Poslovni broj: Us I-181/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Ljiljane Lijić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca CM državljanina Nepala, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Benkovac - Obrovac, KLASA: UP/I- 216-04/25-01/299, URBROJ: 511-18-10-25-7 od 29. siječnja 2025.

Obrazloženje

1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, strancu CM, državljaninu Nepala, od oca C, rođen **.**.1993. u mjestu [adresa], Nepal, s prebivalištem na adresi [adresa], Nepal, identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu Nepala ser. broja:PA 1271922 izdana 08.02.2023. s rokom važenja do 07.02.2033. ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme najdulje do dva (2) mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 03. veljače 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja rješenja o protjerivanju proizlazi kako je Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Benkovac - Obrovac, donijela rješenje KLASA: UP/I-216- 04/25-01/299, URBROJ: 511-18-10-25-6 od 29. siječnja 2025, kojim se CM, državljanin Nepala, protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od jedne godine. Ujedno je riješeno kako će se imenovani državljanin treće zemlje prisilno udaljiti u državu podrijetla.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, budući da imenovani nema osigurani smještaj, prijavljeni boravak i valjanu putnu ispravu te nema adresu smještaja u Republici Hrvatskoj.

5. Spisu prileži Zapisnik Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Benkovac - Obrovac, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/299, Urbroj: 511-18-10-25-4 od 29. siječnja 2025. u kojem je stranac CM izjavio da ne razumije hrvatski jezik, da mu ne treba prevoditelj te da će se sporazumjeti na engleskom jeziku. Da je u Republiku Hrvatsku došao 21. lipnja 2024. avionom iz Nepala do Dubai, od Dubai do Zagreba i onda autobusom iz Zagreba za Labin, budući da su njegov prijatelj EM i on imali dogovoren posao koji da im je pronašla agencija "Belina". Da su bili zaposleni u Labinu u hotelu "Maslinika", te obavljali poslove pomoćnog radnika u kuhinji. Da su tamo bili smješteni u sobu koja se nalazila u sklopu navedenog hotela. Kad je sezona završila, hotel se zatvorio, te su se uputili iz Labina za Zagreb jer su njihovi prijatelji iz Nepala tamo smješteni, nadajući se da će u Zagrebu pronaći posao te se tamo i skrasiti. Da su smještaj pronašli u hostelu ali posao nisu. Nedugo nakon dolaska u Zagreb da im je došla policija na vrata te da su njega i sve njegove prijatelje priveli u policijsku postaju i dali im nekakve papire. Kako su ti papiri bili na hrvatskom jeziku a oni nisu razumjeli što piše, nazvali su poznanika po imenu OM koji je također državljanin Nepala koji živi u [adresa] i koji im je i do sada pomagao da pronađu posao i smještaj u RH, te ga pitali da im prevede što piše u papirima koje im je dala policija. Da im je on rekao da imaju rok od mjesec dana da napuste Hrvatsku i da ne moraju žuriti jer njegov poznanik po imenu E ima super posao za njih koji bi trebao trajati 15 do 20 dana ali da je zarada super te da će biti pastiri na imanju i čuvati koze. Kako im je trebao novac tako su i pristali na to ali im je OM rekao da mu moraju platiti svaki po 350 eura kako bi on novac mogao proslijediti E kako bi im E mogao osigurati i riješiti sve za taj dobro plaćeni posao. Pristali su te su se autobusom dana 18. prosinca 2024. uputili za Zadar gdje ih je na autobusnom kolodvoru dočekao šef ČM i odvezao na svoje imanje. Kako nisu imali novca kod sebe, nakon nekih 20-tak dana, da je svakom od njih dao po 700 eura ali dogovor za plaću za puni mjesec je bio 1.000 eura. Da im je također dao sobu i hranu o svom trošku.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako imenovani državljanin Nepala nema adresu smještaja u Republici Hrvatskoj, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj.

11. Određeni rok prisilnog smještaja od najdulje dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se prisilno udalji državu podrijetla.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 04. veljače 2025.

S U T K I NJ A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Benkovac – Obrovac, Benkovac, Stjepana Radića 12

2. stranac CM smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis