REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U RIJECI

Stalna služba u Delnicama

Poslovni broj: Pp-602/2022-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Vesni Brbot Košmrlj, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske savjetnice Ivane Bolf Briški, u prekršajnom postupku protiv I- okrivljenika FUN SIDE j.d.o.o. za ugostiteljstvo iz Rijeke i II-okrivljenika VZ, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23) i čl. 172.st.2.toč.5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 118/18,62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22), za koji se terete optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klase UP/I-116-02/22-01/14, urbroj 443-02-02-11-22-8 od 04. veljače 2022. godine, nakon dovršetka glavne rasprave bez nazočnosti stranaka, dana 03. veljače 2025., objavio i

p r e s u d i o  j e

I Drugookrivljeni VZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1991. godine u [adresa], sin V i J, dj. P, sa prebivalištem u [adresa], neoženjen, bez djece, srednjeg imovnog stanja-prema vlastitoj procjeni, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi FUN SIDE j.d.o.o., prekršajno kažnjavan odlukama: I Policijske postaje Rijeka 211–07/22–1/10616 od 26. 7.2022. za prekršaj članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira; I Policijske postaje Rijeka 211–07/22–2/17311 od 18.6.2022. za prekršaj iz članka 28. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira; I Policijske postaje Rijeka 211–07/22–2/20143 od 10.7.2022. za prekršaj iz članka 28. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira; Općinskog Prekršajnog suda u Zagrebu Pp-17447/2023 za prekršaj iz članka 296. stavak 2. Zakona o autorskom pravu srodnim pravima; Općinskog suda u Rijeci Pp-1100/2022 od 25.10.2024. za prekršaj iz članka 89. stavak 2.toč.4. Zakona o sustavu civilne zaštite; Općinskog Prekršajnog suda u Zagrebu Pp-5840/2024 za prekršaj iz članka 296. stavak 2.toč.16. Zakona o autorskom pravu srodnim pravima; Općinskog suda u Rijeci Pp-1100/2022 od 25.10.2024. za prekršaj iz članka 89. stavak 2.toč.4. Zakona o sustavu civilne zaštite;

k r i v  j e

što je inspekcijskim nadzorom nad primjenom zakona i drugih propisa iz područja radnih odnosa, koji je obavljen dana 14.01.2022. u ugostiteljskom objektu cafe bar noćni bar "MODESTO", u Rijeci, Đure Šporera 8, nastavljenim dana 21.01.2022. u službenim prostorijama Državnog inspektorata u Rijeci, neposrednim zaticanjem na radu JZ od strane inspektora rada; uvidom u poslovnu i radno pravnu dokumentaciju, očitovanjem predstavnika i odgovorne osobe, utvrđeno da su u ugostiteljskom objektu cafe bar noćni bar "MODESTO", u Rijeci, Đure Šporera 8, u kojem je poslovala pravna osoba FUN SIDE j.d.o.o., koristili su rad JZ, rođenog **.**.1998. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]; na poslovima ponude točenja i naplate pića i napitaka i koje poslove je započeo raditi dana 14.01.2022. u 20,00 sati i radio je do zaticanja po inspektoru rada do 22,30 sati; a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, obzirom da je imenovani navedene poslove radio osobno, po uputama i pod nadzorom poslodavca, prema, po poslodavcu određenom radnom vremenu, a da mu okrivljeni nije prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da ugovor o radu nije sklopljen s radnikom u pisanom obliku prije njegova početka rada; nego su isto učinili nakon inspekcijskog nadzora;

dakle, II-go okrivljenik VZ kao odgovorna osoba u pravnoj osobi FUN SIDE j.d.o.o. je postupio protivno odredbi članka 14. stavak 3. Zakona o radu,

čime je II-go okrivljenik počinio prekršaj iz odredbe članka 229. stavak 2. u svezi stavka 1.točka 3. istog članka Zakona o radu,

pa se okrivljeniku temeljem citiranih propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

Novčana kazna u iznosu od 500,00 eura (petsto eura).

II Okrivljenik je novčanu kaznu dužan platiti u roku od 15 (petnaest) dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne odnosno 333,33 eura (tristo trideset tri eura i trideset tri centa), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena. Ako novčana kazna u ostavljenom roku nije uplaćena, ista će se naplatiti ovrhom putem FINA-e.

