REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Broj: Pp-15056/2022-39
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vlatkici Jurić, uz sudjelovanje Štefice Meštrović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika INCOLLA j.d.o.o. i II okrivljenice ŽV, zbog djela prekršaja opisanog i kažnjivog za I okrivljenika po članku 34. stavak 1. podstavak 2. Zakona o posredovanju u prometu nekretnina, a za II okrivljenicu opisanog i kažnjivog po članku 34. stavak 2., u svezi s člankom 34. stavak 1. podstavak 2. Zakona o posredovanju u prometu nekretnina ("Narodne novine" broj 107/07, 144/12, 14/14 i 32/19), pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Klasa: 336-02/21-01/372; Urbroj: 443-02-05-01- 22-8 od 03. listopada 2022 godine, nakon završene glavne i javne rasprave dana 04. veljače 2025. godine, bez nazočnosti I i II okrivljenika, branitelja i tužitelja, istoga dana objavio je da
p r e s u d i o j e
I
I okrivljenik: INCOLLA j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB 74070228092, MBS [matični broj subjekta], zastupan po ŽV, iz [adresa], neosuđivan, kao pravna osoba,
i
II okrivljenica: ŽV, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor, prekršajno osuđivana, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
k r i v i s u
što su u razdoblju do 07. srpnja 2022. godine u poslovnim prostorijama sjedišta društva u [adresa] i putem Internet stranice https://incolla.hr/hr/ obavljali posredovanje u prometu nekretnina bez Rješenja Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja o ispunjavanju uvjeta za obavljanje posredovanja u prometu nekretnina, a sve protivno članku 6. stavak 3. Zakona o posredovanju u prometa nekretnina, a što je utvrđeno dana 22. ožujka 2022. godine i 07. srpnja 2022. godine inspekcijskim nadzorom Državnog inspektorata,
B r
o
j
: P p -
5 0 5
6 /
0 2
2 -
dakle, protivno zabrani obavljali poslove posredovanja u prometu nekretnina bez ispunjavanja uvjeta iz članka 6. stavak 1. Zakona o posredovanje u prometu nekretnina, odnosno bez rješenja nadležnog Ministarstva o ispunjavanju uvjeta za obavljanje posredovanja u prometu nekretnina,
čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo za I okrivljenika po članku 34. stavak 1. podstavak 2. Zakona o posredovanju u prometu nekretnina, a za II okrivljenicu opisano i kažnjivo po članku 34. stavak 2., u svezi s člankom 34. stavak 1. podstavak 2. Zakona o posredovanju u prometu nekretnina,
pa se temeljem citirane zakonske odredbe zbog počinjenog djela prekršaja
I okrivljeniku INCOLLA j.d.o.o., kao pravnoj osobi
i z r i č e
NOVČANA KAZNA u iznosu od 3.982,00 eura (tritisućedevetstoosamdesetdvaeura)
- II okrivljenici ŽV, kao odgovornoj osobi
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 664,00 eura (šestošezdesetčetirieura)
Temeljem odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
II Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi članka 138. stavak 2. točka 3. Prekršajnog zakona svaki od okrivljenika je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 250,00 eura (dvijestopedeseteura), u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude.
2. Primjenom odredbe članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona, u svezi članka 128. stavak 2. točka 7. Prekršajnog zakona, glavna rasprava provedena je bez uredno pozvanih okrivljenika. Obzirom da je okrivljenicima uz optužni prijedlog uredno
B r
o
j
: P p -
5 0 5
6 /
0 2
2 -
dostavljena obavijest iz članka 109a Prekršajnog zakona, a okrivljenici su dostavili pisanu obranu, to im je poznato što im se stavlja na teret i zbog čega se protiv njih vodi postupak pa je smislenom primjenom članka 85. stavak 1. Prekršajnog zakona osigurano pravo na obranu okrivljenika.
