Republika Hrvatska
Općinski sud u Crikvenici
Kralja Tomislava 85A,
HR-51260 Crikvenica
Poslovni broj Pp-280/2022
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Crikvenici, po sucu tog suda Gordani Vulić Pavlović, uz sudjelovanje Melite Mrakovčić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika MARTIN M d.o.o. i dr., branjeni po braniteljici Zorici Franković, odvjetnici iz Đurđevca, zbog djela prekršaja iz odredbe članka 229. stavka 1. točke 3. i dr. Zakona o radu (Narodne novine broj 93/14., 127/17., 98/19., 151/22. i 64/23, dalje: ZR) i dr., odlučujući povodom optužnog prijedloga Republike Hrvatske Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/22-01/57, Urbroj: 443-02-02-11-22-6 od 2.3.2022. nakon javne i glave rasprave održane dana 31. siječnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka postupka, objavljene dana 3. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
I Prvookrivljeni MARTIN M d.o.o. za trgovinu, proizvodnju i usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB:03691943706, zastupani po odgovornoj osobi u pravnoj osobi označenom drugookrivljenom RĐ, ranije prekršajno nekažnjavan,
drugookrivljeni RĐ, od oca R i majke E r. K, rođen **.**.1967. godine u [adresa], s adresom stanovanja u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, zidar, oženjen, otac četvoro djece, kao osnivač društva označenog prvookrivljenika koje zastupa pojedinačno i samostalno, ranije prekršajno kažnjavan,
na temelju odredbe članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)
krivi su
što je
inspekcijskim nadzorom nad poslovanjem trgovačkog društva Martin M d.o.o., sa sjedištem u [adresa], na adresi [adresa],0 OIB: 03691943706, MBS: [matični broj subjekta], dana 10. veljače 2022. godine, na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], neposrednim opažanjem inspektora rada i ispitivanjem radnika u svojstvu svjedoka, utvrđeno:
a da su okrivljeni u svojstvu poslodavca koristili rad radnika EĐ, počev od dana 7. veljače 2022. godine u radnom vremenu od 08:45 sati do 09:00 sati, u kontinuitetu do dana 10. veljače 2022. godine do 09:30 sati kada je zatečen od strane inspektora rada, u obavljanju poslova šalovanja stropne ploče prvog kata i pripremanja oplate za postavljanje armature na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], i KĐ, počev od dana 10. veljače 2022. godine u 08:00 sati i radio do 09:30 sati kada je zatečen od strane inspektora rada, u obavljanju poslova šalovanja stropne ploče prvog kata i pripremanja oplate za postavljanje armatura na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, budući da su imenovani radnici obavljali poslove iz djelatnosti poslodavca, na sredstvima rada poslodavca, u radnom vremenu određenom po poslodavcu, prema uputama i pod nadzorom poslodavca, a kojima je propustio prije početka rada uručiti pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da ugovor o radu nije sklopljen s imenovanim radnicima u pisanom obliku prije početka rada,
dakle s imenovanim radnicima nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada i nisu izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
čime su počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. ZR-a, kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. za pravnu osobu i stavku 2. istoga članka Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi,
b da su okrivljeni u svojstvu poslodavca radnike EĐ, koji radnik je radio počev od dana 7. veljače 2022. godine u radnom vremenu od 08:45 sati do 09:00 sati, u kontinuitetu do dana 10. veljače 2022. godine do 09:30 sati kada je zatečen od strane inspektora rada, u obavljanju poslova šalovanja stropne ploče prvog kata i pripremanja oplate za postavljanje armature na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], propustili prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije početka rada dana 7. veljače 2022. godine, odnosno nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, već su to učinili dana 10. veljače 2022. godine u 13:01:51 sati, nakon obavljenog inspekcijskog nadzora, i KĐ, koji radnik je radio počev od dana 10. veljače 2022. godine u 08:00 sati i radio do 09:30 sati kada je zatečen od strane inspektora rada, u obavljanju poslova šalovanja stropne ploče prvog kata i pripremanja oplate za postavljanje armatura na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], propustili prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije početka rada dana 10. veljače 2022. godine, odnosno nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe,
dakle propustili imenovane radnike prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja, najranije 8 dana prije početka rada, odnosno najkasnije prije početka rada,
čime su počinili prekršaj opisan u članku 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje ZMO), kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. za pravnu osobu i stavku 3. istoga članka Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi,
c da su okrivljeni u svojstvu poslodavca za radnike KĐ, koji radnik je radio počev od dana 10. veljače 2022. godine u 08:00 sati i radio do 09:30 sati kada je zatečen od strane inspektora rada, u obavljanju poslova šalovanja stropne ploče prvog kata i pripremanja oplate za postavljanje armatura na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], propustili u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, tj. najkasnije dana 18. veljače 2022. godine, podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,
dakle, imenovanog radnika nisu prijavili tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, najkasnije 8 dana od dana početka rada,
čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavku 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine broj: 80/13 i 137/13, 98/19 i 33/23, dalje ZOZO), kažnjiv po članku 150. stavku 1. za pravnu osobu i po stavku 2. istog članka Zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi.