III Prema II-go okrivljeniku VZ,

o d b i j a  s e o p t u ž b a

što je inspekcijskim nadzorom nad primjenom zakona i drugih propisa iz područja radnih odnosa, koji je obavljen dana 14.01.2022. u ugostiteljskom objektu cafe bar noćni bar "MODESTO", u Rijeci, Đure Šporera 8, nastavljenim dana 21.01.2022. u službenim prostorijama Državnog inspektorata u Rijeci, neposrednim zaticanjem na radu JZ od strane inspektora rada; uvidom u poslovnu i radno pravnu dokumentaciju, očitovanjem predstavnika i odgovorne osobe, utvrđeno da su okrivljeni u svojstvu poslodavca, u ugostiteljskom objektu cafe bar noćni bar "MODESTO", U Rijeci, Đure Šporera 8, u kojem posluje okrivljena pravna osoba, koristili rad: JZ, rođenog **.**.1998. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]; na poslovima ponude točenja i naplate pića i napitaka i koje poslove je započeo raditi dana 14.01.2022. u 20,00 sati i radio je do zaticanja po inspektoru rada do 22,30 sati, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos; a da okrivljeni za JZ, podatak o početku osiguranja prijavili nadležnom tijelu HZMO-a, nisu prijavili najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 14. siječnja 2022. godine, nego su isto učinili nakon inspekcijskog nadzora, dana 20. siječnja 2022., s danom stjecanja statusa osiguranika 14. siječnja 2022.;

pa da bi time postupio protivno odredbi čl. 112. st. 1. točka. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl. 172.st.2.toč. 5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju.

IV II-go okrivljenik VZ je temeljem čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona dužan naknaditi trošak prekršajnog postupka i to platiti paušal u iznosu od 30,00 eura (trideset eura), u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti ove presude, u protivnom, isti će se naplatiti ovrhom putem FINA-e.

V Na temelju članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona

r i j e š i o  j e

obustavlja se prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe FUN SIDE j.d.o.o. za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], OIB: 79418254408, u svezi prekršaja iz članka 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu i članka 172.st.2.toč.5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klase UP/I-116-02/22-01/14, urbroj 443-02-02-11-22-8 od 04. veljače 2022. godine je ovom sudu podnijela optužni prijedlog protiv I-vo okrivljenika FUN SIDE j.d.o.o. i II-go okrivljenika VZ, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu, čl. 172. st.2.toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, činjenično i pravno opisanih u izreci.

2. Dana 3. veljače 2025. održana je glavna rasprava na koju nisu pristupili uredno pozvani I-vo i II-go okrivljenik, niti ovlašteni tužitelj, a dostava poziva uredno je iskazana, te izostanak nisu opravdali.

2.1. Na glavnoj raspravi utvrdilo se da je I-vo okrivljenik brisan u sudskom registru Trgovačkog suda u Rijeci dana 10.07.2024. godine, rješenjem Tt-24/5515-2., te je izvršen uvid u povijesni izvadak iz sudskog registra temeljem kojeg proizlazi da brisana tvrtka nema pravnog slijednika.

2.2. Vršen je uvid u iskaz II-go okrivljenika na zapisniku o inspekcijskom nadzoru od 14. siječnja 2022., na listu 19 spisa u kojem je II-go okrivjenik iskazao: "Točno je sve što je PZ iskazao. Dana 14. siječnja 2022. započeo je s radom tu u cafe baru, noćnom klubu u 20,00 sati po njegovom pozivu a da on još s njime nije potpisao ugovor o radu niti ga prijavio tijelu mirovinskog osiguranja, sve to da će napraviti u ponedjeljak 17. siječnja, a toga dana mu je hitno trebala ispomoć jer mu dvije radnice nisu došle na posao".

3. U dokaznom postupku na glavnoj raspravu vršen je uvid u iskaz svjedoka JZ na zapisniku o inspekcijskom nadzoru od 14. siječnja 2022., list 18 spisa gdje je isti iskazao: "Ja sam u radnom odnosu sa punim radnim vremenom u caffe baru, Euro caffe. Poznajem VZ, prijatelji smo on me pitao da dođem raditi za njega, pitao sam voditelja na koji način da to riješimo, rečeno mi je da trebam pisano dopuštenje. Kako je danas **.**.2022. VZ hitno trebao radnik zamolio me je da bez obzira što nismo riješili papire dođem na ispomoć u Noćni klub Modesto. Sa radom na poslovima ponude, točenja pića i naplate započeo sam u 20,00 sati i radio do 22,30, do kada nije došla inspekcija. Ugovor o radu nisam potpisao za firmu FUN SIDE jer još nisam dobio pisano dopuštenje za dopunski rad, ali mi je rekao da ćemo sve riješiti slijedeći tjedan. Dogovorili smo se za satnicu 200,00 kuna".