3. U pisanoj obrani od 03. veljače 2025. godine okrivljenici poriču počinjenje djela prekršaja uz navod da okrivljenici posjeduju Rješenje Ministarstva iz 2016. godine o ispunjavanju uvjeta za obavljanje posredovanja u prometu nekretninama, te ostaju kod navoda iz podneska od 05. prosinca 2024. godine. Iz pročitanog podneska II okrivljenice od 03. prosinca 2024. godine, koji sadržajno predstavlja pisanu obranu, u bitnome je utvrđeno da je II okrivljenica vlasnica agencije [obrt] obrt putem kojeg je objavljivala oglase, a za koje poslovanje i ima licencu iz 2016. godine.
4. Uspoređujući navode obrane okrivljenika s činjeničnim navodima optužnog prijedloga nesporno je da su okrivljenici u poslovnim prostorijama sjedišta društva u [adresa] i putem internet stranice https://incolla.hr/hr/ obavljali posredovanje u prometu nekretnina, a kao sporno, u dokaznom postupku je valjalo utvrditi je li II okrivljenica ŽV navedenu djelatnost obavljala putem obrta [obrt], obrt za promet nekretninama, posredovanje i usluge u vlasništu ŽV, [adresa], koji obrt je u Obrtni registar upisan 04. prosinca 2018. godine, s početkom obavljanja obrta 07. prosinca 2018. godine s djelatnosti, između ostalog, i agencije za posredovanje nekretninama ili su u inkriminiranom razdoblju okrivljenici obavljali djelatnost posredovanja u prometu nekretnina putem tvrtke I okrivljenika INCOLLA j.d.o.o. bez Rješenja nadležnog Ministarstva te jesu li prekršajno odgovorni i krivi za djelo prekršaja kako im se to optužnim prijedlogom stavlja na teret. 5. Radi utvrđivanja spornih činjenica u dokaznom postupku u svojstvu svjedoka ispitana je NV: pročitano je Rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, Uprave za trgovinu i politiku javne nabave Klasa UP/I-330-01/22-01/376, ur. br. 511-08-01-01-01-22-2 od 08. srpnja 2022. (list 15-16 spisa predmeta); pročitana je polica osiguranja imovine broj 11-7002848267 od 11. srpnja 2022. godine (list 17 spisa predmeta); pročitan je ugovor o posredovanju – prodaja nekretnina zaključen između INCOLLA j.d.o.o. kao posrednika i HV kao prodavatelja (list 39-40 spisa predmeta); pročitana je polica osiguranja od odgovornosti posrednika u prometu nekretnina broj 804328372 (list 41 spisa predmeta); pročitano Rješenje Ministarstva gospodarstva, uprave za trgovinu i unutarnje tržište, Klasa UP/I-330-01 16-01/28, ur. br. 526-05-01-01-01/2-16-2 od 17. veljače 2016. godine (list 42-43 spisa predmeta); pročitano Rješenje o ovrsi Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj 100 Povrv- 2540/2021-2 (list 53 spisa predmeta); pročitana obrtnica na ime vlasnika obrta ŽV (list 54 spisa predmeta); pročitan račun izdan od pravne osobe INCOLLA j.d.o.o. Agencija za promet nekretnina izdan HV (list 55 spisa predmeta); pregledane su slike (screan schot) s internetske stranice [obrt] (list 78 do 91 spisa predmeta); pročitan je Registar posrednika u prometu nekretnina i imenik agenata posredovanja u prometu nekretnina (list 92 spisa predmeta); pročitan je izvadak iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu (list 94- 95 spisa predmeta); pročitan je cjenik usluga agencije [obrt] za posredovanje u prometu nekretninama (list 114 spisa predmeta); imenik agenata za posredovanje u prometu nekretnina (list 115 spisa predmeta); pročitano Rješenje Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, Uprave za trgovinu i unutarnje tržište Klasa UP/i-330-01/18-01/485, ur. br. 526-05-01- 01-01/3-18-3 od 05. prosinca 2018. godine (list 137 -138 spisa predmeta); pročitan izvadak iz obrtnog registra (list 139 spisa predmeta); pročitan prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave ovrhovoditelja INCOLLA j.d.o.o. i ovršenika SV
B r
o
j
: P p -
5 0 5
6 /
0 2
2 -
HV (list 148 – 149 spisa predmeta) te Potvrda Ministarstva pravosuđa i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 04. veljače 2025. godine iz koje je utvrđeno da I okrivljenik pravna osoba nije prekršajno osuđivan, dok je II okrivljenica pravomoćno prekršajno osuđivana.