Na temelju odredbe članka 183. PZ-a uz primjenu odredbe članka 33. stavka 1. i članka 37. sve Prekršajnog zakona, okrivljenicima se za svako od djela,
u t v r đ u j e
prvookrivljeniku MARTIN M d.o.o. za djelo prekršaja iz točke a) novčana kazna u iznosu od 3.200,00 eur (slovima: tri tisuće dvije stotine eura i nula centi),
prvookrivljeniku MARTIN M d.o.o. za djelo prekršaja iz točke b) novčana kazna u iznosu od 400,00 eur (slovima: četiri stotine eura i nula centi),
prvookrivljeniku MARTIN M d.o.o. za djelo prekršaja iz točke c) novčana kazna u iznosu od 3.800,00 eur (slovima: tri tisuće osam stotina eura i nula centi),
Na temelju odredbe članka 39. stavak 1. točka 2. PZ-a prvoookrivljeniku MARTIN M d.o.o. se
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 7.400,00 eur (slovima: sedam tisuća četiri stotine eura i nula centi),
drugookrivljeniku RĐ se za djelo prekršaja iz točke a) novčana kazna u iznosu od 500,00 eur (slovima: pet stotina eura i nula cent),
drugookrivljeniku RĐ za djelo prekršaja iz točke b) novčana kazna u iznosu od 100,00 eur (slovima: stotinu eura i nula cent),
drugookrivljeniku RĐ se za djelo prekršaja iz točke c) novčana kazna u iznosu od 600,00 eur (slovima: šest stotina eura i nula cent),
Na temelju odredbe članka 39. stavak 1. točka 2. PZ-a drugookrivljeniku RĐ se
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eur (slovima: tisuću dvije stotine eura i nula centi).
Na temelju odredbe članka 33. stavka 11. PZ okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku od 5 (pet) mjeseci od dostave presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.
Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
I Temeljem članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i stavka 3. PZ-a, okrivljenici su obvezni svaki naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 eur (slovima: dvadeset eura i nula centi) u roku od 15 dana, po pravomoćnosti ove presude, u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat podnio je optužni prijedlog protiv označenih okrivljenika zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu i dr. zbog djela prekršaja kako je to činjenično i pravno opisano u izreci odluke.
2. Okrivljenici su dostavili svoje pisane obrane pa ističu da su navodi optužnog prijedloga neosnovani te da su postupali u skladu sa zakonom. Ne osjećaju se krivima. Radnik EĐ da je bio prijavljen od 7. veljače do 15. veljače 2022., dok radnik KĐ nije bio prijavljen nego su za njega plaćeni doprinosi temeljem ugovora o djelu za 10. veljače 2022. o čemu da se dostavlja dokaz. Predlaže se osloboditi od prekršaja, podredno kod odmjeravanja kazne uzeti u obzir sve olakotne okolnosti.
3. Tijekom dokaznog postupka pregledani su i pročitani obavijesti, zapisnik od inspekcijskom nadzoru od 10.2.2022., obrazac prijave o početku osiguranja za EĐ, izjava KĐ, izvadci iz prekršajnih evidencija, povijesni izvadak iz Sudskog registra, pisane obrane okrivljenika, prijava o prestanku osiguranja na HZMU za EĐ, dokaz o plaćenim doprinosima te medicinski nalaz.
1. Iz dostavljene dokumentacije proizlazi da je dana 10. veljače 2022. obavljen inspekcijski nadzor poslovanja društva MARTIN M d.o.o. kojega je odgovorna osoba RĐ, u naravi nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa iz područja radnih odnosa i Zakona o strancima, kada je utvrđeno postupanje suprotno odredbi članka 14. stavak 3. Zakona o radu u odnosu na radnike GĐ i KĐ, na način da su radili na poslovima šalovanja stropne ploče prvog kata i pripremanja oplate za postavljanje armatura na privremenom gradilištu izgradnje stambene zgrade na kč. br. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se osniva radni odnos, budući da su radnici radili na poslovima iz registrirane djelatnosti poslodavca, poslove obavljali sredstvima rada poslodavca, u radnom vremenu određenom po poslodavcu, prema nalozima, uputama i pod nadzorom poslodavca, a da poslodavac s istima nije sklopio ugovor o radu prije početka rada u pisanom obliku, niti joj je prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, uz što ju najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada odnosno nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osiguranje osobe, to nije prijavio tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije počeka rada, s prvim danom početka rada 7./10. veljače 2022. godine, a niti je radnika KĐ prijavio tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, najkasnije 8 dana od dana početka rada.
