Poslovni broj: UsII-20/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, odlučujući o zahtjevu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, OIB: 54882480048, Zagreb, Savska cesta 41, koju zastupa predsjednica Vijeća dr. sc. ABC, dipl, iur., protiv poduzetnika Cotra d.o.o. sa sjedištem u Varaždinu, Ulica Ivana Severa 17, OIB: 36080822108, zastupan po direktorici AHZ, radi izdavanja naloga za provedbu nenajavljene pretrage, na sjednici vijeća održanoj 5. veljače 2025.

r i j e š i o  j e

I. Izdaje se nalog za provedbu nenajavljene pretrage poslovnih prostorija poduzetnika Cotra d.o.o. sa sjedištem u Varaždinu, Ulica Ivana Severa 17, OIB: 36080822108, zastupan po direktorici AHZ, na adresi sjedišta u Varaždinu, Ulica Ivana Severa 17, svih poslovnih prostorija njegovog predstavništva Zagreb, na adresi Zagreb, Koledovčina 1 i poslovnice Pula na adresi Pula, Mutilska ulica 103, zemljišta i prijevoznih sredstava u sjedištu, predstavništvu i poslovnici, kao i na svakoj drugoj adresi na kojoj taj poduzetnih djeluje, pregled poslovnih knjiga i druge dokumentacije koja se odnosi na poslovanje poduzetnika, neovisno o mediju na kojem su pohranjeni (primjerice računala, serveri, telefonski i mobilni uređaji), oduzimanje i/ili izradu preslike poslovnih knjiga i druge dokumentacije ili izvadaka iz poslovnih knjiga i druge dokumentacije, u elektroničkom ili drugom obliku, oduzimanje potrebne dokumentacije i njezino zadržavanje koliko je potrebno za izradu njezine preslike, ako iz tehničkih razloga nije moguće tijekom nenajavljene pretrage napraviti preslike potrebne dokumentacije, pečaćenje prostorije i/ili poslovnih knjiga ili dokumentacije za vrijeme nenajavljene pretrage i u opsegu neophodnom za provedbu nenajavljene pretrage, zatražiti od osobe ovlaštene za zastupanje poduzetnika ili radnika poduzetnika usmeno očitovanje o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet nenajavljene pretrage, zatražiti od osobe ovlaštene za zastupanje poduzetnika ili radnika poduzetnika dostavu pisanog očitovanja o činjenicama ili dokumentima koji se odnose na cilj i predmet nenajavljene pretrage kao i obavljanje drugih radnji potrebnih za postizanje cilja nenajavljene pretrage, uz pomoć ovlaštenih osoba Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, u smislu članka 42. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", broj: 79/09., 80/13., 41/21. i 155/23).

II. Nenajavljena pretraga poslovnih i drugih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava provest će se u razdoblju od 10. veljače 2025. do 14. veljače 2025.

III. Ovlaštene osobe Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja koje će sudjelovati u nenajavljenoj pretrazi su:

- IHZ, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- AH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- IH, broj iskaznice: AZTN- [broj iskaznice]

- OH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- PH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- RH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- KH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice]

- HH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- TH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- VH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- EH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- FH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice]

- MH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice]

- ŽH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- DH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- ŠH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- ČH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- ĆH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- ĐH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- NH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- OHZ, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice]

- ZH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice],

- JH, broj iskaznice: AZTN-[broj iskaznice].

Obrazloženje

1. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Agencija) je zaključkom KLASA: UP/I-034-03/24-01/003, URBROJ: 580-09/84-24-005 od 29. siječnja 2025., koji je dostavljen Sudu 4. veljače 2025. zatražila izdavanje naloga za provođenje nenajavljene pretrage poslovnih prostorija poduzetnika Cotra d.o.o. sa sjedištem u Varaždinu, Ulica Ivana Severa 17, OIB: 36080822108, u sjedištu poduzetnika i svih poslovnih prostorija njegovog predstavništva u Zagrebu i poslovnice u Puli.