3.1. U dokazne svrhe vršen je uvid u Potvrdu Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije za II-go okrivljenika od 17.01.2025. godine iz koje proizlazi da je II-go okrivljenik do sada prekršajno kažnjavan, ali ne za prekršaje za koje se tereti u ovom predmetnom prekršajnom postupku. Vršen je uvid u povijesni i aktivni izvadak iz sudskog registra za tvrtku FUN SIDE j.d.o.o., temeljem kojega proizlazi da je subjekt brisan kod Trgovačkog suda u Rijeci, dana 10.07.2024. godine, rješenjem Tt-24/5515- 2. Vršen je uvid u Zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektora sastavljen 14. siječnja 2022. godine, na listu 16-22 spisa, temeljem kojega je inspektorica rada istoga dana donijela usmeno rješenje u zapisniku kojim se poslodavcu FUN SIDE j.d.o.o. zabranjuje bavljenjem djelatnosti u ugost. objektu Noćni bar Modesto u Rijeci, a sve do otklanjanja utvrđenih nedostataka s time da je u točki IV. predmetnog usmenog rješenja ostavljen rok od tri dana, tj. do 17. siječnja 2022. za uplatu novčanog iznosa od 20.000,00 kuna temeljem čl.171.st.1. Zakona o mirovinskom osiguranju za svakog radnika u korist Državnog proračuna, a u kojem slučaju mjera zabrane obavljanja djelatnosti se neće izvršiti a usmeno rješenje će se ukinuti. Vršen je uvid u Zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata sastavljen 21. siječnja 2022. godine, na listu 12-15 spisa. Vršen je uvid u Rješenje Državnog inspektorata od 21. siječnja 2022. godine, na listu 9-10 spisa, kojim se ukida usmeno izrečeno rješenje u zapisniku od 14. siječnja 2022., jer je dana 20. siječnja 2022. poslodavac FUN SIDE j.d.o.o. dostavio otklon nedostataka: prijavu o početku osiguranja pri HZMO-u za JZ sa stjecanjem statusa osiguranika 14. siječnja 2022., te se utvrđuje da je dana 17.01.2022. poslodavac dostavio dokaz o izvršenoj uplati istoga iznosa od 20.000,00 kuna u korist Državnog proračuna. Vršen je uvid u prijavu na Mirovinsko osiguranje za radnika PZ koja je prijava priložena u spisu, list 8 spisa, te uvid u izvadak transakcijskog računa klijenta FUN SIDE j.d.o.o. u vidu uplate novčanog iznosa za radnika iz čl. 171. st. 1. ZMO-a u korist Državnog proračuna, sa datumom 17.01.2022. godine, u iznosu od 20.000,00 HRK, list 11 spisa.

4. Razmatrajući obranu II-go okrivljenika na Zapisniku o inspekcijskom nadzoru od 14. siječnja 2022., sud nalazi da ista obrana ima potpuni značaj priznanja počinjenja prekršaja za koji se II-go okrivljenik tereti, a budući je priznanje okrivljenika izričito i okolnosno te sukladno materijalnim dokazima u spisu a provedenim u dokaznom postupku na glavnoj raspravi, sud smatra da se bez provedbe i ocjene drugih dokaza može donijeti odluka o krivnji, odnosno da je nesporno utvrđeno činjenično stanje i dokazano djelo prekršaja za koje se okrivljenik tereti kao u izreci ove presude.

5. Budući da počinjenim prekršajem nisu prouzročene štetne posljedice te s obzirom na okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen i cijeneći činjenicu da je okrivljenik ispunio propisanu obvezu radi koje je i pokrenut prekršajni postupak i to nakon utvrđenog prekršaja, kao i obzirom na dosadašnje ponašanje u poslovanju okrivljenika u smislu nekažnjavanosti za iste ili slične prekršaje, sud smatra da će se i ovako znatno ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.

6. Slijedom navedenog, II-go okrivljenik VZ je proglašen krivim te mu je izrečena znatno ublažena novčana kazna uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona, primjereno težini počinjenog prekršaja i prekršajnoj odgovornosti okrivljenika, uzimajući pritom u obzir sve okolnosti koje temeljem odredbe čl. 36. Prekršajnog zakona utječu na vrstu i mjeru kazne. Sud smatra da je ublaženim novčanim kažnjavanjem prema okrivljeniku ostvarena opća svrha prekršajno pravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona te da će time biti utjecano da se II-go okrivljenik ubuduće kloni od počinjenja istog ili sličnih prekršaja.