5.1. Svjedokinja NV iskazala je da je Državni inspektorat zaprimio predstavku nezadovoljnog korisnika usluge posredovanja u prometu nekretninama tvrtke INCOLLA j.d.o.o. u kojoj je izrazio sumnju da predmetna tvrtka i II okrivljenica posluje nezakonito. Temeljem navedene predstavke svjedokinja je izvršila inspekcijski nadzor i utvrdila da doista tvrtka I okrivljenika za razdoblje od 08. veljače 2021. do 07. srpnja 2022. godine nije imala odobrenje nadležnog tijela za posredovanje u prometu nekretninama, a obavljala je navedene poslove. Navedeno je proizlazilo iz uvida u web stranicu pravne osobe na internetu i objavljenim oglasima, ugovora koji je tvrtka sklopila s SV i izdanog računa imenovanom za korištenje usluga tvrtke. Na poseban upit sutkinje je li moguće da je II okrivljenica putem svog obrta istog naziva kao i tvrtka objavila predmetne oglase za posredovanje u prometu nekretninama, svjedokinja je iskazala da nije, da je vidljivo na internetu da se oglasi ne objavljuju putem obrta pod nazivom pod kojim je obrt registriran u obrtnom registru, odnosno [obrt], obrt za promet nekretninama, posredovanje i usluge, vl. ŽV, [adresa]. Osim toga iz Ugovora koji je II okrivljenica sklopila s gospodinom HV u ime INCOLLA Agencija za posredovanje u prometu nekretnina vidljivo je da taj pravni subjekt nema legitimitet jer kao takav nije upisan niti u obrtni registar, a niti u sudski registar. Nadalje, iz pečata kojim je ovjeren predmetni ugovor razvidno je da je ugovor sklopljen od strane I okrivljenika INCOLLA j.d.o.o. u kojem je II okrivljenica odgovorna osoba.
6. Nakon provedene glavne rasprave, cijeneći i analizirajući provedene dokaze, pri tome uzimajući u obzir, kako svaki dokaz posebno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti te uspoređujući ih s obranom okrivljenika, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici doista počinili djelo prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izreci presude te da su prekršajno odgovorni pa ih je za počinjeno djelo valjalo proglasiti krivima i sankcionirati.
7. Sutkinja nije prihvatila obranu okrivljenika cijeneći je neuvjerljivom i usmjerenom u cilju izbjegavanja prekršajne odgovornosti jer je iz rezultata provedenog dokaznog postupka utvrđeno potpuno drugačije činjenično stanje.
8. Prekršajna odgovornost i krivnja okrivljenika utvrđena je osnovom izvedenog personalnog i materijalnih dokaza. Posebno je cijenjen iskaz ispitane svjedokinje NV, čijem iskazu je sutkinja u cijelosti povjerovala kao vjerodostojnom i istinitom. Svjedokinja je o svojim neposrednim opažanjima tijekom provođenja inspekcijskog nadzora iskazivala jasno i sigurno iznoseći relevantne činjenice, a sutkinja nije našla razloge koji bi doveli u sumnju istinitost iskaza svjedokinje. Njezini navodi u potpunosti su u bitnim dijelovima podudarni sadržaju svih provedenih materijalnih dokaza. Nadalje, uvidom u izvadak iz Sudskog registra Trgovačkog suda, nedvojbeno je utvrđeno da je u vrijeme počinjenja prekršaja odgovorna osoba u pravnoj osobi I okrivljenika bila ŽV.