2. U zahtjevu navodi da je protiv navedenog poduzetnika i protiv poduzetnika Koprodukt trgovina d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Ivanjorečka cesta 46, Elektro Merkur d.o.o. sa sjedištem u Rijeci, Osječka 41A, Šare d.o.o. sa sjedištem u Zemuniku Donjem, Donji Zemunik ulica XVI 99, Elcon d.o.o. sa sjedištem u Varaždinu, Međimurska ulica 2, Brodomerkur Energetika d.o.o. sa sjedištem u Splitu, Solinska 47, i Brodometalurgija d.o.o. sa sjedištem u Splitu, Solinska 58, pokrenut postupak u kojem je potrebno utvrditi jesu li navedeni poduzetnici u postupcima javne nabave i jednostavne nabave naručitelja HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o. sa sjedištem u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 37 (dalje: HEP-ODS) za predmete nabave kabelskog i spojnog pribora, spojnog i ovjesnog pribora za niskonaponske mreže i spojnog i ovjesnog pribora za srednjenaponske mreže dogovorili da će svaki od navedenih poduzetnika podnositi ponude samo za određeno/a distribucijsko/a područje/a odnosno određenu/e grupu/e distribucijskog područja, dok preostalih šest poduzetnika istome na tom području neće konkurirati, kao i da će na području na kojem jedan od navedenih poduzetnika uobičajeno podnosi ponude, propusti podnijeti svoje ponude, odnosno potrebno je utvrditi jesu li navedeni poduzetnici na taj način izvršili zemljopisnu podjelu tržišta na teritoriju Republike Hrvatske za predmet nabave. Također je potrebno utvrditi jesu li navedeni poduzetnici u postupcima javne nabave i jednostavne nabave naručitelja HEP-ODS za predmete nabave na pojedinim područjima i za jedan ili više predmeta nabave naizmjenično podnosili ponude kao dio dogovora kojim se provodi i održava zemljopisna podjela tržišta na teritoriju Republike Hrvatske između navedenih poduzetnika.

3. Zahtjev je osnovan.

4. Cilj predmetnog zahtjeva jest utvrditi jesu li navedeni poduzetnici zbog mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja u postupcima javne nabave i jednostavne javne nabave naručitelja HEP-ODS za predmete nabave sklopili zabranjeni sporazum u smislu članka 8. ZZTN-a.

5. Člankom 8. stavkom 1. ZZTN zabranjeni su svi sporazumi između dva ili više neovisnih poduzetnika, odluke udruženja poduzetnika i usklađeno djelovanje, koje kao cilj ili posljedicu imaju narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, a osobito oni kojima se izravno ili neizravno utvrđuju kupovne ili prodajne cijene, odnosno drugi trgovinski uvjeti, ograničava ili nadzire proizvodnja, tržište, tehnološki razvoj ili ulaganje, dijele tržišta ili izvori nabave, primjenjuju nejednaki uvjeti na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurenciju, uvjetuje sklapanje ugovora prihvaćanjem od drugih ugovornih strana dodatnih obveza, koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi s predmetom tih ugovora.

5.1. Sporazumima u smislu članka 8. stavka 1. ZZTN smatraju se osobito ugovori, pojedine odredbe ugovora, usmeni ili pisani dogovori među poduzetnicima te usklađena praksa koja je posljedica takvih dogovora, odluke poduzetnika ili udruženja poduzetnika, opći uvjeti poslovanja i drugi akti poduzetnika koji jesu ili mogu biti sastavni dio ugovora ili slično, neovisno o tome jesu li takvi sporazumi sklopljeni između poduzetnika koji djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (horizontalni sporazumi) ili između poduzetnika koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (vertikalni sporazumi).

6. Prema odredbi članka 42. stavka 1. ZZTN prije provođenja nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, Agencija će od Visokog upravnog suda Republike Hrvatske zatražiti nalog za provedbu nenajavljene pretrage poslovnih prostorija, zemljišta i prijevoznih sredstava, dokumenata, isprava i stvari koje se tamo nalaze kao i pečaćenje te privremeno oduzimanje predmeta osobito ako postoji opasnost od skrivanja ili uništenja dokaza, a koji su nužni za utvrđivanje narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članaka 8. ili 13. ovog Zakona ili članka 101. ili 102. UFEU, a razumno je pretpostaviti da se oni nalaze u određenom prostoru ili kod određene osobe. U smislu Uredbe vijeća (EZ) br. 1/2003 Agencija će zahtjev za takav nalog podnijeti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske i kada isti zatraži Europska komisija ili nadležno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice Europske unije.

6.1. Prema članku 42. stavku 2. točci 1. ZZTN, Visoki upravni sud dužan je u roku od dva dana od dana zaprimanja zahtjeva Agencije iz stavka 1. ovog članka odlučiti o davanju naloga za provedbu nenajavljene pretrage.

7. Uvidom u obrazloženje dostavljenog zahtjeva utvrđeno je da je zahtjev osnovan.

8. Trebalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 1. u vezi članka 128. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", 36/24.) odlučiti kao u izreci rješenja.

U Zagrebu, 5. veljače 2025.

Predsjednik vijeća

Boris Marković