7. Kao olakotno cijenilo se priznanje prekršaja i nekažnjavanost za prekršaje iste vrste kod II-go okrivljenika, a posebice utvrđena je okolnost ispunjenja zakonski propisane obveze zbog koje je pokrenut ovaj prekršajni postupak odnosno prijava predmetnih radnika na mirovinsko osiguranje. Otegotnih okolnosti sud ne nalazi kod II-go okrivljenika.

8. Odluka o plaćanju dvije trećine izrečene novčane kazne koja će se smatrati da je plaćena u cjelini, ako se u određenom roku plati, donijeta je u smislu odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.

9. U odnosu na odluku pod točkom III izreke ove presude gdje se protiv II- go okrivljenika odbija optužba za u počinjenje prekršaja iz članka čl. 172.st.2.toč. 5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, sud je odlučio temeljem uvida u Rješenje KLASA: UP/I-116-02/22-01/14, URBROJ:443-02-02-11-22-1 od 14. siječnja 2022., kojim rješenjem se nalaže trgovačkom društvu FUN SIDE j.d.o.o. da za neprijavljenog radnika na obvezno mirovinsko osiguranje uplati iznos od 20.000,00 kn u korist državnog proračuna Republike Hrvatske. Dokaz o izvršenoj uplati naloženog iznosa na račun državnog proračuna utvrđen je uvidom u Rješenje Državnog inspektorata od 21. siječnja 2022. godine gdje je zapisnički konstatirano da je poslodavac FUN SIDE j.d.o.o. dana 17. siječnja 2022. dostavio inspektorici rada potvrdu o provedenom nalogu za plaćanje od dana 17. siječnja 2022. godine na iznos od 20.000,00 kn. te je izvršen uvid u istu potvrdu u vidu Izvatka transakcijskog računa klijenta FUN SIDE j.d.o.o., u vidu uplate po rješenju Državnog inspektorata, s datumom uplate 17. siječnja 2022.

10. Slijedom navedenog u točki 9. obrazloženja, postupajući u skladu s praksom Europskog suda za ljudska prava i stajalištu načela „ne bis in idem“, ovaj sud je odbio optužbu protiv II-go okrivljenika VZ, zbog prekršaja iz članka čl. 112. st. 1. točka. 2. kažnjivo po čl. 172.st.2.toč. 5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, a sve zbog toga što je protiv okrivljenika primijenjena administrativna mjera koja je i izvršena. Sukladno navedenom, potrebno je istaknuti da su činjenice zbog kojih je izrečeno predmetno rješenje na Zapisnik od 14. siječnja 2022., u vidu da su kod poslodavca radio predmetni radnik koji nije bio prijavljen na mirovinsko osiguranje, istovjetne činjenicama koje čine bitna obilježja prekršaja iz članka 112. stavak 1.toč. 2 Zakona o mirovinskom osiguranju, radi kojeg prekršaja je i podnesen optužni prijedlog protiv II-go okrivljenika, slijedom čega ovaj sud nalazi da se evidentno u predmetnoj situaciji radi o presuđenoj stvari.

10.1. Slijedom obrazloženog u točki 9. i 10. ovog obrazloženja odlučeno je kao u izreci pod točkom III iste.

11. Sukladno provedenom prekršajnom postupku, sud je utvrdio da je prvookrivljena pravna osoba FUN SIDE j.d.o.o. brisana iz sudskog registra 10. srpnja 2024. rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci poslovni broj Tt-24/5515-2, što je sud utvrdio uvidom u sudski registar Trgovačkog suda u Rijeci putem e-spisa aplikacije. Slijedom takvih utvrđenja, valjalo je temeljem odredbe čl. 155. stavak 1. Prekršajnog zakona odlučiti kao u točki V. izreke ove presude i obustaviti postupak protiv pravne osobe I- vo okrivljenika FUN SIDE j.d.o.o.

12. Odluka o trošku prekršajnog postupka za II-go okrivljenika donijeta je u smislu odredbe čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, sve obzirom na složenost i trajanje prekršajnog postupka, a na temelju Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN broj: 18/2013), kojim je propisan opći okvir paušalne svote u rasponu od 13,27 do 665,61 EUR.

Delnice, 03. veljače 2025.

Viša sudska savjetnica

SUTKINJA

Ivana Bolf Briški , v.r.

VESNA BRBOT KOŠMRLJ, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe iz čl. 192. Prekršajnog zakona mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana primitka pisanog otpravka ove presude.

Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, kao sud drugog stupnja.

Dostaviti:

1. I-vo okrivljeniku odmah preko e-oglasne ploče,

2. II-go okrivljeniku,

3. Ovlaštenom tužitelju,

4. Spis.