REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-4385/2024-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Radmile Bolanča Vuković, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Mire Kovačić, članica vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice IVE, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, OIB 61817894937, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb, radi sudske pristojbe, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-1372/2024-13 od 13. studenoga 2024., na sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.,
r i j e š i o j e
I. Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-1372/2024-13 od 13. studenoga 2024.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova sastava žalbe.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je prigovor tužiteljice izjavljen protiv rješenja toga suda poslovni broj: UsI-1372/2024-11 od 25. listopada 2024. kojim je tužiteljici naloženo plaćanje sudske pristojbe na tužbu u iznosu od 53,09 eura, na rješenje u iznosu od 66,36 eura i na žalbu protiv prvostupanjskog rješenja u iznosu od 66,36 eura, odnosno ukupnog iznosa od 185,81 eura.
2. Tužiteljica u žalbi u bitnom navodi da se ovdje, osim o socijalnim pravima, radi i o pravima iz obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. Upućuje na članak 11. stavak 1. točku 16. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, 118/18. i 51/23.
- dalje: ZSP) prema kojoj su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanu i pravima s područja socijalne skrbi. Smatra da je odluka prvostupanjskog suda protivna Ustavu Republike Hrvatske („Narodne novine", 56/90., 135/97., 8/98., 113/00., 124/00., 28/01., 41/01., 55/01., 76/10., 85/10. i 5/14. - dalje: Ustav), Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine", 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 36/09., 150/11., 144/12., 19/13., 137/15., 123/17., 98/19. i 144/20.), Statutu Grada Zagreba (,,Službeni glasnik Grada Zagreba", 23/16.) i Europskoj socijalnoj povelji koju je Hrvatski sabor ratificirao 20. studenoga 2022. donijevši Zakon o potvrđivanju Europske socijalne povelje. Posebno ističe da je i u odluci Ustavnog suda, poslovni broj: U-III-815/2013 od 8. svibnja 2024., u kojoj je razmatran zahtjev podnositelja za priznavanje prava na pomoć Grada Zagreba za opremu novorođenog djeteta navedeno da je riječ o odluci donesenoj u okviru socijalne politike Grada Zagreba. Ističe i da je Ustavni sud u odluci, poslovni broj: U-III-1744/2023 od 14. studenoga 2023. naveo da mjera roditelj odgojitelj propisana odlukom Grada Zagreba ulazi u mjere socijalne politike iz članka 62. Ustava. Ističe da se korisnicima predmetne novčane pomoći uplaćuju i doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje te se razdoblje korištenja novčane pomoći uračunava u mirovinski staž, a koje pravo je ostvarila i tužiteljica. Predlaže usvojiti žalbu, ukinuti odnosno preinačiti rješenje o prigovoru tako što će ovaj Sud usvojiti prigovor i poništiti rješenje o pristojbi i osloboditi je plaćanja sudske pristojbe. Traži trošak sastava prigovora i žalbe.
3. Žalba nije osnovana.
4. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj UsI- 1372/24-5 od 29. travnja 2024. odbačena tužba tužiteljice koju je podnijela zbog ne donošenja rješenja o prigovoru izjavljenom na rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/24-014/48, URBROJ: 251-09-22-1/003-24-3 od 1. veljače 2024. kojim je tužiteljici utvrđen prestanak novčane pomoći za roditelja odgojitelja s danom 31. siječnja 2024. Tužiteljica je protiv tog rješenja izjavila žalbu koja je odbijena rješenjem ovog Suda, poslovni broj: Usž-2644/2024-2 od 12. rujna 2024. i potvrđeno je rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj UsI-1372/24-5 od 29. travnja 2024.
5. S obzirom na izloženo, što tužiteljica svojim žalbenim navodima ni ne dovodi u sumnju, ista je i prema ocjeni ovog Suda, pravilno obvezana na plaćanje sudske pristojbe za tužbu, rješenje i žalbu jer je rješenjem prvostupanjskog suda od 29. travnja 2024. odbačena njezina tužba te odbijena njezina žalba. Naime, člankom 22. stavkom 1. ZSP-a propisano je da se pristojbe u upravnom sporu plaćaju samo ako sud odbije tužbeni zahtjev ili odbaci tužbu.
6. Neosnovano se tužiteljica poziva na članak 11. stavak 1. točku 16. ZSP-a, prema kojoj su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanu i pravima s područja socijalne skrbi. Ovo iz razloga jer se u konkretnom slučaju ne radi o postupku koji je pokrenut i u kojem je odlučivano o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, kao ni o nekom pravu iz područja socijalne skrbi u smislu Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“, 18/22., 119/22., 71/23. i 156/23.).
7. S obzirom na izričit i jasan članak 11. stavak 1. točku 16. ZSP-a, činjenica što se radi o mjeri socijalne politike Grada Zagreba nije od utjecaja na donošenje drugačije odluke o obvezi plaćanja sudske pristojbe.
8. Ostali žalbeni prigovori tužiteljice nisu od utjecaja na zakonitost rješenja prvostupanjskog suda kojim je osnovano odbijen njezin prigovor protiv rješenja kojim joj je određeno plaćanje sudske pristojbe.
9. Trebalo je stoga, na temelju članka 29. stavka 4. ZSP-a, žalbu tužiteljice odbiti kao neosnovanu i potvrditi pobijano rješenje, te odbiti zahtjev za trošak sastava žalbe jer je tužiteljičina žalba odbijena (članak 79. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima - „Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. -odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.).
U Zagrebu 5. veljače 2025.
Predsjednica vijeća:
Radmila Bolanča Vuković
