U0136788 od 20. rujna 2021. razvidno da je u polju 44/2 upisana šifra 4PDV (R91/11002/000007/2020/44444444444) za primjenu obračunskog PDV-a po članku 76. stavku 8. Zakona o PDV-u, a budući da je TE, fizička osoba koja nema pravo na navedeno odobrenje jer kao fizička osoba nije upisan u registar obveznika PDV-a, te slijedom toga ne ispunjava uvjete za primjenu obračunskog PDV-a, nesporno je da su podnijeli carinsku deklaraciju s netočnim podatkom.“ Međutim, takav činjenični opis nije bio u optuženju.
9.Slijedom navedenog, ocjena je ovog Suda kako je osporavanim rješenjem o prekršaju okrivljenik proglašen krivim za djelo koje na opisan način nije prekršaj pa je time prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak povrijedio materijalno prekršajno pravo na štetu okrivljenika, a na što ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
10.Stoga je ovaj Sud, u povodu žalbe okrivljenika, a po službenoj dužnosti, preinačio pobijanu odluku sukladno odredbi članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona i okrivljenike osloboditi optužbe, kako je to navedeno u točki I izreke ove drugostupanjske presude, uslijed koje odluke je žalba okrivljene pravne i odgovorne osobe bespredmetna.
11.U pogledu troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona, odlučeno je da isti padaju na teret proračunskih sredstava.
12.Iz navedenih razloga odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 5. veljače 2022.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Mirjana Laljek, v.r.
Mladen Genc, v.r.
Rješenje se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinskoj upravi, Područnom uredu Osijek, Vijeću za prekršaje u 5 (pet) otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
