REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-15922/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Kristini Koščec Kušić, uz sudjelovanje zapisničara Mateja Jodanovića, u prekršajnom predmetu protiv I okr. pravne osobe KS Projekt Botinec d.o.o. i II okr. odgovorne osobe IZ, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22, 82/23), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, broj za I okr.: klasa: 034-07/24-04/6849, ur.broj: 118-07-03-24-1, broj za II okr. klasa: 034- 07/24-04/6849, ur.broj: 118-07-03-24-2 od 18. lipnja 2024. godine, u žurnom postupku, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39 /13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 4. veljače 2025. godine, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I I okr. pravna osoba: KS Projekt Botinec d.o.o., OIB 33122090916, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

II okr. odgovorna osoba, direktor I okr. pravne osobe: IZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

k r i v i  s u

što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Financijskoj agenciji do 30. travnja 2024. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2023. godinu,

čime su kao poduzetnik, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi počinili prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 32. st. 1. i čl. 42. st. 1. toč. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu,

pa im se na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

I-okr. pravnoj osobi

novčana kazna u iznosu od 278,00 eura (dvjestosedamdesetosameura), II-okr. odgovornoj osobi

novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (tridesetdeveteura).

II Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a ukoliko u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti, dok će se u protivnom postupiti prema odredbama čl. 34. Prekršajnog zakona.

III Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 eura (trideseteura), svaki, u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, jer će se isti u protivnom, na temelju odredbe čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji su okrivljenici izjavili prigovor pa je predmet dostavljen na rješavanje ovom sudu, te je prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je prekršajni postupak.

2. Okrivljenici su dostavili u spis svoju pisanu obranu u kojoj ističu kako se ne osjećaju krivim za počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, te u bitnom ističu kako tvrtka KS Projekt Botinec d.o.o. nije poslovala tijekom 2023. godine, te nije ostvarila poslovni prihod, niti rashod, već je poslovanje započela tek od 1. siječnja 2024. godine, što da se može vidjeti iz priložene dokumentacije, pri čemu navode kako su Poreznoj upravi podnijeli zahtjev za mirovanje u kojem se navodi kao početak poslovanja dan 1. siječnja 2024. godine, dok su im od strane Financijske agencije izdana dva prekršajna naloga, na koje su oni izjavili prigovore, a o kojima nije riješeno, unatoč tome što nisu poslovali i prijavili su mirovanje Poreznoj upravi.

3. U tijeku postupka izvršen je uvid u dokumentaciju priloženu u spis - prekršajni nalog, prigovor okr. na prekršajni nalog, izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu, podnesak Fine od 11. rujna 2024. godine, izvadak iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu, pisana obrana okr. sa prilozima, kao i izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za I i II okr.

4. Uvidom u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja Fine za 2023. godinu, vidljivo je da okrivljenici u propisanom roku nisu dostavili, odnosno do dana izdavanja izvatka (29. kolovoza 2024. godine) nisu dostavili godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023. godinu, kao niti godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2023. godinu, niti izjavu o neaktivnosti sukladno čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu, pri čemu tužitelj u svom podnesku od 11. rujna 2024. dodatno ističe kako je uvidom u registar godišnjih financijskih izvještaja Financijska agencija utvrdila da okrivljenici nisu ispunili zakonsku obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe (bilance, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) do 30. travnja 2024. godine za prethodnu kalendarsku 2023. godinu, a koja obaveza je propisana čl. 32. st. 1. i 2. Zakona o računovodstvu.

5. Pri tom se ističe da su, ne predaja godišnjih financijskih izvještaja za svrhu javne objave (čl. 30. Zakona o računovodstvu), i ne predaja financijskih podataka za statističke i druge potrebe (čl. 32. Zakona o računovodstvu), dva različita i samostalna prekršaja, jer se radi o različitoj vrsti financijskih izvještaja koji se predaju Fini za različite svrhe i u različitim rokovima, te dostava godišnjih financijskih izvještaja radi javne objave - a koji se trebaju dostaviti najkasnije do 30. lipnja za prethodnu poslovnu godinu (propisano čl. 30. Zakona o računovodstvu), ne može zamijeniti financijske podatke za statističke i druge potrebe - a koji se trebaju dostaviti najkasnije do 30. travnja za prethodnu godinu (propisano čl. 32. Zakona o računovodstvu), niti obratno. Navedeno nije bila intencija zakonodavca kada je propisao koju je vrstu dokumentacije i u kojim rokovima obveznik dužan predati za svrhu javne objave, a koju za statističke i druge potrebe, te je ne dostavljanje predmetne dokumentacije propisano kao dva odvojena i samostalna prekršaja.