2. Iz zapisnika od 10. veljače 2022. nadalje proizlazi da je drugookrivljeni RĐ po predočenim mu izjavama radnika EĐ i KĐ izjavio kako nema primjedbi na izjave radnika te da je istina što su zatečeni radnici iskazali.
3. Iz ostatka dostavljene dokumentacije proizlazi da je EĐ prijaljen na HZMO istoga dana kada je proveden inspekcijski nadzor, neposredno nakon istoga i to u 13,09 sati, a da je radnik KĐ drugi dan od nadzora potpisao izjavu da ne bi da ga poslodavac Martin M d.o.o. prijavi na HZMO jer da nema namjeru raditi kod njega.
4. Iz podataka prekršajne evidencije od 2. ožujka 2022. proizlazi da prvookrivljena pravna osoba Martin M d.o.o. do sada nije kažnjavana dok e drugookrivljeni RĐ kažnjavan za djela iz domene prometnih prekršaja.
4. Odredba članka 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu određuje da će se novčanom kaznom od 61.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku (članak 14. stavci 3. i 5.). Stavkom 2. istoga članka 229. Zakona o radu određeno je da će se novčanom kaznom od 7.000,00 do 10.000,00 kuna kazniti za prekršaj poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
5. Nastavno, na snagu su u međuvremenu od 22.12.2022. stupile na snagu odredbe Zakona o radu (Narodne novine broj 151/22) koje između ostalog propisuju novčanu kaznu u iznosu eura za isto prekršajno djelo iz odredbe članka 229. stavak 1. i 2. Zakona pa je tako za prekršaj pravne osobe predviđena novčana kazna od 8.090,00 eur do 13.270,00 eur, a za prekršaj poslodavca kao fizičke osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi novčana kazna sada u iznosima eura od 920,00 do 1.320,00 eura, što je preračunato u kune primjenom fiksnog tečaja konverzije u nešto nižem iznosu od ranije propisane kazne pa je primjenom odredbe članka 3. stavka 2. PZ sud po službenoj dužnosti, prema okrivljeniku primijenio blaži zakon za počinitelja.
6. Nadalje je odredbom članka 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju određeno da će se poslodavac odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 5.000,00 do 50.000,00 kuna, (točka 5.) ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.). Stavkom 3. istoga članka Zakona određena je novčana kazna za odgovoru osobu u pravnoj osobi u iznosu od 1.000,00 do 10.000,00 kn. Kako je i kod ovoga zakona u međuvremenu došlo do novela (Narodne novine broj 119/22) to su sada propisane novčane kazne u rasponu od 660,00 do 6.630,00 eur za pravnu osobu odnosno iznos od 130,00 do 1.320,00 eur za odgovornu osobu u pravnoj osobi, pri čemu je sud vodio računa o odredbi članka 3. stavka 2. PZ.
7. Članak 150. stavak 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 3.). Sada stavak 2. istoga članka propisuje i novčanu kaznu u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna za odgovornu osobu u pravnoj osobi i fizičku osobu za prekršaj iz stavaka 1. i 2. ovoga članka. Sud je uzeo u obzir novele Zakona broj Narodne novine br. 33/2023 i institut primjene povoljnijeg prava za počinitelja u smislu odredbe članka 3. stavka 2. PZ.
5. Ocjenom svih provedenih dokaza svakog zasebno i u cjelini, ovaj je sud stajališta da su okrivljenici krivi za djelo prekršaja koja im se stavlja na teret. Naime, isti ničim nisu doveli u sumnju utvrđenja više inspektorice rada, koja u konačnici proizlaze i iz dostavljene materijalne dokumentacije po tužitelju.
6. Prilikom izbora vrste i visine kazne za navedene prekršaje sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrhi kažnjavanja. Okrivljenici nisu ranije kažnjavani za istovrsna djela prekršaja. Drugi olakotnih ili otegotnih okolnosti ovaj sud nije našao. Zbog navedenog su izrečene novčane kazne umanjene ispod zakonom određenog minimuma smatrajući da će se i ovako izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja i da će ona dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, ali i generalno o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.
7. Okrivljenici imaju mogućnost platiti dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom, koji je znatno proširen, čime će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
8. Odluka o troškovima postupka donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovini/imovnom stanju okrivljenika, sve temeljem odredbe članka 139. stavka 3. u svezi s odredbom članka 138. stavka 2. točke 3. PZ.
9. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude i rješenja.
U Crikvenici 3. veljače 2025.
Zapisničar
Sudac
Melita Mrakovčić
Gordana Vulić Pavlović
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU
Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.
DNA:
- ovlašteni tužitelj;
- I i II. okrivljenik
- branitelj okr.
