REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: Us I-1168/2023-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužiteljice ČČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, kojega zastupa PČ, službena osoba, radi nacionalne naknade za starije osobe, 4. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II-551-08/23-01/03548327359, URBROJ: 341-99-01/1-23-2806 od 13. lipnja 2023.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Vukovaru, KLASA: UP/I 551-08/23-01/03548327359, URBROJ: 341-22-01/1-23-14469, od 8. svibnja 2023. kojim je odbijen njezin zahtjev za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.

2. Tužiteljica u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika navodeći da je rođena **.**.1958. te više nije na burzi rada zbog navršenih 65 godina života. Nema nikakvo primanje. Odbijena je za nacionalnu naknadu za starije osobe iz razloga što je prošlu godinu radila po 4 sata. Socijalnu pomoć nije mogla dobiti. Smatra da ju država ne smije ostaviti bez primanja. Naglašava da je državljanka Republike Hrvatske, prošla je rat i nasilje od svog muža, a sada je podstanar. Pojašnjava kako je 2020. godine 7 mjeseci radila po 4 sata samo kako bi ispunjavala uvjete biroa, općine i socijale, međutim, nitko joj nije rekao da će joj to smetati u mirovinskom osiguranju. Nema kuću ni auto, ima 8 godina školovanja i 65 godina života, nema novaca za hranu ni račune. Iz sadržaja tužbe proizlazi njezin prijedlog da se osporeno rješenje poništi.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu ističe da je osporeno rješenje doneseno u skladu sa zakonskim propisima i činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku, a da navodi i razlozi izneseni u tužbi nisu osnovani, odnosno nisu pravno odlučni iz razloga navedenih u obrazloženju osporenog rješenja. Predlaže odbijanje tužbenog zahtjeva.

4. Tužiteljica se podneskom od 25. rujna 2024. očitovala na odgovor na tužbu. U bitnome ponavlja navode tužbe te dodaje kako 2023. godine nije imala nikakvo primanje, a 2024. godine je dobila 150 EUR, od čega živi.

5. Sud je u ovom sporu održao raspravu kako bi strankama u skladu s člankom 6. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" br. 36/24., dalje: ZUS), prije donošenja presude, bila pružena mogućnost izjasniti se o navodima protivne stranke te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora. Rasprava je održana u prisutnosti službene osobe tuženika, dok na raspravu nije pristupila uredno pozvana tužiteljica, koja se za svoj nedolazak ispričala podneskom od 26. rujna 2024. Službena osoba tuženika na raspravi je ostala kod navoda iz odgovora na tužbu te se pozvala na obrazloženje osporenog akta. Tijekom dokaznoga postupka Sud je izvršio uvid u spis, spis upravnog postupka te u sve isprave koje prileže istima.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Upravni postupak koji je prethodio ovom sporu pokrenut je na zahtjev tužiteljice od 16. ožujka 2023. radi ostvarivanja prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.

8. Prema članku 4. Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe („Narodne novine“ 62/20), pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe može ostvariti hrvatski državljanin koji je navršio 65 godina života s prebivalištem na području [adresa] u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava.

9. U provedenom postupku utvrđeno je kako je tužiteljica rođena **.**.1958., te je do 16. ožujka 2023. navršila 65 godina i 19 dana. Hrvatska je državljanka s prebivalištem u [adresa] u neprekidnom trajanju preko 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva.

10. Nadalje, u skladu s člankom 5. stavkom 1. Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe, osoba iz članka 4. ovoga Zakona može ostvariti pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe uz ispunjenje sljedećih uvjeta: 1. da nije korisnik mirovine prema propisima Republike Hrvatske ili prema propisima druge države i nije osiguranik u obveznom mirovinskom osiguranju, 2. da korisniku i/ili članovima kućanstva prihod ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva mjesečno ne prelazi utvrđeni iznos nacionalne naknade za starije osobe iz članka 9. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona, 3. da nije korisnik prava na zajamčenu minimalnu naknadu prema propisima o socijalnoj skrbi, 4. da mu nije priznato pravo na uslugu smještaja prema propisima o socijalnoj skrbi, 5. da nije sklopio ugovor o dosmrtnom uzdržavanju ili ugovor o doživotnom uzdržavanju kao primatelj uzdržavanja.

11. Pod prihodom se, u smislu ovoga Zakona, smatraju sva novčana sredstva ostvarena po osnovi rada, mirovine, primitaka od imovine ili na neki drugi način ostvarena u tuzemstvu i u inozemstvu sukladno propisima o oporezivanju dohotka, a umanjeni za iznos uplaćenog poreza i prireza (članak 5. stavak 4. Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe).

12. Prema Odluci o usklađivanju svote nacionalne naknade za starije osobe od 1. siječnja 2023. („Narodne novine“ 19/2023., dalje u tekstu Odluka), svota nacionalne naknade za starije osobe od 1. siječnja 2023. iznosi 120,71 EUR

13. Prema preuzetim podacima o prihodima članova kućanstva iz Ministarstva financija - EDIP u godini koja prethodi podnošenju zahtjeva (2022.) tužiteljici je utvrđen prihod u svoti od 11.846,58 kn /1.572,31 EUR što prosječno mjesečno po članu kućanstva (broj članova kućanstva: 1) iznosi 987,22 kn /131,03 EUR.

14. Iz dokumentacije koja prileži spisu upravnog postupka proizlazi da tužiteljica nema sklopljen ugovor o dosmrtnom uzdržavanju ni ugovor o doživotnom uzdržavanju te nije korisnica mirovine niti ima radni status.

15. Budući da je tužiteljici u godini koja prethodi podnošenju zahtjeva (2022.) utvrđen prihod u svoti od 11.846,58 kn /1.572,31 EUR, a što prosječno mjesečno po članu kućanstva iznosi 987,22 kn /131,03 EUR, to tuženik pravilno zaključuje kako ista ne ispunjava uvjet iz članka 5. stavka 1. točke 2. Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe jer ukupni prihod ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva mjesečno prelazi utvrđeni iznos nacionalne naknade za starije osobe iz članka 9. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona (120,71 EUR / 909,49 kn) određen Odlukom.

16. Stoga se osporeno rješenje ocjenjuje zakonitim dok ostali prigovori tužiteljice ,sami po sebi, nemaju utjecaja na drugačije odlučivanje u ovom upravnom sporu.

17. Zaključno valja napomenuti kako je Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe („Narodne novine“ 156/2023), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2024., dakle, nakon okončanja upravnog postupka, povećan iznos nacionalne naknade za starije osobe te su ublaženi uvjeti za ostvarivanje tog prava.

18. Ova presuda tužiteljicu ne sprječava u podnošenju novog zahtjeva za ostvarivanje nacionalne naknade za starije osobe prema povoljnijim uvjetima koje je naknadno propisao zakonodavac.

19. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a.

U Osijeku 4. veljače 2025.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. Tužiteljici

2. Tuženiku

3. U spis