5.1. Pri tom, okolnost da je Poreznoj upravi poslana izjava o mirovanju, a kako to navode okrivljenici u svojoj obrani, ne isključuje prekršajnu odgovornost okr. niti postojanje prekršaja koji je predmet ovog prekršajnog postupka – obvezu da i Fini do 30. travnja 2024. godine dostave propisane financijske izvještaje za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2023. godinu, odnosno izjavu o mirovanju, a koju obvezu okrivljenici nisu ispunili.

6. Nadalje, za predaju godišnjih financijskih izvještaja odgovorna je osoba koja je po zakonu odgovorna osoba za zastupanje poduzetnika te koja je kao takva upisana u sudskom registru (ili nekom drugom odgovarajućem registru), a uvidom u izvadak iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu vidljivo je kako je II okr. odgovorna osoba IZ jedini direktor I okr. pravne osobe, ovlašten na pojedinačno i samostalno zastupanje iste. Slijedom navedenog, upravo je II okr. kao fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe - odgovorna osoba u pravnoj osobi, trebao i bio dužan voditi više brige o tome da do izvršenja ovog prekršaja ne dođe, a budući je isto propustio, ostvario je ovaj prekršaj za koji je i odgovoran, jer je do izvršenja prekršaja došlo propuštanjem dužne i moguće brige od strane II okr. kao odgovorne osobe u pravnoj osobi. Ostvarenjem djela prekršaja od strane II okr., prekršaj je ostvarila i okrivljena pravna osoba putem II okr. kao svoje odgovorne osobe.

7. Također je u izvršen uvid u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, te je utvrđeno da su okrivljenici prekršajno kažnjavani radi istovrsnog prekršaja odlukom Fine broj: 034-07/24-04/12023, 118-07-03-24-1,-2 od 3. listopada 2024. godine koja je postala pravomoćna 25. listopada 2024. godine.

8. Odredbom čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu propisano je:

„(1) Poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona dužni su za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.“,

dok je odredbama 42. st. 1. toč. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu, propisano: „(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako:

"37. ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika."

Nadalje, odredbom čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu, propisano je: "(9) Poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.“

9. Nakon provedenog postupka, analizirajući izvedene dokaze, kako pojedinačno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret, na način i pod uvjetima kako je to opisano u izreci, pa su stoga proglašeni krivima.

10. Naime, po provedenom postupku, obrana okrivljenika ocijenjena je neosnovanom i nedokazanom, te je poklonjena vjera dokazima u spisu a iz kojih proizlazi utvrđenim da okrivljenici, kao poduzetnik pravna osoba i odgovorna osoba poduzetnika, nisu dostavili Financijskoj agenciji do 30. travnja 2024. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2023. godinu, čime su počinili prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 32. st. 1. i čl. 42. st. 1. toč. 37. i st. 2. Zakona o računovodstvu, na način i pod uvjetima kako im se to optužnim prijedlogom stavlja na teret, a što dodatno potvrđuje i podnesak Fine od 11. rujna 2024. godine.

11. Za počinjeni prekršaj propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura, dok je za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana novčana kazna u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura.

12. Stoga su okrivljenici proglašeni krivima, a prilikom odlučivanja o prekršajnoj sankciji, vodeći računa o svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona, olakotnim je cijenjena okolnost da počinjenjem prekršaja nisu nastupile teže štetne posljedice, dok je otegotnim ocijenjena prekršajna kažnjavanost okrivljenika za istovrsni prekršaj. Slijedom navedenog, imajući na umu sve okolnosti predmetnog slučaja te prirodu i značaj prekršaja, ovaj sud je okrivljenicima za počinjeni prekršaj, primjenom odredbi o ublažavanju kazne, izrekao novčane kazne u visini ispod zakonom propisane minimalne kazne za počinjeni prekršaj, smatrajući da su iste primjerene i dostatne svim okolnostima konkretnog slučaja, i da će se i ovako ublaženom kaznom dovoljno utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje i ostvariti opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona. Pritom, sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljenici u roku određenom za plaćanje novčane kazne plate dvije trećine izrečene kazne, smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

13. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, kao i imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, odnosno od 13,27 do 663,61 eura.

U Zagrebu, 4. veljače 2025. godine

Zapisničar

Sudac

Matej Jodanović

Kristina Koščec Kušić

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, Zagreb, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki Prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. I okr.: KS Projekt Botinec d.o.o., [adresa],

2. II okr.: IZ, [adresa],

3. Tužitelju: Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, Zagreb, Ulica grada Vukovara 70

4. U spis.