8.1. U dokaznom postupku nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici u inkriminiranom razdoblju obavljali posredovanje u prometu nekretnina bez Rješenja nadležnog Ministarstva o ispunjavanju uvjeta za obavljanje posredovanja u prometu nekretnina, jer su potrebno Rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, Uprave za trgovinu i politiku javne nabave, broj Klasa: UP/I-330-01/22-01/376; Urbroj: 517-08-01-01-01-22-2 ishodili tek 08. srpnja 2022. godine, kojim su tek tada ispunili
B r
o
j
: P p -
5 0 5
6 /
0 2
2 -
uvjete za obavljanje posredovanja u prometu nekretnina, odnosno tek tada im je odobren upis u Registar posrednika u prometu nekretnina u Republici Hrvatskoj koji vodi Hrvatska gospodarska komora. Iz obrazloženja citiranog Rješenja utvrđeno je da je ovlaštena osoba za zastupanje društva INCOLLA j.d.o.o. za posredovanje u prometu nekretnina, [adresa] zahtjev za upis u Registar posrednika u prometu nekretnina s podacima o agentu podnijela dana 08. srpnja 2022. godine, dakle, nakon inkriminiranog razdoblja u kojem je obavljena djelatnost posredovanja u prometu nekretnina u poslovnim prostorijama sjedišta društva i putem Internet stranice bez potrebnog Rješenja nadležnog Ministarstva o ispunjavanju uvjeta za obavljanje posredovanja u prometu nekretnina. Nadalje, iz pregledanih slika s internetske stranice Incolla nekretnine – agencija za promet nekretninama Zagreb od 06. srpnja 2022. godine utvrđeno je da se oglašavaju na prodaju stanovi na raznim lokacijama, raznih površina i uređenja s prikazom tlocrta stanova uz opis opreme i standardnih oglasnih elemenata, time da je naznačeno da oglašavanje vrši [obrt], [adresa]. Činjenicu da oglašavanje stanova i posredovanje u prometu nekretnina nije provedeno kroz obrt II okrivljenice dokazuje sadržaj Prijedloga za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave od 01. ožujka 2021. godine ovrhovoditelja INCOLLA j.d.o.o. i ovršenika HV iz kojeg je jasno razvidno da je ovrhovoditelj tvrtka INCOLLA j.d.o.o., [adresa], OIB 74070228092 koja je zatražila ovrhu temeljem vjerodostojne isprave – računa broj 01/01 od 08. veljače 2021. godine. Iz predmetnog računa nedvojbeno je utvrđeno da je račun izdala tvrtka INCOLLA j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], HV za uslugu naplate 8 % od kupoprodajne cijene nekretnine u [adresa], u [adresa], odnosno 6.880,00 eura s rokom plaćanja od tri dana. Također iz Rješenja o ovrsi Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj 100 Povrv- 2540/2021-2 od 07. lipnja 2021. godine utvrđeno je da je Općinski građanski sud u Zagrebu u ovršnoj stvari ovrhovoditelja INCOLLA j.d.o.o. iz [adresa], OIB 74070228092, protiv ovršenika HV, iz [adresa] povodom prigovora ovršenika stavio izvan snage Rješenje o ovrsi broj Ovrv- 160/2021 koji je donio javni bilježnik Vesna Pučar, iz Zagreba dana 19. ožujka 2021. godine i to u dijelu kojim je određena ovrha i ukinute sve provedene radnje te je postupak nastavljen kao u povodu prigovora protiv platnog naloga. Slijedom navedenog, nedvojbeno je utvrđeno da je tvrtka INCOLLA j.d.o.o. oglašavala i vršila posredovanje u prometu nekretnina u inkriminiranom razdoblju bez Rješenja nadležnog Ministarstva o ispunjavanju uvjeta za obavljanje posredovanja u prometu nekretnina, čime je postupljeno protivno odredbi članka 6. stavak 3. Zakona o posredovanju u prometu nekretnina, odnosno, nedvojbeno je utvrđeno da posredovanje u prometu nekretnina II okrivljenica ŽV u konkretnom slučaju nije obavljala u okviru registriranog obrta, već isključivo putem tvrtke INCOLLA j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB 74070228092. Valja napomenuti da je u svim naznačenim dokumentima, koji izvorno potiču od tvrtke INCOLLA j.d.o.o., korišten pečat tvrtke, a ne pečat obrta, uz ponovnu napomenu da je tvrtka INCOLLA j.d.o.o., ovdje I okrivljenik, stekla zakonsko pravo obavljanje posredovanje u prometu nekretnina tek Rješenjem nadležnog Ministarstva o ispunjavanju uvjeta za obavljanje poslova u prometu nekretnina dana 08. srpnja 2022. godine, a što je neposredno dan nakon što je završen inspekcijski nadzor poslovanja okrivljenika. Stoga je obrana okrivljenice neuvjerljiva i nevjerodostojna.
9. Prilikom izbora vrste prekršajne sankcije sutkinja je uzela u obzir sve relevantne okolnosti koje se odnose na stupanj krivnje, opasnost djela u njegovim objektivnim i
B r
o
j
: P p -
5 0 5
6 /
0 2
2 -
subjektivnim komponentama i počinitelja djela, uvažavajući pri tome svrhu prekršajne sankcije.
10. Odmjeravajući novčanu kaznu u izrečenom iznosu sutkinja je prvenstveno pošla od činjenice da su okrivljenici kritične zgode postupali svjesnim nehajem lakomisleno smatrajući, iako svjesni da mogu počiniti prekršaj, da se to neće dogoditi te da ukupnost okolnosti konkretnog slučaja opravdavaju upravo tako odmjerenu novčanu kaznu.
11. Pri tome je sutkinja kao olakotnu okolnost uzela činjenicu da I okrivljena pravna osoba nije prekršajno osuđivana, dok je kao otegotno uzela u obzir sklonost II okrivljenice protupravnim oblicima ponašanja koja se očituje u činjenici da je ista do sada prekršajno osuđivana.
12. Cijeneći cjelokupni činjenični supstrat konkretnog slučaja i vrednujući učinjeno djelo prekršaja u kontekstu težine povrede pravnog poretka, stupnja krivnje počinitelja i opasnosti počinjenog djela, sutkinja je uvjerenja da će se upravo ovako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja, kako u smislu specijalne prevencije u odnosu na okrivljenike, od kojih se očekuje da se ubuduće klone i suzdržavaju od takvih načina ponašanja, tako i u smislu opće prevencije, djelujući na druge glede zauzimanja njihovog negativnog stava u odnosu na takva društveno nepoželjnja i neprihvatljiva ponašanja.
13. Odluka o presumpciji uplate novčane kazne u cijelosti, ukoliko okrivljenici u roku od 15 dana, kao paricijskom roku, uplate dvije trećine odmjerene novčane kazne, temelji se na odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.
14. Trošak postupka određen je u paušalnom iznosu, koji se smatra primjerenim obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka, a sastoji se od troškova zakazivanja i pozivanja na glavne rasprave zakazane za dane 28. veljače 2023., 03. listopada 2023., 13. ožujka 2024., 06. svibnja 2024., 05. prosinca 2024., 16. siječnja 2025. i 04. veljače 2025. godine. Većina glavnih rasprava odgađana je ili iz razloga nedolaska predstavnice I okrivljenika, ujedno i II okrivljenice ŽV ili na njezin pisani zahtjev za odgodu glavne rasprave.
Zagreb, 04. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Štefica Meštrović
Vlatkica Jurić
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe nadležnom sudu u roku od 8 dana, nakon primitka presude. Žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka, putem Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku – INCOLLA j.d.o.o., [adresa]
2. II okrivljenici – ŽV, [adresa]
3. branitelju – odvjetnik Ivo Farčić, Baštijanova 2 A, Zagreb
4. tužitelju – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača
5. pismohrana – ovdje.
